Nattskärran 1 del av (Torpdalshemmet) antagande av förslag till detaljplan

Transkript

1 Tjänsteskrivelse Handläggare: Bosse Björk Samhällsbyggnadsnämnden Nattskärran 1 del av (Torpdalshemmet) antagande av förslag till detaljplan Sammanfattning Fastigheten Nattskärran 1 är belägen i stadsdelen Bregården strax söder om E18, i centrala Karlskoga. På fastigheten finns det kommunala vårdboendet Torpdalshemmet. Planläggningen huvudsakliga syfte är att utöka byggrätten inom fastighetens sydöstra del så att ett nytt kylrum kan uppföras men byggrätter för ytterligare tillbyggnader skapas också. Utöver detta skapas möjlighet att anlägga en ny tillfart för varutransporter och till personalparkering från Hertig Carls allé. På så vis behöver nämnda transporter inte längre ta vägen genom villakvarteret. Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande och har under perioden 18 jan till 2 feb 2012 var utsänd för samråd till berörda sakägare, kommunala instanser, m fl. Inkomna yttranden och kommentarer till dessa redovisas i ett särskilt samrådsutlåtande. Endast mindre justeringar görs i planförslaget inför antagandet. De enda som innebär fysiska förändringar är att kvartersgränsen mot söder justeras så den sammanfaller med tomtens naturliga gräns, staket och släntkrön samt att byggrätten där 4 våningar får byggas minskas något. Eftersom planen handlagts med enkelt planförfarande har ingen behovsbedömning för betydande miljöpåverkan gjorts. Beslutsunderlag Denna tjänsteskrivelse 4 feb 2012 Granskningsutlåtande 4 feb 2012 Planbeskrivning för Nattskärran 1, upprättad 7 jan antagandehandling Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. SBN beslutar anta detaljplanen för Nattskärran 1 del av (Torpdalshemmet) med de justeringar som redovisas under rubrikerna kommentarer i granskningsutlåtandet. Bosse Björk Planchef Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret

2

3

4

5 SAMRÅDSHANDLING Förslag till detaljplan för Nattskärran 1 (Torpdalshemmet) Enkelt planförfarande - nya PBL Upprättad 7 jan 2012 SAMRÅD 18 jan - 2 feb 2012 upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen Karlskoga kommun

6 2 (12) Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD

7 NORMALT PLANFORFARANDE NYA PBL - Samrådshandling Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD 3 (12) Detaljplan för Nattskärran 1 (Torpdalshemmet) Karlskoga kommun Örebro län Upprättad samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga kommun P L A N B E S K R I V N I N G HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning med genomförandefrågor (Granskningsutlåtande) (Fastighetsförteckning) SYFTE PLANDATA Läge Omfattning Areal Markägarförhållanden Huvudsyftet med planen är att utöka byggrätten för Torpdalshemmet, primärt för att kunna bygga ett nytt kylrum. Därutöver öppnas möjligheten att skapa en ny tillfart till lastzonen, direkt från Hertig Carls allé. Planområdet är beläget i stadsdelen Bregården i centrala Karlskoga. Planområdet omfattar del av fastigheten Nattskärran 1 (Torpdalshemmet) samt ytor sydost om denna. Planområdets areal är ca m². Fastigheten Nattskärran 1 ägs av Hyresbostäder i Karlskoga AB. Övrig mark ägs av kommunen. TIDIGARE STÄLL- NINGSTAGANDEN Detaljplan För området gäller följande detaljplaner: Nr 180 Kv Nattskärran, laga kraft , akt nr Nr 212 Trafikområde Kanongatan, laga kraft , akt nr Översiktsplan I översiktsplanen för Karlskoga kommun, antagen 1 mars 2011 omnämns inte området specifikt och ingen annan inriktning än den nu pågående är aktuell. Planens intentioner strider inte mot översiktsplanen.

