Kap. 5 FRILUFTSLIV - REKREATION

Transkript

1 Kap. 5 FRILUFTSLIV - REKREATION I kapitlet behandlas följande aspekter: -Riksintresse för friluftsliv -Riksintresse med geografiska bestämmelser / Det rörliga friluftslivet - Kullaberg och Hallandsåsen med angränsande kustområden - Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter, skogsbruksmark mm. - Övergripande rekreationsstråk, jordbruksmark mm. -Tillgång till stränder Strandskyddsområde - Tysta områden Som strategi för att beakta och utveckla aspekter som behandlas i detta kapitel föreslås sammanfattningsvis följande riktlinjer och förslag: Riktlinjer för områden redovisade på Plankarta Översiktsplan 2004 : Inom område av Riksintresse för friluftslivet får sådana åtgärder som påtagligt kan skada områdets värde eller som påtagligt kan försvåra allmänhetens möjlighet att röra sig i området i princip ej vidtas. Vid förändringar skall konsekvenser för friluftslivets intressen särskilt uppmärksammas. Ny bebyggelse skall i första hand lokaliseras i direkt anslutning till befintlig sådan. Ängelholms kommun förutsätter att riksintresset ej utgör hinder mot en naturlig bebyggelseutveckling för samhällena i områdena. Inom område av Riksintresse för rörligt friluftsliv - Kullaberg och Hallandsåsen med angränsande kustområden skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid förändringar. Sådana åtgärder som påtagligt kan skada områdets värde eller som påtagligt kan försvåra allmänhetens möjlighet att röra sig i området får i princip ej vidtas. Vid förändringar skall konsekvenser för friluftslivets intressen särskilt uppmärksammas. Undantag görs för utvecklingen av befintliga tätorter och det lokala näringslivet. I Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter (skogsbruksmark mm) får ny bebyggelse i princip ej tillkomma. Vidare bör: -Skötselplaner upprättas. -Störningar i form av buller inventeras och om möjligt åtgärdas. -Eventuellt behovet av skyddsbestämmelser utredas. -Tillgängligheten till områdena från omgivande bebyggelse studeras med avseende på bland annat trafiksäkerhet. Längs Övergripande rekreationsstråk, jordbruksmark mm, bör på sikt anläggas allemansrättsligt tillgängliga promenadstråk. Där de föreslagna stråken korsar större vägar och järnvägar bör passager anordnas. Stråkens närzon bör innehålla en omväxlande vegetation varför viss trädplantering bör övervägas. En förutsättning är att kommunala kostnader ej uppkommer och att samsyn råder mellan samtliga berörda. Övriga förslag: Årummet och naturen utmed Rönne å utgör en unik tillgång för Ängelholms stad och är därför värdefullt att bevara och göra tillgängligt för allmänheten genom promenadstråk. Tillgången /tillgängligheten till rekreationsområden (allemansrättsligt tillgänglig natur) bör studeras, särskilt på landsbygden och i kustområden samt med avseende på skydd av känsliga områden. En inventering / analys bör göras av ljudmiljön i kommunen. Bland annat bör så kallade tysta områden samt bullerstörda områden inventeras. En samlad grönstrukturplan bör tas fram. 31

2 Konsekvenser av riktlinjer ovan: Sociala / kulturella konsekvenser: Genom föreslagna Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter kan grönområdens rekreationsvärde /sociala värden säkerställas och utvecklas. Det samma gäller rekreationsstråk och allemansrättsligt tillgänglig mark. Genom förslag att studera ljudmiljön, exempelvis buller i rekreationsområden kan dessa miljöers rekreationvärde / sociala värde på sikt förbättras. Ekologiska konsekvenser: Genom förslag att studera möjligheter till kanalisering av friluftslivet så att känsliga naturmiljöer fredas från slitage kan ekologiska värden tryggas. Ekonomiska konsekvenser: Genom att bevara och utveckla områden som är av riksintresse för friluftsliv och rekreation bibehålls kommunens natursköna attraktivitet som bostadsort (och därigenom skatteunderlag), inte minst för barnfamiljer. Det samma gäller övrig mark med rekreationsvärde. En ökad andel allemansrättslig mark på landsbygden kan innebära att smala stråk av åkermark överförs till exempelvis ängs eller skogsmark. Om sådan mark ger lägre ekonomisk avkastning än åkermark kan detta påverka lantbrukets ekonomi. Bevarande och utvecklande av naturområdens rekreationsvärden kan innebära konsekvenser för jord- och skogsbruket. Riksintresse för friluftsliv Miljöbalken 3 kap 6 Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Område av Riksintresse för friluftslivet framgår av PLANKARTA ÖVERSIKTSPLAN Riktlinjer för områdena redovisas i början av detta kapitel. I planeringsunderlag som länsstyrelsen tillhandahållit redovisas Bjärehalvön med Hallandsåsen och Rönne å som riksintresse för friluftslivet. Ängelholms kommun förutsätter att riksintresset ej utgör hinder mot en naturlig bebyggelseutveckling för samhällena inom områdena. Riksintresse med geografiska bestämmelser Det rörliga friluftslivet Kullaberg och Hallandsåsen med angränsande kustområden Område av Riksintresse Kullaberg och Hallandsåsen med angränsande kustområden framgår av PLAN- KARTA ÖVERSIKTSPLAN Riktlinjer för området redovisas i början av detta kapitel. I miljöbalkens 4:e kapitel finns särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. De områden som anges där är, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse. Bestämmelserna utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet eller för anläggningar som behövs för totalförsvaret. Om det finns särskilda skäl utgör bestämmelserna inte heller hinder för anläggningar för utvinning av sådana ämnen som avses i 3 kap. 7 andra stycket miljöbalken. Miljöbalken 4kap 2 Inom följande områden skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön: Kullaberg och Hallandsåsen med angränsande kustområden Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter, skogsbruksmark mm. Skogsbruksmark och övrig mark med värde som Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter framgår av PLANKARTA ÖVER- SIKTSPLAN Riktlinjer för områdena redovisas i början av detta kapitel. Miljöbalken 3 kap 6 Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. God tillgänglighet innebära att kunna nå vardagens park eller naturområde inom 5-10 minuter från sin bostad, oavsett om man är barn, handikappad eller gammal 32

