Detaljplan för DEL AV FAMILJEPARKEN, Hågelby, Botkyrka kommun

Transkript

1 24-04 ANTAGANDEHANDLING 1 [39] Stadsbyggnadsenheten Referens Carl-Gustaf Hagander Ulla Ryk Utlåtande Detaljplan för DEL AV FAMILJEPARKEN, Hågelby, Botkyrka kommun Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 1 att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ställa ut förslag till detaljplan för DEL AV FAMILJEPARKEN, Planens syfte Syftet med denna detaljplan är att skapa förutsättningar att utveckla Hågelby gård till ett populärt besöksmål inte bara för Botkyrka lokalt utan även för Stockholmsregionen och Sverige. Delar av den befintliga anläggningen ska rustas upp, byggas ut och kompletteras med nya rekreationsinslag i form av en utbyggd besöksservice med butiker, hotell och annat tillfälligt boende. Anläggningen ska vidareutvecklas med hänsyn till det värdefulla natur- och kulturlandskapet och samspela med de delar av Hågelby gård som ligger utanför planområdet. Målgruppen för familjeparken är i första hand barnfamiljer, men det kommer även att finnas aktiviteter, lokaler och evenemang för andra åldrar och grupper som exempelvis konferensgäster, föreningsliv och skolklasser. Utbyggnaden avses ske med en miljömässig och ekologisk profil med bästa tillgängliga miljöteknik inom ekonomiskt rimliga ramar. Utställningen Detaljplanen har varit utställd under tiden 12 januari till 2 februari Handlingarna har varit utställda i kommunalhuset i Tumba på plan 7, på medborgarkontoren i Hallunda, Alby, Fittja, Tullinge och Tumba samt på Kungörelse har varit införd i Dagens nyheter Samtidigt kungjordes om att upphäva strandskyddet för del av området. Yttrandet från Naturskyddsföreningen saknades i samrådshandlingen och redovisades sent i utställningsskedet. Därför redovisas nu en reviderad samrådsredogörelse tillsammans med detta utlåtande. Tidplan SBN beslutar om godkännande KS beslutar om antagande tidigast i juni 2011 KF beslutar om antagande tidigast i juni 2011 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Post Botkyrka kommun, TUMBA Besök Munkhättevägen 45 Telefon vxl Direkt xxx E-post fornamn.efternamn@botkyrka.se Org.nr Bankgiro Fax Webb

2 BOTKYRKA KOMMUN 2 [39] Laga kraft ca 4 veckor efter KF:s beslut om antagande, om ej överklagande inkommit Sammanfattning Under utställningstiden har yttranden från 41 remissinstanser, sakägare eller privatpersoner inkommit. Några har lämnat flera yttranden. Ytterligare 6 yttranden har inkommit efter utställningstiden. Tre yttranden anger att man inte har något att erinra mot förslaget. Revidering efter utställningen Länsstyrelsens yttrande har föranlett revideringar av planförslaget. Härigenom tillgodoses i viss mån även yttrandena från Naturskyddsföreningen. Skyddet för fornlämningarna vid Kyrkkulla och Skrävsta har utökats enligt länsstyrelsens synpunkter genom att områdena närmast fornlämningarna markerats som mark där vare sig permanent eller tillfällig byggnad får uppföras. Länsstyrelsen har inte medgivit att strandskyddet upphävs i enlighet med kommunens ansökan. Planförslaget har därför anpassats efter länsstyrelsens beslut vilket innebär att en större del av strandskyddet ligger kvar. Område som fortsättningsvis ska omfattas av strandskydd ligger inom Naturområde. Planområdet har i stället utökats något mot öster utanför det område som omfattas av strandskydd för Älvestabäcken. I den utökade delen av planområdet medges olika byggnader och anläggningar för Familjeparken. Enligt programmet för Hågelby, Eriksberg och Lindhov kan här i ett senare skede anordnas ett Vattenland. Ett Vattenland är värdefullt inom Familjeparken och frågan om var detta ska lokaliseras får prövas i samband med kommande detaljplanering. Antalet stugor ökas och antalet husvagnsplatser minskas något i förhållande till utställningsförslaget. Då kommunen är markägare och då förändringarna inte är väsentliga krävs ingen ny utställning av planförslaget. Yttranden 1. SL AB Storstockholms lokaltrafik SL har inga synpunkter på den utställda detaljplanen. 2 SRV Återvinning AB SRV Återvinning AB har inget att erinra mot förslaget. I samrådshandling planeras Avfallshanteringen utanför berörd detaljplan Dock anges i genomförandebeskrivning att hanteringen studeras vidare under samrådstiden. SRV förutsätter samråd gällande avfallsfrågan. Hur avfallsfrågan ska lösas regleras inte i detaljplanen utan berör genomförandet. När så blir aktuellt kommer diskussioner att ske med SRV om en praktisk och miljövänlig lösning av hur avfallet från Familjeparken ska hanteras.

3 BOTKYRKA KOMMUN 3 [39] 3. Södertörns fjärrvärme AB, inkom Södertörns fjärrvärme AB har ingen erinran. De föreslår dock att uppvärmning sker med vattenburna system som kan ansluta till fjärrvärmenätet. De upplyser även om att Södertörns fjärrvärme AB har fjärrvärme i området efter Hågelbyleden och Hågelby Gård är ansluten till fjärrvärme. Till yttrandet bifogades en karta över området Det har kommit in 44 yttranden som innebär erinringar eller synpunkter på planförslaget, några efter utställningstidens slut. Yttrandena från sakägare och remissinstanser återges i sin helhet eller i väsentliga delar. I övriga yttranden sammanfattas frågeställningarna i utlåtandet, samtidigt som alla dessa yttranden finns med som bilaga till utlåtandet. Länsstyrelsen Övergripande bedömning Länsstyrelsen har tidigare framfört synpunkter på det planerade innehållet och konsekvenserna för kulturmiljön och naturvården. Länsstyrelsen har bl.a. framfört att familjeparken riskerar att skära av viktiga spridningssamband inom Bornsjökilen och att den planerade campingen inte bör genomföras med hänsyn till riksintresset för kulturmiljön. Synpunkterna har endast tillgodosetts i begränsad omfattning. Länsstyrelsen anser, med hänvisning till tidigare framförda synpunkter och de synpunkter som framförs nedan, att planförslaget behöver bearbetas ytterligare. Planförslaget bör inte antas i föreliggande form. Planavgränsning Länsstyrelsen uttalade i samrådsskedet att planförslaget bör revideras så att hela den planerade familjeparken kan behandlas i en gemensam plan och att den valda planavgränsningen i sig medförde att det fanns risk för att planen skulle komma att prövas utifrån bestämmelserna i 12 kap. PBL. I utställningshandlingarna har planens koppling till koncept och gestaltningsidéer utvecklats. Som framförts i annan ordning till kommunen anser Länsstyrelsen att det bör vara möjligt att etappindela arbetet på så sätt som kommunen avser att göra, men det finns anledning att understryka att kommande etapper behöver bearbetas för att realisera familjeparken, både i fråga om avgränsning och om innehåll. Kulturmiljö Länsstyrelsen har i samrådet kring detaljplanen lämnat synpunkter på hanteringen av områdets kulturmiljövärden. Länsstyrelsen gjorde då bedömningen att planens genomförande skulle få starkt negativa konsekvenser genom att relationen mellan gårdsmiljön vid Hågelby och jordbruksmarken bryts och att den långa brukningstraditionen inom området upphör. Länsstyrelsen noterar att den miljökonsekvensbeskrivning som har tagits fram för planen konstaterar påtaglig skada på kulturmiljön och stora negativa konsekvenser på riksintresset.

