Länsstyrelsens Likavillkorsplan

Transkript

1 Länsstyrelsens Likavillkorsplan LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan Sid. 1

2 LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan Sid. 2

3 Inledning Länsstyrelsen har en viktig roll i att både känna till och integrera de mänskliga rättigheterna i sin verksamhet. Därför har samtliga länsstyrelser tagit fram en gemensam handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter. Syftet är att arbetet för lika rättigheter och möjligheter ska genomsyra länsstyrelsernas organisationer och verksamhet och att förhållningssättet ska vara gemensamt för länsstyrelserna. Länsstyrelsernas handlingsplan för lika rättigheter och möjligheter utgår från diskrimineringslagen och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. Länsstyrelsen i Kronobergs län har i revideringen av den gemensamma planen utgått från vår gemensamma värdegrund TÖAR (tillit, öppenhet, ansvar och respekt). Vi vill också vara ett föredöme, därför har länsledningen år 2012 beslutat att vi ska bli mångfaldscertifierade enligt Evolves riktlinjer. Föreliggande plan är ett led i detta och ska också kompletteras med en aktivitetsplan på funktionsnivå som tas fram i samband med den övergripande verksamhetsplaneringen. Aktiviteterna ska tas fram på funktionsnivå, då det är närmast verksamheten de mänskliga rättigheterna fullt ut kan få genomslag. Aktiviteterna bör tas fram i dialog mellan medarbetare och ledare, med så mycket delaktighet i alla led som möjligt. Aktivitetsplanen uppdateras årligen i samband med verksamhetsplaneringen. Likavillkorsplanen har beslutats av länsledningen. Kristina Alsér Lennart Johansson LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 1

4 En gemensam värdegrund Med gemensamma begrepp och definitioner skapas också en gemensam förståelse som sätter en gräns för hur man ska bete sig mot varandra. Lika villkor är det samlingsbegrepp vi använder för att täcka in den värdegrund vi på Länsstyrelsen i Kronobergs län vill värna om, men också det vi enligt de lagstadgade antidiskrimineringsgrunderna är ålagda att följa. Principen och motiven för diskriminering och mobbning är desamma. Genom kunskap och arbetssätt kan alla medarbetare vid Länsstyrelsen få verktyg att motarbeta diskriminering, kränkande behandling och trakasserier och samtidigt få verktyg att i praktiken åstadkomma en värdegrund som vi alla kan stå bakom. Länsstyrelsen strävar efter att spegla mångfalden i vårt samhälle och också att effektivisera verksamheten för att förhindra strukturell diskriminering och åstadkomma social rättvisa. Policy De mänskliga rättigheterna gäller oss alla och ska utgöra en grund för vår verksamhet. På vår länsstyrelse ska vi värna om allas lika möjligheter, skyldigheter och rättigheter. Alla människor ska kunna delta på lika villkor oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, ålder, funktionsnedsättning, sexuell läggning. På vår länsstyrelse accepterar vi inte trakasserier eller repressalier som har samband med någon av ovanstående individuella olikheter. Det får heller inte förekomma någon kränkande särbehandling på vår arbetsplats. Alla ska behandlas med respekt och ha lika rättigheter och möjligheter att utvecklas och arbeta i förhållande till sina förutsättningar och intressen. Du som medarbetare eller ledare har ett ansvar att se till att policyns intentioner följs. Detta gäller oavsett om vi är anställda eller besökare/kund. I frågor som rör barn ska barnets bästa beaktas. På vår länsstyrelse ska verksamheten präglas av mångfald. Länsstyrelsen definierar mångfald som en blandning av bakgrund och kompetens som har betydelse för arbete, kvalitet och kundorientering. Mångfald är en förutsättning för demokrati och rättvisa. Olikheter skapar dynamik och kreativitet och lägger grunden för en framgångsrik och konkurrenskraftig arbetsplats med hög kvalitet. En förutsättning för att vi ska lyckas med arbetet för lika villkor är att det finns processer, rutiner och förhållningssätt som stödjer önskad utveckling. Arbetet med lika villkor utgör en del av länsstyrelsens systematiska arbetsmiljö- och kvalitetsarbete och är till exempel viktigt för kompetensförsörjningen inom myndigheten. Vi är alla olika och genom att tillvarata alla dessa unika egenskaper kan vi göra mångfalden till en framgångsfaktor för såväl individen som organisationen och samhället i stort. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 2