8 4 (12) Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD Fastighten Nattskärran 1 planlades inför byggande av Torpdalshemmet och användningssättet i gällande detaljplan är allmänt ändamål. Detta är en beteckning från äldre lagstiftning som inte får användas längre. Huvudskälet till planändringen är dock att det helt saknas byggrätter för någon form av tillbyggnad utöver den befintliga byggnaden. Gränsen för kvarteret utgår också från att Hertig Carls allé skulle bindas samman med dåvarande Kungsvägen. Gatunätet har idag en helt annan utformning genom tillkomsten av Boängsvägen vilket regleras i detaljplan nr 212 (ej illustrerad här). Nr 180 Tomtindelning Inom området gäller följande tomtindelning/fastighetsplan: Kv Nattskäran 1, fastställd , akt nr 1883K Torpdalshemmet är ett kommunaltvårdboende med 48 platser/lägenheter. FÖRUTSÄTTNINGAR Bebyggelse och Planområdet omfattar sydvästra delen av fastigheten Nattskärran 1, användningssätt vilket tillika är den söda halvan av Torpdalshemmet, ett vårdboende inrymt i en röd tegelbyggnad byggt i slutet av 1960-talet och till större delen i 4 plan. Den sydöstra delen som bl a inrymmer kök och matsal är byggt i 1 plan. Omgivande bebyggelse består närmast av villor av varierande ålder och utförande. Strax nordost om planområdet finns även flerfamiljshusbebyggelse i 3-4 våningar. I anslutning till köket, där mat lagas för att distribueras till andra äldre- och vårdinrättningar i kommunen, har ett provisoriskt kylrum byggts. Verksamheter Torpdalshemmet är ett vårdboende med 48 platser/lägenheter som bedrivs i kommunens regi. Från att ursprungligen varit ett servicehus har vissa lägenheter byggts om till vård- och sjukhemsboende.

9 Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD 5 (12) I tillagningsköket lagas % av maten till äldreomsorgen i Karlskoga, ca 1000 portioner per dag. Därutöver lagas och distribueras ca 150 kalla matlådor till brukare inom hemtjänsten. För det sistnämnda ändamålet finns ett provisoriskt kylrum i anslutning till köket. Även kommunens hjälpmedelscentral har sin lokaler i Torpdalshemmet. Mark och vegetation Planområdet sluttar generellt från norr mot söder och sydväst. Vegetationen består av enstaka lövträd och buskplanteringar som inramar klippta gräsmattor. Planområdet utgörs dock till större delen av asfalterade ytor. Mellan Skolgatan och Hertig Carls allé finns en kort gång-/cykelväg. Eftersom den ursprungliga lastzonen numera används som parkering får lastbilar som ska lasta och lossa backa och vända på den lilla vändplanen i änden på Skolgatan. Trafik och parkering Allmän platsmark Ledningar och övriga tekniska anläggningar Planområdet, tillika lastnings- och lossningszon, nås från norr, via Skolgatan och Gymnasistgatan, som i sin tur ansluter till Boängsvägen. Det går även att nå området från öster, via gatorna i Bregårdsområdet. Från Hertig Carls allé omedelbart söder om planområdet finns en kort gång-/cykelförbindelse till Skolgatan, däremot finns ingen körbar infart från Hertig Carls allé. Den ursprungliga lastzonen används numera som parkering varför lastbilar och andra transporter som kommer med varor till Torpdalshemmet får backa och vända på den lilla vändplanen i änden på Skolgatan. Skolgatan och Hertig Carls allé, liksom gång-/cykelvägen och grönytorna runt dessa är reglerade som allmän platsmark. Området är anslutet till de allmänna ledningsnäten. I Skolgatans förlängning vatten-, spillvatten- och dagvattenledningar. Va-ledningar och el ansluter till Torpdalshemmet från Hertig Carls allé. Byggrätten utökas så att ny- och tillbyggnader, även utöver det nu aktuella kylrummet, kan byggas. Högsta antal våningar anpassas till 1 eller 4 beroende på hur högt det är byggt idag.