4 BOTKYRKA KOMMUN 4 [39] Länsstyrelsen pekade i samrådsyttrandet på en rad punkter som framstod som problematiska ur kulturmiljöhänseende. Några av dessa har åtgärdats i utställningsförslaget. Bl.a. har ett område med prickmark lagts in på höjdryggen nordväst om Hågelby gårds ekonomibyggnader och byggrätten för Lekande lärande har anpassats så att den i mindre utsträckning inkräktar på kulturmiljön runt Hågelby gård. Den nya byggrätten har åsatts en hänsynsbestämmelse, som kräver anpassning till kulturmiljön, vilket är positivt. I samrådsyttrandet konstaterade Länsstyrelsen att campingen i planområdets norra del är svår att förena med kulturmiljöns värden och riksintresset. Länsstyrelsen kan konstatera att campingområdet finns kvar, men att områden där ingen permanent bebyggelse får uppföras har lagts in längs plangränsen i nordväst vid Skrävsta gamla tomt samt i siktlinjerna mellan Kyrkkulla och Skrävsta respektive Skrävsta och sjön Aspen. I övrigt får servicebyggnader om 1110 m² uppföras inom campingområdet. Länsstyrelsen anser att utformningen av planen inte motsvarar de krav på hänsyn till fornlämningsområde som krävs utifrån lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. (KML). Det område som utgör naturmark runt Kyrkkulla behöver utökas så att området inkluderar hela den del som ligger inom 25 meter från den linje som på grundkartan anger fornlämningens utbredning samt hela det område som på kartan markerar det förhistoriska boplatsområdet som är beläget i omedelbar anslutning till Kyrkkulla. Även i anslutning till fornlämningarna vid Skrävsta behöver fornlämningsområdet markeras som naturmark. Naturmarken behöver omfatta den del av det föreslagna planområdet som ligger inom 25 meter från de linjer som på grundkartan anger fornlämningarnas utbredning samt det område som utgör Skrävsta gamla tomt. Om inte planen anpassas till de krav på fornlämningsområde som förutsättningarna kräver kommer Länsstyrelsen att överväga att fatta beslut om gränsbestämning av fornlämningsområdet enligt KML. Ett sådant beslut medför att detaljplanen inte kan genomföras i berörda delar. Enligt Länsstyrelsens uppfattning är det angeläget att siktlinjerna mellan Kyrkkulla och Skrävsta bevaras, dvs. det område som på plankartan har markerats med ringar med innebörden att byggnad får inte uppföras, gäller även tillfällig byggnad. Länsstyrelsen anser att det är önskvärt att detta stråk utnyttjas så att även husvagnar i möjligaste mån undviks i detta område. Till stråk bör bollplaner, platser för tält m.m. förläggas. Det är önskvärt att siktlinjen förstärks genom att en väg förläggs i stråket. Inom stråket bör inte heller trädplantering tillåtas. Att trädplantering inte är tillåtet i stråket behöver säkerställas med en bestämmelse. Länsstyrelsen anser att den möjliga placeringen av servicebyggnader bör preciseras till ett eller flera mindre områden som förläggs i enlighet med de principer som redovisades i landskapsanalysen. Den stora byggrätten för servicebyggnader i detta område behöver begränsas ytterligare och en bestämmelse behöver införas för att säkerställa att enskild byggnad inte får göras större än

5 BOTKYRKA KOMMUN 5 [39] högst 400 m². Även byggrätten inom det område som enligt upprättad illustrationskarta ska användas som reception m.m. för campingen behöver begränsas, förslagsvis till 500 m², för att undvika att tillkommande byggnader blir olämpligt stora i förhållande till kulturmiljön. Den exakta avgränsningen av de områden där servicebyggnader får placeras bör genomföras i samråd med Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser vidare att det är angeläget att bevara gårdsmiljön och parkanläggningen i anslutning till Hågelby. Planförslaget anger att permanent byggnad får inte uppföras inom Q-området. Länsstyrelsen anser att inte heller tillfälliga byggnader ska tillåtas inom detta område. Länsstyrelsen konstaterar att arkeologiska undersökningar kommer att krävas på flera platser inom området, dels av boplatslägen i åkermark och dels om markarbeten sker inom gränsen för Hågelby bytomt. I övrigt önskar Länsstyrelsen framhålla betydelsen av att kompensationsåtgärder vidtas för att kompensera den negativa inverkan som planen får på kulturmiljön. Länsstyrelsen förordar att Hågelby gård bevaras och underhålls med bibehållen integritet samt att åtgärder vidtas för vård, underhåll och information i anslutning till områdets fornlämningar. Bornsjökilen Som tidigare har framförts medför den omfattande exploateringen att viktiga spridnings samband inom Bornsjökilen riskerar att försvagas. För att begränsa konsekvenserna anser Länsstyrelsen att det är angeläget att kommunen vidtar de kompensationsåtgärder i form av s.k. ekodukter över E4/E20 och Hågelbyleden som redovisades i programskedet. Strandskydd Kommunen har begärt att strandskyddet ska upphävas för den kvartersmark som avses ingå i detaljplanen. Länsstyrelsen har efter besök på platsen bedömt att det endast finns förutsättningar för att upphäva strandskyddet inom en del av de områden som kommun har ansökt om. Länsstyrelsen har i beslut, dnr , beslutat att dels upphäva strandskydd, dels att inte upphäva strandskydd. Givet att Länsstyrelsens beslut vinner laga kraft behöver planförslaget bearbetas i de delar där strandskydd även fortsättningsvis kommer att gälla. Dessa områden bör enligt Länsstyrelsen användas som naturområde. Bestämmelser Vissa träd inom planområdet skyddas av bestämmelsen ni med innebörden att marklov krävs för trädfällning och att markingrepp som medför risk för skada på trädets rotsystem inte är tillåtet. Den begränsningscirkel där bestämmelsen gäller är endast ca 3 m i diameter. Väsentliga delar av de ekar som bestämmelsen är avsedd att skydda kommer därför att ligga utanför bestämmelselinjen. Mot bakgrund av ekarnas behov av friyta anser Länsstyrelsen att begränsningscirkeln ska vara minst 10 m i diameter. Övergripande bedömning, Planavgränsning