5 Organisation & ansvar för arbetet med lika villkor Länsledningen har det övergripande ansvaret för arbetet med lika villkor. Länsledning och chefer leder och utvecklar arbetet mot diskriminering, i sin arbetsgivarroll såväl som i rollen som verksamhetsansvarig. Länsstyrelsens medarbetare har anställningsvillkor och utvecklingsmöjligheter som stödjer individens och verksamhetens utveckling och utgår från lika rättigheter och möjligheter. För att nå lika villkor förutsätts ett gott ledarskap och ett ansvarstagande medarbetarskap. För att få fullt genomslag för planens mål och skapa den värdegrund vi vill ha, bör aktiviteterna så långt det går tas fram av medarbetarna själva. Aktiviteterna ska utgå från insatser som är relevanta för varje funktion och utgå från den verksamhet funktionerna redan bedriver. Som ett stöd i detta kommer ett antal gemensamma aktiviteter att tas fram, som beskrivs nedan i den gemensamma aktivitetsplanen. Aktiviteterna, både länsstyrelsegemensamma och funktionernas egna, kommer att följas upp av Länsstyrelsens Likavillkorsråd. Likavillkorsrådet är ett beredande organ till länsledningen. Rådet har en bred sammansättning utifrån sakkunskap i likavillkorsfrågor, verksamhetsstyrning, verksamhetsplanering, personalfrågor, juridik och lagstiftning. Ordförande i rådet är länken till ledningsgruppen. Övergripande mål Område A Organisation - Ingen form av sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, sexuell läggning, funktionsnedsättning, religion eller ålder ska förekomma på Länsstyrelsen. Inte heller ska någon form av repressalier mot den som eventuellt gör en anmälan om diskriminering förekomma. Om det ändå inträffar, och en anmälan görs, ska framtagen checklista användas. Område B Verksamhet - Länsstyrelsen integrerar de mänskliga rättigheterna i sin verksamhet genom att belysa, analysera och beakta rättigheterna, särskilt skyddet mot diskriminering. Länsstyrelsen ska öka kommunernas kunskap och medvetenhet om mänskliga rättigheter och säkra att kommunerna tar hänsyn till mänskliga rättigheter i sin samhällsplanering. Länsstyrelsen ska aktivt arbeta för att barns bästa ska vara vägledande vid handläggning och beslutsfattande i ärenden som rör barn. Område C Kommunikation - Länsstyrelsens externa kommunikation är fri från diskriminering. Alla som berörs av verksamheten kan tillgodogöra sig informationen och kommunicera med Länsstyrelsen. Vår interna kommunikation är fri från diskriminering och främjar ett inkluderande arbetsklimat. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 3

6 Strategi Policydokument och aktivitetsplan räcker inte. Vi strävar efter att göra mänskliga rättigheter till en del av varje medarbetares jobbvardag. Genom arbetet med mänskliga rättigheter bidrar vi till ett socialt hållbart samhälle. Bygga en sund, effektiv och modern organisation Mänskliga rättigheter ska finnas med från planering och genomförande till uppföljning och resurstilldelning. Öka tillgängligheten och sätta dem vi är till för i centrum genom att bilda ett brukarråd kan vi konkretisera delaktigheten och sätta dem vi är till för i centrum. Brukarrådet ska representeras av företrädare för intresseorganisationer med koppling till mänskliga rättigheter. Utveckla kommunikationen internt och externt Medarbetarna ska ha kunskap och verktyg som hjälper dem att se hur mänskliga rättigheter knyter an till det egna arbetsområdet. Aktivt delta i samverkan med näringslivet och offentliga aktörer i alla former av möten, kurser, konferenser, strategiska samtal m.m. ska de mänskliga rättigheterna vara tillgodosedda. Utveckla verksamheten tvärsektoriellt och göra rätt prioriteringar Mänskliga rättigheter ska vara en naturlig del av ordinarie verksamhet. Det ska inte betraktas som ett tillägg till de vanliga arbetsuppgifterna. Likavillkorsrådet kan användas som ett internt stöd vid remissvar, utformande av handlingsplaner, program och liknande styrdokument av omfattande karaktär. Aktivitetsplan Aktivitetsplanen för lika villkor berör hela Länsstyrelsen och innefattar såväl anställda som kunder/medborgare som har kontakt med Länsstyrelsen. Planen utgår både från diskrimineringslagstiftningen, barnkonventionen, länsstyrelseinstruktionen, regleringsbrevet samt nationella handlingsplaner och strategier inom området. Aktivitetsplanen innehåller till stor del inriktningsmål som är gemensamma för samtliga områden. Därtill kommer åtgärder per diskrimineringsområdet med konkreta aktiviteter/åtgärder som antingen berör ett enskilt område eller flera områden. Arbetet med mänskliga rättigheter ska finnas med i den årliga verksamhetsplaneringen och följas upp enligt våra vanliga rutiner. På så vis försäkrar vi oss om att mänskliga rättigheter blir en naturlig del av vår ordinarie verksamhet. Årliga aktivitetsplaner fastställs i verksamhetsplanen för varje år. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 4