3 (Boverket, Gröna områden i planeringen, 1999). Någon närmare analys av tillgängligheten till rekreationsområden har ej gjorts i Ängelholms kommun. I översiktsplanen föreslås att en grönstrukturplan tas fram vilken bland annat behandlar grönstrukturens rekreationsvärde, tillgänglighet, ljudmiljö mm. I detta förslag till översiktsplan redovisas en preliminär översiktlig inventering Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter. Till grund för redovisningen ligger bland annat synpunkter som inkommit under programsamråd och samråd om översiktsplan Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter saknar ofta skyddsbestämmelser. Det finns därför anledning att studera behovet av skyddsbestämmelser för tätortsnära grönområden. Grönområde mellan tätorter fyller flera funktioner såsom: -Tydligt avgränsade samhällen (genom obebyggda områden mellan samhällen) kan bidra till att stärka kulturell identitet, tillhörighet och självkänsla. -Obebyggda rekreationsområden mellan samhällen tjänar som viktiga sociala mötesplatser när man är ute på kvällspromenad, rastar hunden o s v. -Obebyggda naturområden kan fylla viktiga funktioner som ekologiska spridningskorridorer för djur och växtliv. Övergripande rekreationsstråk, jordbruksmark mm. Jordbruksmark samt övrig mark särskilt värdefull som övergripande rekreationsstråk redovisas på PLANKAR- TA ÖVERSIKTSPLAN Riktlinjer för områdena redovisas i början av detta kapitel. För att tillgodose människors behov av rekreation krävs 33

4 tillgång till allemansrättsligt tillgänglig mark. Tillgången till sådan mark är begränsad i det skånska jordbrukslandskapet. Under samråd om program för översiktsplanen har framförts synpunkter om brister i tillgången på rekreationsområden. Årummet utmed Rönne å utgör en unik tillgång för Ängelholms stad och är därför värdefullt att bevara och göra tillgängligt genom promenadstråk. Med bakgrund av ovan redovisas här förslag till rekreationsstråk i odlingslandskapet. För att minimera inskränkningarna för jordbruksnäringen förläggs stråken utmed befintliga vattendrag. Genomförande förutsätter samsyn mellan alla berörda. Övergripande rekreationsstråk syftar primärt till att tillgodose behovet av rekreationsmöjligheter och ej övergripande gång- och cykelstråk för exempelvis arbetspendling. Där de föreslagna stråken korsar större vägar och järnvägar bör passager anordnas. Stråkens närzon bör innehålla en omväxlande vegetation varför viss trädplantering kan vara önskvärd. Tillskapandet och säkerställandet av rekreationsstråk förutsätter fortsatta stödresurser för att hålla vattendragens närzoner bevuxna. En förutsättning är att kommunala kostnader ej uppkommer. Skåneleden Vandringsleden Skåneleden sträcker sig från Ängelholm längs kusten norrut samt tangerar kommunens norra delar. Tillgång till stränder Strandskyddsområde Miljöbalken 7kap 13 Strandskydd råder vid havet och vid insjöar och vattendrag Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. 34

5 Område som omfattas av strandskyddsbestämmelser framgår av PLANKARTA ÖVERSIKTSPLAN Inom strandskyddsområde i Ängelholms kommun krävs Länsstyrelsens tillstånd. Enligt Miljöbalken 7kap16 får inom strandskyddsområde ej: -nya byggnader uppföras -byggnader ändras så att de kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål än de tidigare har använts till -grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för bebyggelse som avses i 1 och 2 andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt eller som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- eller växtarter andra åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Förbuden ovan gäller ej i vissa undantagsfall redovisade i Miljöbalken 7kap Tysta områden En god ljudmiljö är en kvalité som bland annat kan bidra till att skapa en attraktiv rekreations- och boendemiljö. Under programsamråd för översiktsplanen har det vid flera tillfällen framförts synpunkter som berört värdet av en god ljudmiljö. Bullerkällor är bl a trafik, verksamheter, fläktar mm. Länsstyrelsen visar i sin årsrapport för 2001 att tysta områden kan förekomma i Ängelholms kommun. De första studierna visar att det främst är kommunens östra delar som är minst påverkade av buller. Det är viktigt att nya bulleralstrande verksamheter ej tillkommer inom dessa områden. Det är särskilt angeläget att studera och utveckla tysta områden i Grönområde för rekreation och friluftsliv i tätorter och i närheten av tätorter. Det krävs mer detaljerade studier samt studier av framtida flygbullersituation för att planeringsunderlaget skall bli mer tillämpbart. Områden som omfattas av strandskydd 35