6 BOTKYRKA KOMMUN 6 [39] Kommunen har valt att i ett övergripande program för Hågelby, Eriksberg och Lindhov visa hur den första detaljplanen för Familjeparken kan inordnas och utvecklas i ett övergripande sammanhang med hänsyn till såväl riksintresset för kulturmiljö, Bornsjökilen som trafiksystemet. Efter samrådet för programmet har Kommunstyrelsen beslutat ställa sig bakom det principiella innehållet i den framlagda programhandlingen, och uppdragit åt kommunledningsförvaltningen att ta fram ett slutligt förslag till program. I detta kommer kommunens avsikter och inriktningar för framtiden att förtydligas. Ingenting i programmet kommer att förändras som påverkar den första etappen av Familjeparken. Kommunen anser därmed att hittills utfört programarbete tillsammans med kommunstyrelsens principiella godkännande är tillräcklig grund för planområdets avgränsning och uppfyller PBL:s krav på att en detaljplan ska grundas på ett program. Kulturmiljö Efter utställningen har detaljplaneförslaget reviderats med hänsyn till de fornminnesområden som redovisas i länsstyrelsens yttrande. Fornminnesområdena vid Kyrkkulla och Skrävsta ska i enlighet med länsstyrelsens yttrande markeras som område där byggnad inte får uppföras, vilket även gäller för tillfällig byggnad. Kommunen delar Länsstyrelsens uppfattning att det är värdefullt att bevara siktlinjerna mellan Skrävsta och Kyrkkulla, vilket också framgår av det utställda planförslaget. Kommunen avser även att beakta siktlinjerna i samband med att detaljplanen genomförs, men vill inte låsa utformningen i planskedet. I norra delen av området tillåts en byggnad med en största byggnadsarea på 500 m2. Övriga 610 m2 avser mindre servicebyggnader och tekniska anläggningar som krävs för verksamheten. Byggnadsrätten för receptionsbyggnaden begränsas till högst 650 m2. När det gäller placeringen av servicebyggnaderna kommer inpassningen i landskapet att beaktas i samband med bygglovprövningen. Kommunen delar länsstyrelsens uppfattning att Hågelby gård ska bevaras och underhållas. Av denna anledning ligger de byggnader inom detaljplaneområdet som tillhör gården inom ett område där användningen ska anpassas till bebyggelsens kulturvärden och har dessutom särskilda skyddsbestämmelser. Bornsjökilen I planprogrammet för Hågelby, Eriksberg och Lindhov avsätts den övervägande delen av den gröna kilen som Botkyrkaparken för att värna natur och kulturvärdena i området och öka tillgängligheten. I programmet redovisas även lägen för ekodukter för att stärka de biologiska spridningsvägarna. Avsikten är att dessa ska färdigställas i samband med utbyggnaden av övriga delar av programområdet. Strandskydd Länsstyrelsen har i beslut den 18 februari 2011 upphävt strandskyddet för delar av planområdet. Upphävandet är överklagat. Förutsatt att beslutet om att upphäva strandskyddet vinner laga kraft, utgör detta ej längre något hinder mot detaljplanen och planförslaget revideras i enlighet med länsstyrelsens beslut.

7 BOTKYRKA KOMMUN 7 [39] Bestämmelser Skyddet för ekarna är i förslaget 6,5 m i diameter. Trafikverket Trafikverket yttrar sig som väghållare för väg 258, Hågelbyleden. Under detaljplaneprocessen har det genom trafikanalyser framkommit att det vid korsningen Skrävsta Gårdsväg och väg 258 kommer att uppstå kapacitetsproblem till följd av den kommande exploateringen. Trafikverket har diskuterat lösningar med kommunen och kommit fram till att en ombyggnad av korsningen är nödvändig. Trafikverket har beslutat att godta den ritning för ombyggnad som SL framarbetat, förutsatt att åtgärden ryms inom vägområdet. Korsningen byggs om och får signalreglering. Förutsatt att Trafikverket godkänner den principlösning för ombyggnad av korsningen som insänts till verket, och att annan än Trafikverket är beredd att påta sig hela kostnadsansvaret för åtgärderna, har vi inget att erinra mot detta. Ett övergripande avtal som reglerar kostnadsansvaret för åtgärderna ska tecknas mellan parterna innan planen antas. Innan några byggnadsåtgärder, som berör den allmänna vägen påbörjas, skall även ritningar granskas och godkännas av Trafikverket samt ett genomförandeavtal, som reglerar byggnadstekniska detaljer och mellanhavanden under byggnadstiden, upprättas mellan parterna. Åtgärderna i avtalet bedömer Trafikverket vara tillräckliga för denna första etapputbyggnad av området. En vidare utbyggnad av Familjeparken kommer att kräva betydligt mer omfattande åtgärder. Trafikverket översänder inom kort ett förslag till avtal till kommunen. Avtalet tillsammans med bilaga innehållande principlösning för ombyggnaden, reglerar utformning och kostnadsansvar. Avtalet skall vara undertecknat innan planen antas. Överenskommelse mellan kommunen och Trafikverket har efter utställningen träffats kring nödvändiga åtgärder kopplade till denna detaljplan. Regionplanekontoret I yttrande över samrådsförslaget (R ) framförde kontoret att detaljplanens syfte i huvudsak ligger i linje med åtagandena i RUFS 2010, men att planhandlingen och miljökonsekvensbeskrivningen måste kompletteras för att möjliggöra en bra avvägning mellan olika intressen. Kontoret bedömde att en sådan komplettering krävs som underlag för att sätta denna detaljplan och kommande utbyggnadsetapper av familjeparken i ett större sammanhang. Regionplanenämnden har i november 2010 yttrat sig över Programsamråd för områdena Hågelby, Eriksberg och Lindhov (R ). I yttrandet ställde sig nämnden positiv till de studier och fördjupningar som gjorts i detta programarbete för att klargöra vissa förutsättningar, t ex åtgärder för att öka tra-