7 Länsstyrelsegemensam aktivitetsplan 2013 Övergripande åtgärder: Ta fram ett arbetsmaterial kring likavillkorsfrågor, innehållande bland annat värderingsövningar, som kan användas på enhetsmöten/funktionsmöten och andra verksamhetsprocesser på alla nivåer i organisationer. Ansvarig: Likavillkorsrådet. Varje funktion/enhet ska vid minst två tillfällen under året arbeta med likavillkorsfrågorna genom exempelvis värderingsövningar. Ansvarig: Funktionsledare med stöd av Likavillkorsrådet. När: Regleras i VP:n. Genomföra minst en medarbetardag per år med temat lika villkor. Ansvarig: Ledningsstrateg med stöd av Likavillkorsrådet. När: Ett tillfälle på våren och ett på hösten. Delta vid minst en lokal jobbmässa under Ansvarig: Ledningsstrategen. När: Delta vid Dag X (annat?). Vid alla introduktionsutbildningar ska likavillkorsperspektivet ingå som ett tema. Ansvarig: Personalchef & social hållbarhet. När: Introduktionsutbildning ett tillfälle på våren och ett på hösten. Erbjuda alla nyanställda chefer utbildning i kompetensbaserad rekrytering. När: Ett uppsamlingstillfälle per år i samverkan med sydlänen. Implementera arbetssättet inom mångfaldsbaserad rekrytering. Upprätthålla Evolves mångfaldscertifiering så att vi uppnår kraven för certifiering efter tre år. Ansvarig: Länsledningen. När: Uppföljning av Likavillkorsplanen i samband med tertialuppföljning och årsredovisning. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 5

8 Mall/checklista för screening av information (i skrift och på webben) ska tas fram utifrån ett lika villkorsperspektiv. Ansvarig: Kommunikationschef med stöd av Likavillkorsrådet. Screening av information (i skrift och på webben) ska innan det publiceras göras utifrån ett likavillkorsperspektiv. Relevant information ska tas fram i lättläst version och på engelska. Informationen ska även kunna förstås av barn och unga. Ansvarig: Kommunikationschef. När: Kontinuerligt efter behov. Utbildning för funktionsledare och enhetschefer i systematiskt arbetsmiljöarbete. Översyn av Länsstyrelsens policys och riktlinjer utifrån ett likavillkorsperspektiv. Ansvarig: Ledningsstrateg. Fastställa interna rutiner vid anmälan om diskriminering och se till att den är känd för alla medarbetare och chefer. Åtgärder Funktionshinder Ta fram en checklista för arrangemang och bokning av större möten och konferenser utifrån ett tillgänglighetsperspektiv. Fastställa former för brukarinflytande, där lokala handikapporganisationer och andra intresseorganisationer finns representerade. Ett brukarråd ska bildas, som alla verksamheter vid Länsstyrelsen kan kontakta vid behov. Ansvarig: Likavillkorsrådet. Åtgärder i Länsstyrelsens lokaler för att öka tillgängligheten, utifrån tillgänglighetsvandring genomförd hösten Ansvarig: Personalchef & Fastighetsägare. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 6

9 Åtgärder Etnisk tillhörighet Aktivt delta i styrgrupp för Evolves mångfaldscertifiering. Ansvarig: Social hållbarhet. När: Kontinuerligt vid behov. Undersöka alternativa kanaler för platsannonser. Pröva alternativa kanaler för platsannonser vid minst fem tillfällen under året. När: Våren Ansluta till den länsstyrelsegemensamma språkservicen på Se över de engelska texterna på vår egen webbplats, både om vår länsstyrelse och om länet. Ansvarig: Kommunikationschef. Åtgärder Kön Ta fram en jämställdhetsplan för Länsstyrelsen och samordna den med lika villkorsplanen. Ansvarig: Sakkunnig jämställdhet med stöd av Likavillkorsrådet. Ta fram handlingsplan utifrån strategin motor som tillväxt. Ansvarig: Sakkunnig jämställdhet. Ta fram strategi för jämställdhetsintegrering för länet Ansvarig: Sakkunnig jämställdhet. Genomföra kartläggning vart tredje år kring löner och lönevillkor för kvinnor respektive män. Osakliga skillnader ska åtgärdas. Sexuell läggning HBT-utbildning för funktionsledare i RFSL:s regi. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 7

10 Barnperspektivet Gemensam temadag för all personal med Barnombudsmannen. Fördjupning för berörd personal. Ansvarig: Social hållbarhet. Varje avdelning ska inom en ärendegrupp införa barnkonsekvensanalyser. Ansvarig: Funktionsledare med stöd av Likavillkorsrådet. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 8