10 6 (12) Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD FÖRÄNDRINGAR Bebyggelse och användningssätt Verksamhet Användningssättet ändras till vård- och äldreboende, livsmedelshantering och kontor. Byggrätten för den aktuella delen av kv Nattskärran utökas så att alla ytor undantaget närmast fastighetsgräns blir byggbara. Ytterligare ny- eller tillbyggnader utöver det nu aktuella kylrummmet kan därför tillkomma. Utnyttjandegraden begränsas till 50 % av fastighetsarean. Högsta antal våningar begränsas till 4 där det finns fyra våningar idag, i övrigt begränsas antalet våningar till 1. Nuvarande verksamhet med tillagning och distribution av mat ska kunna bedrivas vidare, med möjlighet till viss utbyggnad och utveckling. Illustrationen visar hur en ny tillfart till lastzonen kan byggas direkt från Hertig Carls Allé. Detta förutsätter att befintlig gång-/cykelväg förskjuts något mot öster samt att en ny personalparkering byggs. Trafik Inga förändringar görs i det allmänna gatunätet. Planen medger att en ny tillfart mot Hertig Carls allé kan byggas som försörjer lastzon och parkering till Torpdalshemmet. På så vis behöver inte varutransporter till och från Torpdalshemmet ta vägen genom villaområdets gator och lastbilarnas backning och vändning på Skolgatan, där gående och cyklande färdas, kan undvikas. För att möjliggöra detta flyttas gång-/cykelvägens sträckning, som inte är reglerad i gällande detaljplan, något mot öster. Vändplanen på Skolgatan behålls och ett in- och utfartsförbud läggs in runt denna för att garantera att ingen smittrafik sker mellan Skolgatan och Hertig Carls allé. För att lastning och lossning ska kunna ske på avsett sätt måste parkeringen som idag upptar lastzonen flyttas. En ny parkeringplats föreslås byggas omedelbart väster om denna. Den nya infarten till lastzonen och personalparkeringen, som flyttas längre västerut (motvänster på bilden) hamnar ungefär där gång-/ cykelvägen finns idag.

11 Mark och vegetation Allmän platsmark Teknisk försörjning Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD 7 (12) Inga bestämmelser som reglerar krav avseende mark och vegetation läggs in i planen. Endast smärre justeringar görs av allmän platsmarken för att anpassa till dagens gränser samt att gång-/cykelvägens läge regleras i planen. Plangenomförandet kräver inga förändringar eller åtgärder avseende de allmänna ledningsnäten. Ett u-område läggs in i kvartersmarken i Skolgatans förlängning för att säkra befintliga ledningar. Efter ombyggnaden kan transporter med mindre bilar, t e x av matlådor, fortfarande ske via Skolgatan medan större transporter når lastzonen direkt från Hertig Carls allé. Idag backar dessa bilar hela vägen från Gymnasistgatan. Störningar och risker Miljökonsekvenser Administrativa frågor Samråd Förändringarna skapar möjlighet att minska störningar och risker genom att transporter till och från Torpdalshemmet inte längre behöver köra på gatorna genom villaområdet och att backning och vändning i större utsträckning kan ske inne på en för ändamålet avsedd lastzon, inte på Skolgatans vändplan. Det finns två geotekniska undersökning utförda i samband med att kvarteret ursprungligen planlades och bebyggdes. Området är således väl utrett ur den aspekten. Det bedöms inte finnas risk för ras eller skred. Det finns heller ingen risk för översvämningar. Eftersom planen handläggs med enkelt planförfarande har ingen behovsbedömning för betydande miljöpåverkan gjorts. De lokala miljökonsekvenserna bedöms marginella, avser något förändrade trafikmönster som inverkar på boendemiljön, och bedöms generellt vara postiva. I ett vidare miljöperspektiv anses de förändringar planen medger inte ge någon miljöpåverkan alls. Då planen bekostas av fastighetsägaren får planavgift inte tas ut vid framtida bygglovgivning. Ingen detaljplan utgår helt efter att planen vunnit laga kraft. (Samråd pågår).