8 BOTKYRKA KOMMUN 8 [39] fiksäkerheten, parkeringsfrågan, anpassningar till landskapsrummet, ambitionen att utveckla en Botkyrkaparken - en grön värdekärna samt förslag till ekodukt över Hågelbyleden. Förutsättningarna för denna utställningshandling klargörs således till stor del i Programmet för områdena Hågelby, Eriksberg och Lindhov, d v s efter att detaljplanen varit ute på samråd. Detta förfaringssätt kräver enligt kontoret en tydlig koppling mellan de olika planprocesserna. Det är särskilt viktigt i ett område där många intressekonflikter uppdagats i detaljplanens samrådsskede och som på olika sätt bör beaktas. Behovet blir än mer påtagligt när detaljplanens planbestämmelser ger utrymme för förändring och viss flexibilitet, för att anläggningen ska kunna uppfylla sitt ändamål. Kontoret lämnade denna synpunkt i samrådet men den saknas i samrådsredogörelsen. Samrådsredogörelsen redovisar inte på ett tydligt sätt hur kontorets synpunkter beaktats. Resultatet från programsamrådet är mycket översiktligt och summariskt redovisade, vilket ger bristande transparens i processen och svårighet att tolka hur kommunen beaktat olika intressens synpunkter. Mot bakgrund av detta vill kontoret rekommendera kommunen att på olika sätt tydligare koppla den ambitionen som uttrycks i programmet till denna detaljplan. Detta skulle klargöra kommunens vilja att beakta olika intressens anspråk i området. Den viktigaste kopplingen är att tydligt redovisa vilka slutsatser kommunen kommit fram till i Programsamrådet, t ex i en samrådsredogörelse. En annan koppling kan göras genom att utveckla, precisera och komplettera de riktlinjer för detaljplanläggningen, som sammanfattas i utställningshandlingen. Härigenom preciseras viljan att t ex tillvarata kulturmiljöintressena och säkerställa hänsynen till strandskyddet. Riktlinjerna bör även kompletteras för att säkerställa eller utveckla Bornsjökilens olika funktioner i området eller de kompensationsåtgärder som föreslås såsom en ekodukt över Hågelbyleden. Ett annat tillvägagångssätt kan vara att villkora vissa åtgärder i planbestämmelser och exploateringsavtal så att ekonomiska medel verkligen avsätts för att exempelvis plantera ny vegetation, bygga ut gång- och cykelnätet, ta fram skötselplaner etc. Fördjupningsstudierna i Programsamrådet ger svar på en del av kontorets synpunkter avseende denna detaljplan. Kontoret har tolkat att några frågor kvarstår i utställningsskedet. Dessa är: Kontoret saknar en redovisning av den Regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen (RUFS 2010) ställningstagande för området i planhandlingen (under Tidigare ställningstaganden). Hur kan planen bidra till att uppnå syftet att stärka sammanhållningen mellan Norra och Södra Botkyrka och kommunens sociala kapital? Kommer satsningen på en familjepark att komma alla invånare i Botkyrka till del och inte bara blir en attraktion för externa besökare? Finns det någon målkonflikt med att tillföra strategiska landmärken i ett område av riksintressen för kulturmiljövården? Som stöd för att göra en helhetsbedömning av Bornsjökilens spridningsfunktion i ett helhetsperspektiv, hänvisar kontoret till ny kunskap och nya verktyg

9 BOTKYRKA KOMMUN 9 [39] som är under utveckling av KTH och Stockholm Resilience Centre och som kan förmedlas via Regionplanekontoret. Kontoret förutsätter att kommunen beaktar de expertsynpunkter som länsstyrelsen och andra instanser lämnar vad gäller åtgärder som påtagligt kan skada riksintresse för kulturmiljövården. Kontoret förutsätter att fortsatt planering sker i samråd med SL. RUFS 2010 ställningstagande för området läggs till i planhandlingen (under Tidigare ställningstaganden ) Genom att anlägga parken på områden som idag utgörs av åkermark görs området mer tillgängligt. I programmet för det större området Hågelby, Eriksberg och Lindhov visas också att kommunen vill ta ett helhetsgrepp om möjligheten att tillgängliggöra större delen av den så kallade Botkyrkaparken för allmänheten. Beträffande kompletteringsåtgärder kommer detta att utvecklas i fortsättningen av programarbetet. Se även kommentarerna till länsstyrelsens yttrande. Lantmäteriet Plankarta/planbestämmelser Q kan inte stå som en egen användning inom det orangea området om det ska ingå i familjeparken. Hela det område som nu anges med Q bör få användningen R och skyddsbestämmelsen q kan vara kvar där det behövs särskilda skyddsbestämmelser. Om det är tänkt att parkeringen behövs för familjeparken och att den ska ingå i samma fastighet som övriga delar av familjeparken så måste användningen vara R, familjepark, Parkering kan sedan anges med p och en förklaring i planbestämmelserna. Som det är redovisat nu kan parkeringen styckas som en egen fastighet och därmed också säljas för sig. Hur är det tänkt att man ska komma till WB1 och WB2? Om det är tänkt för en anläggning av typen marina så behövs väl också förmodligen något utrymme på land tas i anspråk för detta samt en väg dit. Om det ska ingå i familjeparkens verksamhet måste man kunna ta sig från övriga delar av familjeparken till vattenområdet. Upplysningen på plankartan Planområdet ska till största del vara tillgängligt för allmänheten går inte på något sätt att säkerställa inom kvartersmark. Ska ett område vara tillgängligt för allmänheten ska det anges som allmän plats. Denna upplysning bör tas bort. I förklaringen av u-område i planbestämmelserna bör det stå Marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Vem är ansvarig för grundkartan? Ska stå på kartan. Genomförandebeskrivning I genomförandebeskrivningen finns inget som talar om vilken fastighetsbildning som ska göras inom planområdet. Ska t ex kvartersmarken bilda en egen