11 Bilaga Begrepp & definitioner Funktionsnedsättning Person med funktionsnedsättning (fysiskt, psykiskt eller intellektuellt) är den, som på grund av skada, sjukdom eller medfödd orsak möter svårigheter i sin livsföring och är hindrad från eller har begränsad möjlighet att utföra en aktivitet. Barnperspektiv Att ha ett barnperspektiv i sin verksamhet innebär att se olika alternativ ur barnets synvinkel och att noga analysera vilka följder ett beslut kan få för ett barn eller för barn som grupp. Barnets bästa ska alltid komma i främsta rummet. Barn har rätt att uttrycka sig och hänsyn ska tas till barnets bästa i alla frågor som berör barn. Barns rättigheter är lagstadgade i barnkonventionen. Hbt Hbt är ett samlingsbegrepp för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Homo- och bisexualitet är liksom heterosexualitet sexuella läggningar, medan transpersonbegreppet handlar om kön. Transperson är ett paraplybegrepp som tillkommit framförallt för att kunna vara en samlande term i sexualpolitiska frågor och för att inte exkludera någon som kan antas gynnas av en transvänlig politik. Integration Integration förutsätter ömsesidighet och förståelse mellan människor samt kunskap om varandras kultur, synsätt och samhälle. Integration handlar om att känna sig delaktig i samhället och framträder när alla samhällsmedborgare oavsett social ställning, kön, ålder, etnisk bakgrund eller sexuell läggning uppfattar samhörighet, gemenskap och ansvar för samhället. Jämlikhet Begreppet innebär alla människors lika värde. Detta innebär att alla människor ska vara lika inför lagen och ha samma rättigheter oavsett etnicitet, tro, utseende, sexuell läggning, status, åsikt, handikapp, ålder eller kön. Trakasserier och diskriminering på grund av människors olikheter är därför inte tillåtet. Jämställdhet Jämställdhet är ett tillstånd som råder när kvinnor och män har samma rättigheter, skyldigheter, möjligheter, ställning och inflytande inom livets alla områden. Det gäller till exempel makt och inflytande, ekonomiskt oberoende, företagande, arbete, arbetsvillkor, utbildning och utveckling. Det gäller även för ansvaret för hem och barn, samt frihet från könsrelaterat våld. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 1

12 Mångfald Mångfald innebär att människors lika värde respekteras oavsett kön, könsöverskridande identitet och uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionsnedsättning, ålder eller annat. Lika utrymme i samhället för de grupper som riskerar att bil diskriminerade och har diskrimineringsskydd enligt svensk lag. Mänskliga rättigheter Jämställdhet, barnperspektivet, tillgänglighet, mångfald och integration ingår i FN:s allmänna förklaring om mänskliga rättigheter. Definition av diskriminering Diskriminering betyder: Särbehandling som inte är sakligt motiverad Ett brott mot principen om likabehandling utifrån de sju diskrimineringsgrunderna: kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionsnedsättning och ålder. Olika behandling av lika fall Lika behandling av olika fall 1. Direkt diskriminering: Att någon missgynnas genom att behandlas sämre än någon annan har behandlats eller skulle ha behandlats i en jämförbar situation, om missgynnandet har samband med kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. 2. Indirekt diskriminering: Att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt missgynna personer med visst kön, viss könsöverskridande identitet eller uttryck, viss etnisk tillhörighet, viss religion eller annan trosuppfattning, viss funktionsnedsättning, viss sexuell läggning eller viss ålder, såvida inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. 3. Trakasserier: Ett uppträdande som kränker någons värdighet och som har samband med någon av diskrimineringsgrunderna kön, könöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. 4. Sexuella trakasserier: Ett uppträdande av sexuell natur som kränker någons värdighet. 5. Instruktioner att diskriminera: Order eller instruktioner att diskriminera någon på ett sätt som avses i 1-4 och som lämnas åt någon som står i lydnads- eller beroendeförhållande till den som lämnar ordern eller instruktionen. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 2

13 6. Repressalier: Diskrimineringslagen innehåller ett repressalierförbud mot anställda som har anmält eller påtalat att arbetsgivaren har brutit mot diskrimineringslagen. Detta gäller oavsett om den anställde avvisat eller fogat sig i trakasserier från arbetagivaren och även då en anställd medverkat i en utredning enligt lagen. Det är inte endast de anställda som omfattas av denna regel, utan den gäller även för personer som gör praktik, inhyrd personal samt personer som söker arbete. LÄNSSTYRELSEN I KRONOBERGS LÄN Likavillkorsplan, bilaga Sid. 3