12 8 (12) Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD GENOMFÖRANDE- FRÅGOR Handläggning och tidplan Antagande Genomförandetid Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Avtal Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt lagstiftningen i nya plan- och bygglagen (PBL - SFS 2010/900) som gäller från 2 maj Planuppdrag gavs den 16 november Handläggningen genomförs under jan-feb 2012 och planen för väntas vinna laga kraft under första kvartalet Nödvändiga fastighetsregleringar genomförs och bygglov ges så snart planen vunnit laga kraft. Då detaljplanen inte strider mot översiktsplanen och i övrigt inte är av principiell art förslås att den kan antas av samhällsbyggnadsnämnden. Genomförandetiden skall vara 5 år efter att planen vunnit laga kraft. Ansvarig för planens genomförande är kommunen i samråd med Hyresbostäder i Karlskoga AB som fastighetsägare. Kommunen är huvudman för gator och allmän platsmark. Karlskoga Energi & Miljö AB är huvudman för de allmänna ledningsnäten. Mellan Karlskoga kommun och Hyresbostäder i Karlskoga AB finns ett avtal som reglerar plankostnaden. Mellan Karlskoga kommun och Hyresbostäder i Karlskoga AB finns ett blockhyresavtal för hela Torpdalshemmet. Enskilda hyresgäster har hyresavtal med kommunen. Fastighetsbildning och Fastigheten Nattskärran 1 tillförs mark från Bregården 2:84. fastighetsrättsliga konsekvenser Nattskärran 1 Fastigheten tillförs mark för att rymma en ny tillfart mot Hertig Carls allé. Ledningsrätter En ledningsrätt skapas för den del som tillförs Nattskärran 1. Planekonomi Tekniska utredningar Planens genomförande avseende planläggning, fastighetsregleringar, om- och tillbyggnad, ny tillfart, anläggande av ny parkering, mm bekostas av Hyresbostäder och regleras inom ramen för gällande hyresavtal med kommunen, d v s höjd hyra. Kommunen som huvudman bekostar flyttning av gång-/cykelväg. Planavgift får inte tas ut vid framtida bygglovgivning som avser Nattskärran 1. Två geotekniska undersökningar finns för planområdet (1967, Kommunernas Konsultbyrå LBF och 1987, K-Konsult) varav den första i samband med att kvarteret planlades och bebyggdes. Fastighetsägare, eller av denne anlitad byggherre/entreprenör, är ansvarig för erforderliga tekniska utredningar inför byggande eller andra åtgärder på respektive fastighet.

13 Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD 9 (12) MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen är upprättad av planchef Bosse Björk, i samarbete med plansekreterare Hans Bohlin, planarkitekt Ida Mangsbo (Sweco) och stadsarkitekt Bertil Malmström (Sweco). Övriga tjänstemän som deltagit är: Johan Ljung, samhällsbyggnadsförvaltningen, mark- och exploatering Håkan Blomqvist, samhällsbyggnadsförvaltningen, bygglov Eleonore Åkerlund, samhällsbyggnadsförvaltningen, lantmäteri Terese Riddersand, samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöskydd Sif Eklund, samhällsbyggnadsförvaltningen, park Stig Rengman, samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighet/gata Bengt Holm, samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighet Mats Eliasson, Folkhälsoförvaltningen, kostchef Lars Näsström, KS Ledningskontor Jenny Johrin, Karlskoga Energi & Miljö AB Pontus Nermark, Karlskoga Energi & Miljö AB Anders Zetterblad, Hyresbostäder AB Samhällsbyggnadsförvaltningen Bosse Björk planchef

14 10 (12) Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD PLANKARTA ej skala

15 Detaljplan - Nattskärran 1 - SAMRÅD 11 (12)

16 SAMRÅDSHANDLING Nattskärran 1 (Torpdalshemmet)