10 BOTKYRKA KOMMUN 10 [39] fastighet? I och med att fastighetsbildningen inte framgår är det svårt att komma med synpunkter både på denna och de följder som kan bli av olika typer av fastighetsbildning, alternativt helt utebliven fastighetsbildning. I genomförandebeskrivningen står det genomgående att ledningar ska säkras med servitut. I de fall det är allmänna ledningar är det lämpligare med ledningsrätt. Om det är enskilda ledningar på annans fastighet som avses så säkras de med servitut och möjlighet till detta måste också finnas genom planbestämmelse på plankartan. U-område inom kvartersmark gäller allmänna ledningar. Under rubriken Tekniska frågor, Vatten och Avlopp står det att familjeparken får en nyanslutningspunkt vid Hågelbyleden och att detta har markerats med ett u-område i detaljplanen och ska säkras med servitut. U-området som finns på plankartan ser dock ut att vara till för den nya kommunala huvudvattenledningen utmed Hågelbyleden som borde säkras med ledningsrätt. Eller ska huvudvattenledningen ligga utanför planområdet? Om det ska bildas en särskild fastighet för familjeparken bör den kunna säkra rätten till sin enskilda ledning med servitut från anslutningspunkten ända fram till fastighetsgräns vilket också i så fall bör framgå på plankartan. Planbeteckningen Q för de delar av Hågelby gård som omfattas av detaljplanen följer Boverkets allmänna råd. Av planbeskrivningen framgår dessutom hur marken inom Q-området får användas. Synpunkten föranleder ingen ändring av detaljplaneförslaget. Tillgängligheten för allmänheten till Familjeparkens område säkerställs genom x-områden och kommer utöver detta att regleras i avtal inför markupplåtelsen. På motsvarande sätt kommer tillgängligheten till Wb-området att regleras. Eftersom det inte avses ske någon mer omfattande trafik till och från detta område har det inte ansetts nödvändigt att särskilt säkerställa detta i detaljplanen. Utgångspunkten är att kommunen ska äga parkeringsområdet. Ingen ändring sker av detaljplanen i denna del. Upplysningen på plankartan tas bort. Planbestämmelsen om u-området ändras enligt Lantmäteriets synpunkt. Det u-område som är markerat utmed Hågelbyleden utgår, kommunen kommer att anvisa en anslutningspunkt. Kommunen avser att säkerställa u-orådet i Familjeparkens västliga gräns antingen med servitut eller ledningsrätt. Genomförandebeskrivningen förtydligas i detta avseende. Kommunen avser att säkerställa att området bibehålls som en helhet. Enligt nu gällande ramavtal med option om markanvisning till Familjen Lindgren AB kan kommunen komma att upplåta området med tomträtt alternativt sälja det. Vid upplåtelse med tomträtt kan inte fastigheten styckas utan kommunens medgivande. I övrigt hänvisas till kommentarerna till yttrandena från länsstyrelsen och Naturskyddsföreningen.

11 BOTKYRKA KOMMUN 11 [39] Vattenfall Eldistribution AB I samrådsredogörelsen framgår att nätstationer skall tillåtas överallt där bebyggelse tillåts. Vattenfall yrkar på att det framgår av plankartan att nätstationer får uppföras där plankartan tillåter bebyggelse. Vattenfalls tillkommande anläggningar, kablar och nätstationer, kommer att säkras med leveransavtal, servitut eller ledningsrätt. Detaljplanen tillåter att nätstationer får uppföras inom Familjeparken. För att förtydliga detta ska plankartan kompletteras. Naturskyddsföreningen Yttrande 2, inkom Vid genomgång av de senaste utskickade samrådshandlingama finner Naturskyddsföreningen i Botkyrka och Salem att i samrådsredogörelsen för områdesplanen saknas vårt yttrande daterat och följaktligen kommentarer från förvaltningen över det som framförts där. Avsaknaden av vårt inlämnade yttrande, kan tolkas av oss som slarv, nonchalans eller ett undanhållande av demokratisk information till allmänhet och beslutsfattare. Allmänheten och beslutsfattare har därigenom inte beretts tid att kunna ta del av vårt yttrande. NBS finner att det har begåtts ett formellt fel i samrådsprocessen. Vi yrkar att handlingarna skall korrigeras, ett nytt nämndmöte utannonseras, en ny utställning med korrekta handlingar och med tillräckligt lång yttrandetid genomföras. Yttrande 1, inkom Naturskyddsföreningen i Botkyrka - Salem har inkommit till Botkyrka kommun med fyra yttranden daterade , , och De argument som framförts kvarstår: Platsen är ur ekologisk, historisk och ekonomisk synvinkel fel vald. Föreningen avstyrker familjeparken. Inför den här detaljplanen har föreningen en rad detaljanmärkningar. De redovisas i ett appendix. Vidare anser vi att de fördjupade studier, utredningar, som de båda miljökonsekvensbeskrivningarna och Länsstyrelsen förordar, måste göras för att planprocessen ska bli trovärdig. Naturskyddsföreningen vill lyfta fram alternativa möjligheter och förespråkar en annan inriktning än den tänkta familjeparken, nämligen en historisk park, Histopark. Planeringen av Hågelby Gård med omgivning torde vara den största helomvändningen hittills i Botkyrka kommuns historia. Den bryter starkt mot vad som hittills gällt t.ex. i översiktsplanen från 2002, aktualitetsförklarad så sent som 2006, samt övriga antagna kommunala styrdokument.

12 BOTKYRKA KOMMUN 12 [39] Den föreliggande detaljplanen borde inge kommunens företrädare stora betänkligheter. Miljökonsekvensbeskrivningen talar härvidlag sitt klara språk: Planen skulle medföra stora negativa konsekvenser för landskapsbilden och en påtaglig skada på kulturmiljön (stora negativa konsekvenser [påverkan på riksintressant kulturmiljö]). Den skulle dessutom skapa en barriär i en regionalt intressant naturmiljö. Vidare skulle den fortsatta ridverksamheten vid Skrävsta gård kunna äventyras och trafiken på Hågelbyleden öka, där - vill Naturskyddsföreningen påpeka - trafikplatserna redan nu tidvis nyttjas till kapacitetsgränsen. Dessa farhågor gäller i ännu högre grad om en andra etapp av familjeparken innefattande en s.k. sagopark kommer till stånd. (Det är i sammanhanget nödvändigt att påminna om helhetsperspektiven även om den nu aktuella planen bara är en del av denna helhet.) Konsekvenserna kommer vid en flyttning av ridverksamheten till annan (för brukarna mindre lättillgänglig) plats att medföra kommunala åtaganden av kanske 100 miljoner kr. Beträffande trafiken kan följderna bl.a. bli att den relativt nybyggda trafikplatsen vid Eriksberg snart skulle behöva ersättas aven ny närmare kyrkan. Statliga medel för en sådan stor satsning kan komma att dröja åtskilliga år, under vilka besvärliga trafikförhållanden skulle råda. Motsvarande problem i Tumba berörs vad vi kan se inte i det aktuella planeringsmaterialet. Vidare påpekas i miljökonsekvensbeskrivningen att förslaget inte kan anses förenligt med god hushållning av våra naturresurser genom att det tar i anspråk odlad mark. Visserligen bedöms utbyggnaden bara medföra små till måttliga negativa konsekvenser - men i ett långsiktigt perspektiv bör denna synpunkt enligt Naturskyddsföreningens uppfattning väga tungt. I förhållande till det förslag till detaljplan som varit ute på remiss tidigare har några marginella förändringar nu vidtagits. De tillgodoser i någon mån några av de synpunkter som framförts bland många kritiska sådana från länsstyrelsen m.fl. De förändrar inte helhetsbedömningen av planen. Länsstyrelsen ansåg bl.a: I förhållande till det nuvarande kulturlandskapet framstår den tänkta campingen som svår att förena med riksintresset, ett påtagligt intrång i herrgårdslandskapet. Denna kritik avvärjs knappast av att vissa siktlinjer undantagits från stugbebyggelse. Slutsatsen om starkt negativa konsekvenser för kulturmiljön kvarstår oförändrade. Regionplanekontorets yttrande är positivt till syftet med detaljplanen men anför ändå betänkligheter: Däremot riskerar planen att komma i konflikt med åtaganden om att säkra och utveckla värdena i mark- och vattenlandskapet samt att bevara, utveckla och tillgängliggöra de gröna kilarna. Till de nyss refererade kritiska synpunkterna, som Naturskyddsföreningen till fullo ansluter sig till, kan läggas att fornminnena vid Kyrkkulla och Skrävsta gamla bytomt riskerar att förslitas och utplånas p.g.a. det stora besökstryck som ofrånkomligen uppstår och näppeligen kan avvärjas med några tiotal meters skyddsavstånd.

13 BOTKYRKA KOMMUN 13 [39] Av det sagda följer självfallet att föreningen helst avstyrker hela företaget och anser det bättre ju mindre proportioner det kommer att få. Vilken inriktning det hela bör få, om det ändå sätts i verket, framgår av vårt remissvar i december 2010 över områdesprogrammet. I branschen upplevelseindustri finns - och kommer att finnas - alternativ och konkurrens såväl i södra Stockholmsområdet som på längre håll. En måttlig satsning med inriktning mot historia - kulturhistoria och etnografi, en s.k. historisk park, föreställer vi oss vara betydligt mera i samklang med våra grundvärderingar än den brett syftande familjepark med stordrift som Familjen Lindgren AB har som slutmål. Naturskyddsföreningen i Botkyrka - Salem avråder bestämt för att genomföra programförslaget, Familjeparken, i sin nuvarande utformning och föreslår en histopark som ett alternativ. Appendix. Kompletterande synpunkter på enskilda dokument: Hågelby Familjepark, koncept Sid 11. Camping och stugbyar Det finns planer på en multihall för större uppträdanden och sportevenemang. Mot bakgrund av att målet med 1 miljon besökare till familjeparken per år samt med en ständigt ökande trafik på redan överbelastade vägar, riskerar kommunen medvetet att skapa ytterligare trafikkaos, ökade parkeringsytor och utsläpp samt bryta mot sin egen klimatstrategi. Sid 23. Ljussättning Parken ska belysas så att den upplevs trygg och säker under dygnets alla timmar och under året. I så fall bör armaturer av typ LED - lampor väljas för minsta möjliga energiåtgång och högsta möjliga livslängd drivna av solceller. Detaljplan för del av familjeparken Hågelby, Botkyrka kommun - Planbeskrivning Sid 9. I rutan "Relationen till landskapet har bildat utgångspunkt för utformningen av familjeparkens struktur för att inte skada riksintresset": C Historisk Park Hågelby gård utvecklas utifrån historiska utgångspunkter. Detta är egentligen det enda möjliga argumentet för att fortsätta utveckla Familjeparksprojektet och försiktigtvis förändra landskapsbilden. Den tänkta familjeparken bör istället tonas ner och marginalisera den konventionella inriktningen och istället renodla de befintliga historiska värdena. Naturskyddsföreningen har tidigare beskrivit Histopark som ett alternativ i vårt samrådssvar Ett exempel är Danmarks historiska park, Middelaldercentret. Se Även liknande Eketorp på Öland och Vitlycke i Tanumshede på västkusten kan tjäna som inspiration. Se

14 BOTKYRKA KOMMUN 14 [39] D Småstad Förtätad gatumiljö längs höjdryggen i hösgt fyra våningar De tänkta fyravåningshusen kommer att skymma Hågelbys kulturbyggnader från Kyrkkulla. E Vattenland höga byggnader lokaliseras till södra delen av området Konsekvensen av vattenlandets placering och med höga byggander kommer att dominera kulturlandskapet från entrén och Hågelbyleden och skymma horisonten mot Kyrkkulla. F Sagopark anläggningar kommer att lokaliseras med utgångspunkt från terrängen Med de placerade anläggingarna A, B, C och F kommer kulturlandskapet att förlora sin vida rymd och fragmenteras till en dalgång märkt A till en smal strut. Placeringen av parkeringsplatsen för 465 bilar kommer att uppta minst 1,2 ha mark med tillfartsvägar, rondeller m.m. och ge besökaren ett första intryck av industriparkering med vattenlandets industrikaraktäristiska röranläggningar i bakgrunden. Naturskyddsföreningen föreslår spårtaxilösningar för att minimera parkeringsytor och utsläpp. (Se vårt samrådsyttrande ) Sid 13. Åkermarken utgör en barriär för människor då växande gröda inte får beträdas. Åkermarken utgör till viss del även en biologisk barriär då denna monokultur har begränsade naturvärden. Med en allt större klimatpåverkan, torka, översvämningar och erosion minskar produktionen av basgrödor världen över, med stigande priser som följd. Världsmarknadspriserna har år 2010 stigit mellan 30 och 50 % beroende på plats. Ett av de primära mänskliga behoven är matproduktion. Att ta dessa produktiva åkrar till nöjen är motbjudande, kortsiktigt och minskar hållbarheten samt gör Botkyrka mer sårbart med en ökande befolkning. Detaljplan för del av familjeparken - Genomförandebeskrivning Sid 3. Huvudmannaskap Kommunen ska vara huvudman för allmänna anläggningar såsom allmänna gator, VA-anläggningar samt naturmark. Följande saknas: Genomförandebeskrivningen anger ej något återställandekrav på exploatören eller något kontrollprogram för miljön. Om ett ekonomiskt misslyckande infinner sig, vem kommer att bära kostnaderna för avvecklingen, d.v.s. återställande av mark som parkeringsytor, borttagande av betongfundament, eventuell sanering m.m.? Exempel finns från andra kommuner som fått ta över de ekonomiska konsekvenserna i misslyckade snarlika projekt.

15 BOTKYRKA KOMMUN 15 [39] Ett kontrollprogram för miljön bör skrivas in som bl.a. innefattar utsläpp av ev. klorerat badvatten, avfall, energi, kemikalier, utsläpp till luft, vatten, mark samt CO2-utsläpp m.m. Miljökonsekvensbeskrivning, detaljplan för del av Hågelby, Sweco Bornsjökilen Bornsjökilen är extremt försvagad av de två stora vägarna E4 samt Hågelbyleden. Två små ekodukter enligt planförslaget räcker inte för att kompensera den omfattande exploateringen i Hågelby - Skrävsta. Genom åren har en allt ökande byggnation försvagat Bornsjökilen kraftigt (senast med ny industrimark bakom brandstationen). Den sista naturliga resten av Bornsjökilen, som bl.a. utgörs av Hågelby, skall absolut lämnas orörd för djur och människor i Botkyrka. En utbyggd familjepark går inte att förena med Bornsjökilen. Sammanlänkat med Bornsjökilen har vi riksintresset att ta hänsyn till, vilket inte görs i detaljplanen. Riksintresset är inte bara det som ligger under jord, det är hela det öppna herrgårdslandskapet med gamla anor. För lite hänsyn har tagits till riksintresset i Hågelby! Citat ur Botkyrka kulturmiljöinventering, del I och II av kulturminnesprogram, utgiven av Botkyrka Kultur och fritid 1988: Vårt samhälle förändras i allt snabbare takt, nya bostadsområden byggs, vägar och industrier anläggs. Den moderna tekniken möjliggör genomgripande rationaliseringar, t.ex. inom jordbruket. Det har därför blivit viktigt att tillvarata de tillgångar i miljön, som inte kan återskapas om de en gång försvinner. Ansvaret för bevarande och framtida vård av kulturmiljön åligger oss alla - stat, kommun, länsmuseum, intresseorganisationer och enskilda. Strandskyddet Programmets inställning till strandskyddet är lättsinnigt. Strandskyddets syfte är inte enbart att skapa förutsättningar för att trygga allmänhetens friluftsliv, utan även avser att bevara goda livsvillkor på land och vatten för djur- och växtlivet. Strandskyddet i detta område hänger ihop med Bornsjökilens djuroch växtliv och samverkar på ett naturligt sätt. Samma förhållande gäller även strandskyddet kring Elvestaån. Naturskyddsföreningen kräver att strandskyddet skall ligga kvar utmed Elvestaån och runt Aspen för den biologiska mångfaldens skull. Alternativ Miljökonsekvensbeskrivningen behandlar enbart ett alternativ till den av exploatören förslagna maximalt dimensionerade utbyggnaden, nämligen ett s.k. nollalternativ. Det är långt ifrån säkert, och heller inte önskvärt att företaget kommer att få den skissade omfattningen, och hur blir konsekvenserna då? En klar brist i utredningen.

16 BOTKYRKA KOMMUN 16 [39] Kommunen beklagar att yttrandet från Naturskyddsföreningen inte fanns med i den ursprungliga samrådsredogörelsen. Under utställningen kompletterades redogörelsen med yttrandet och kommentarer till detta, vilket Naturskyddsföreningen erhöll innan utställningstiden gått ut. Samrådsredogörelsen har kompletterats inför antagandet. Naturskyddsföreningen har inte lidit någon rättsförlust av det inträffade och det finns därför inte skäl att ställa ut detaljplanen på nytt. Beträffande synpunkterna på planförslagets innehåll har planen ändrats efter utställningen (se kommentarer till länsstyrelsens yttrande) när det gäller inverkan på strandskydd och fornlämningar för att bättre ta hänsyn till dessa värden. Länsstyrelsen har upphävt strandskyddet för delar av planområdet och planförslaget är anpassat efter detta. Upphävandet är överklagat. Förutsatt att upphävandet av strandskyddet vinner laga kraft, utgör detta ej längre något hinder mot detaljplanen. Kommunen har i det övergripande programmet för Hågelby, Eriksberg och Lindhov angivit hur Familjeparken i denna första detaljplan går att förena med de höga värden som finns inom området. Av programmet framgår att övervägande delen av den riksintressanta kulturmiljön och jordbrukslandskapet kommer att bevaras. I planprogrammet redovisas även hur Familjeparken kan utvidgas utan att påtagligt skada de värden som finns i landskapet. Hur kommande etapper av Familjeparken ska utvecklas kommer att prövas i samband med kommande detaljplaneläggning. Även i kommande detaljplaner är det angeläget att hänsyn tas till det värdefulla kulturlandskapet. Stockholms länsmuseum Stockholms läns museum tidigare yttrat sig och vidhåller sin åsikt att planerna omfattar exploateringar som medför negativa konsekvenser för områdets kulturmiljövärden i enlighet med tidigare yttrande. De påpekar också att bildtext s. 23 i MKB Detaljplan länsstyrelsens byggnadsinventering från skall vara: Stockholms läns museums byggnadsinventering från Kulturlandskapet kommer helt naturligt att påverkas av detaljplaneförslaget. Dock berörs endast en liten del av det stora område som är av riksintresse för kulturmiljö som till övervägande del kommer att bevaras. Detaljplanen har utformats så att skadorna på landskapet begränsas. Den möjliggör samtidigt att de kulturhistoriska värden som finns i Hågelby gård kan bevaras. Svenska turistföreningen - Stockholmskretsen Till yttrandet bifogas ett utdrag ur RUFS

17 BOTKYRKA KOMMUN 17 [39] Svenska Turistföreningen Stockholmskretsen har tidigare yttrat oss i översiktliga programmet. De hade önskat att även planeringen norr om detaljplanen hade tagits med. Hela planområdet ligger i en av Storstockholms mycket viktiga Gröna Kilar, nämligen Bornsjökilen. Kilområdet finns även med i den helt nya regionplanen RUFS, och har därmed ett visst skydd. Botkyrka var med i arbetet med RUFS, men har vad vi kan se inte lämnat någon brasklapp om exploatering i Hågelby eller om den igentäppning av Kilen nu som nu plötsligt planeras. Det är således med mycket stor förvåning vi konstaterar att Botkyrka så öppet och medvetet går emot RUFS, och mot dem som medverkade i RUFS - Regionplanekontoret, angränsande kommuner, Länsstyrelsen, Nätverket Skydda Storstockholms Gröna Kilar och många fler aktörer. Botkyrka är med i Länsstyrelsens program för skydd av tätortsnära natur Aldrig långt till naturen (program 2003:20). Där blev kommunen klart medveten om behovet av skydd av olika tätortsnära områden, bl.a. det angränsande Flottsbroområdet. Längs med Aspen finns även bestämmelser om strandskydd och ett mindre naturreservat. Mot bakgrund av det ovan redovisade och att Botkyrka på andra platser är relativt välvilligt inställd mot natur, rekreation och friluftsliv så är vi här ytterst förvånade över den stora exploatering som föreslås mitt i Bornsjökilen. En familjepark närmast slottet hade räckt! Det vi i själva planområdet finner helt oacceptabelt är den insmygda småstaden och de höga byggnaderna. Småstaden bedömer vi vara en förtäckt vanlig bostadsbebyggelse, som efter några år högst troligt kommer att styckas upp och säljas ut på marknaden. Var är familjeparken då? Även östra inritade stugbyn på åkern mellan Hågelby och Skrävsta anser vi måste tas bort. Landskapet och Gröna Kilen tar stor skada av dessa två exploateringar! Om ni trots goda argument emot ändå väljer att köra på så anser vi att en planbestämmelse ska införas över hela kvartersmarken, att avstyckning inte får ske. Det kan i någon mån medföra att det blir en seriös entreprenör som driver parken. Som en logisk följd av er strävan i tidigare redovisade program att få till en central grön Botkyrkapark så anser vi det nu självklart att Botkyrka bildar ett kommunalt naturreservat av större del av Bornsjökilen i området (Aspen/Botkyrkaparken). I yttrande över samrådsförslaget (R ) framförde Regionplanekontoret att detaljplanens syfte i huvudsak ligger i linje med åtagandena i RUFS 2010, men att planhandlingen och miljökonsekvensbeskrivningen måste kompletteras för att möjliggöra en bra avvägning mellan olika intressen. Regionplanekontoret var även positiva till utvecklingen av besöksmålet. Kommunen avser att säkerställa att området bibehålls som en helhet. Enligt nu gällande ramavtal med option om markanvisning till Familjen

18 BOTKYRKA KOMMUN 18 [39] Lindgren AB kan kommunen komma att upplåta området med tomträtt alternativt sälja det. Vid upplåtelse med tomträtt kan inte fastigheten styckas utan kommunens medgivande. I övrigt hänvisas till kommentarerna till yttrandena från länsstyrelsen och Naturskyddsförening. Friluftsfrämjandet, Botkyrka lokalavdelning Friluftsfrämjandet i Botkyrka vill hänvisa till de svar som lämnats i november 2009 (Hågelby, Eriksberg, Lindhov) och i maj 2010 (Hågelby familjepark) där åsikter och farhågor redovisas. För övrigt tycker vi som flera andra remissinstanser att det är svårt att bedöma vilka miljökonsekvenser hela anläggningen kommer att få när kommunen har valt att bara pröva en etapp inom ett stort programområde. Att sedan avbryta ett pågående projekt torde vara omöjligt även om genomförandet skulle innebära mycket stora miljökonsekvenser. Se kommentarerna till länsstyrelsen och Naturskyddsföreningen. Botkyrka ridsällskap Till yttrandet bifogades en karta över Skrävsta ridcenter med omgivningar. Efter att ha tagit del av utställningshandlingarna lämnar styrelsen för Botkyrka Ridsällskap (BRS) bifogade synpunkter; Då kommunen valt att presentera förslaget till detaljplan baserat på en programhandling som godkänts till sitt principiella innehåll men som, enligt kommunstyrelsen, behöver bearbetas ytterligare så att kommunens avsikter och inriktningar för framtiden blir tydliga, framställer vi härmed kravet att i tillägg till ridsällskapets bifogade synpunkter gällande detaljplanen skall läggas tidigare synpunkter och yrkanden och skall dessa ligga till grund för rätten att överklaga detaljplanen efter det planen är antagen, om synpunkterna och yrkandena inte har blivit tillgodosedd. Efter det tidigare samrådet, i maj 2010, har en samrådsredogörelse gjorts och nu bifogats som utställningshandling. Kommunen sammanfattar inkomna synpunkter från BRS som att området ligger utanför denna plan, men diskussioner förs i andra forum. Ridsällskapet vill härmed tydliggöra att inga diskussioner förts kring nu aktuell detaljplan och inte heller kan BRS acceptera synsättet att vår verksamhet ligger utanför detaljplanen och att våra synpunkter därför inte skulle vara relevanta. 1. Inledning En samrådshandling med programförslag för områdena Hågelby, Eriksberg och Lindhov har upprättats i oktober Botkyrka Ridsällskap (BRS) har i december 2009 och november 2010 uttryckt sina synpunkter i samrådet. Programarbetet präglas i hög grad av prospektiv planering. Den lobbyverksamhet som familjeparkens kommersiella intressenter utsatt politiker och

19 BOTKYRKA KOMMUN 19 [39] kommuninnevånare för har varit framgångsrik. Ett synsätt har utvecklats att konsekvenser och fortsatt planering skall utgå från familjeparkens vision och befintliga värden och den befintliga verksamheten, såväl samhällsnyttig som kommersiell och ideell, får anpassas därtill. Programmet strider mot intentionerna i översiktsplanen då stora delar av programområdet är avsatta som s.k. bevarandeområde. Nu aktuell detaljplan är ett uttryck för samma synsätt och förutsätter att anläggningen i sin helhet får den attraktionskraft som planeras. Ridsällskapet delar Länsstyrelsens uppfattning att kommunen bör revidera planförslaget så att hela den planerade familjeparken kan behandlas i en gemensam plan. Kommunen har i programmet för Hågelby, Eriksberg och Lindhov redovisat samband mellan programområdet och Hågelby samt utgångspunkter och förutsättningar för en utveckling av den första etappen av Familjeparken. I programmet visas att det är möjligt att utveckla parken så att såväl riksintresset som Familjeparkens behov går att tillgodose. Kommunen har uttryckt en tydlig viljeinriktning att BRS, med ridskola och som utövare av ridsport i Botkyrka kommun, ska tryggas och erbjudas möjligheter att utvecklas vidare. BRS konstaterar att nu aktuell detaljplan utformats utan samverkan med ridsällskapet varför ett antal suboptimeringar och avtalsenliga övertramp föreligger. Exempelvis saknar genomförandebeskrivningen, under rubriken avtal, mellan BRS och kommunen gällande hyres- /arrendeavtal med tilläggsavtal, som är av vikt för detaljplaneförslagets omfattning och utformning. BRS bedriver en viktig verksamhet i kommunen för häst- och ridintresserade. Enligt kommunens uppfattning är det möjligt att samordna BRS verksamhet med första etappen av Familjeparkens under en övergångperiod. Fortsatt arbete med att långsiktigt finna en ny plats för ridverksamheten kommer att ske i takt med projektets fortskridande. 2. Ridanläggningen vid Skrävsta gård Ridanläggningen vid Skrävsta gård är resultatet av mer än fyrtio års investeringar från Botkyrka kommun och BRS. Verksamheten är omfattande, den pågår elva månader om året, engagerar många barn, ungdomar och vuxna samt bygger på avsevärda ideella insatser. Den är väl inarbetad och lätt tillgänglig. Potential finns att utöka och utveckla verksamheten och samhällsnyttan genom investeringar och olika samarbeten. Botkyrka ridsällskaps tävlingsarrangemang marknadsför inte bara ridsällskapet utan också Botkyrka kommun. De stora målpunkterna inom det nu aktuella detaljplaneområdet är, enligt av sökanden uppgjord landskapsanalys, Hågelby gård med sina attraktioner och programverksamhet samt verksamheten vid Botkyrka ridsällskap.