VALLE ( ) Lägesrapport

Transkript

1 Datum Beteckning (rev.) Jan Nilsson VALLE ( ) Lägesrapport Arbetet med förstudien VALLE startade i början av januari Syftet med förstudien är att ta fram underlag till ett kommande beslut om etablerande av en regional stödplattform för validering i Skåne. Underlagen ska innefatta ett antal analyser, utmynnade i slutsatser och rekommendationer. Förstudien ska vidare kunna ligga till grund för ansökan om ett genomförandeprojekt med stöd av ESF och/eller andra fonder/finansiärer. Redan under arbetet med ansökan om medel för förstudien kunde konstateras att det råder osäkerhet kring vad validering är eller kan vara. Osäkerheten grundar sig till del på att det inte råder konsensus kring begreppets betydelse och i vilka sammanhang det bör eller kan användas. Därmed kan begreppet få olika innebörd beroende av vem som använder det och i vilka sammanhang det används. Den i Sverige allmänt accepterade definitionen av validering lyder: Validering är en process som innebär en strukturerad bedömning, värdering, dokumentation och ett erkännande av kunskaper och kompetens som en person besitter oberoende av hur de förvärvats. 1 Definitionen innebär att spännvidden kring vad som kan betecknas som validering blir mycket vid. Därmed bidrar den inte till att klarlägga begreppet. Med detta som utgångspunkt har som ett projektmål angetts att VALLE ska medverka till en gemensam regional förståelse av och ett gemensamt regionalt språkbruk rörande validering. Fokus har därför från projektstart riktats mot att etablera relationer och inleda diskussioner med lokala, regionala och nationella aktörer som direkt eller indirekt är involverade i eller intresserade av validering. I slutet av rapporten återfinns en sammanställning över tills nu kontaktade aktörer och etablerade relationer. Diskussionerna har, utöver att kretsa kring innebörden av begreppet, även kommit att handla om hur man praktiskt arbetar med validering (eller det som skulle kunna definieras som validering) samt, när det gäller nationella och regionala aktörer, hur man betraktar den valideringsverksamhet som bedrivs. Av diskussionerna och det material som studerats fram till nu har det steg för steg blivit tydligt att validering kan delas upp i tre huvudområden, utifrån vad för slags kompetenser som primärt är i fokus för valideringen: Hårda kompetenser Mjuka kompetenser Dokumentbaserade kompetenser 1 Regeringen, Ds 2003:23 Postadress: Box 53, Lund. Besöksadress: Porfyrvägen 8, Lund. Telefon: Telefax: Plusgiro: Bankgiro: Organisationsnummer: E-post: kansliet@kfsk.se Webb:

2 Det sistnämnda området avser det som tidigare ofta benämndes ekvivalering, det vill säga bedömning, värdering och erkännande av utländska utbildningar baserad på dokument. Denna form av validering ansvarar i huvudsak Universitets- och högskolerådet för; ett övergripande nationellt system finns på plats. 2 Med hårda kompetenser avses yrkes-, bransch- och ämneskompetenser. Det är i huvudsak Arbetsförmedlingen och den kommunala vuxenutbildningen som står för valideringen 3 och den sker ofta som en slutfas i en process. Inte minst inom Af har den en tydlig fokus på anställning efter validering. Men även inom kommunal vuxenutbildning finns en fokus på arbetsmarknadens behov och krav. Valideringen är primärt inriktad mot vård- och omsorg och sker i vissa fall i samverkan med arbetsgivare. Validering inom andra yrkes- och branschområden sker i begränsad omfattning i Skåne. Det finns dock några undantag, däribland Malmö stad och Lunds kommun, vars resurser även utnyttjas av närliggande kommuner. Validering av ämneskompetens sker inom vuxenutbildning mot ämnes- och kursplaner och centralt innehåll och utmynnar i intyg. Den formella bedömningen av vilken kvalitet en individs kompetens håller sker efter validering genom prövning. 4 Inom området är en enhetlighet på väg att etableras; det råder i stor utsträckning konsensus kring vad och hur. Validering sker i huvudsak gentemot auktoriserade modeller och metoder, vars legitimitet garanteras av branschföreträdare och/eller genom koppling till gymnasieskolans ämnesplaner, kurser och kunskapskrav. Med mjuka kompetenser avses kompetenser som inte är strikt kopplade till specifika yrkes-, bransch och ämnesområden. De sammanfattas ofta med diverse mer eller mindre synonyma begrepp såsom: Social kompetens Basala kompetenser Grundläggande kompetenser Generella kompetenser Generisk kompetens Validering kopplat till mjuka kompetenser genomförs bland annat inom ramen för kommunala arbetsmarknadsenheter (motsv.) och är relativt ofta projektbaserad och finansierad med externa medel (till exempel från ESF och/eller Finsam). Ibland använder man begreppet validering för att etikettera det man gör, ibland använder man andra begrepp. Inte sällan återfinner man formuleringen grundläggande anställningsbarhet som en definition av det man validerar. 2 Validering/ekvivalering av dokument kommer därmed inte att vara en huvudfokus inom VALLE. Dock kan validering/ekvivalering av grundskolebetyg vara av intresse att studera vidare; inom det området finns inte ett övergripande nationellt system. 3 I Af:s fall som beställare; i den kommunala vuxenutbildningens fall som både beställare och utförare. 4 Enligt förordning och lag utgör prövning inte en del av valideringsprocessen. Begreppet validering avser enligt dessa processen fram till formell bedömning, inte till och med.

3 Målgrupper är ofta ungdomar och unga vuxna samt utrikesfödda, alltså grupper prioriterade av ESF. Valideringen ses både som en metod för att uppnå anställning och som en metod på vägen mot anställning. Man tillämpar en rad olika, mer eller mindre utvecklade, metoder för att bedöma, värdera, dokumentera och erkänna. Vissa metoder har nationell spridning (såsom OCN) 5 och rymmer därmed inom sig möjlighet till nationell legitimitet. Andra är utvecklade inom en enskild kommuns arbetsmarknadsenhet och har därmed små möjligheter att erhålla legitimitet utanför den specifika kommunen. Inom området råder ingen enhetlighet och en sådan är ej heller på väg att etableras. De metoder och modeller som tillämpas har svag eller ingen legitimitet, de saknar gemensamma referensramar och koppling till allmänt erkända kriterier. Generellt är kopplingen mellan det som görs inom området och det som görs vad avser validering inom kommunal vuxenutbildning och Af svag. Samtidigt finns det ofta tydliga beröringspunkter mellan det man på ömse håll gör. Validering kopplat till mjuka kompetenser sker företrädesvis på en arbetsplats (under en praktik) och innebär därmed ett större eller mindre mått av yrkes- och branschvalidering. Validering kopplat till bransch- och yrkeskompetenser är på samma sätt inte frikopplad från bedömning av mjuka kompetenser, de utgör i en del fall de utslagsgivande när det gäller möjlighet till anställning. Men den svaga kopplingen gör att möjligheterna att överföra och ta hänsyn till resultat från olika valideringar blir små. Det förhållandet att validering kopplad till mjuka kompetenser ofta är projektbaserad gör att kopplingen riskerar att bli än svagare. Även inom universitet och högskola sker validering. Det som är i fokus är behörighet baserad på reell kompetens och kan avse såväl grundläggande som särskild behörighet. I grunden handlar det om hårda kompetenser, men det finns även tydliga inslag av mjuka kompetenser. Hur man arbetar med validering varierar från lärosäte till lärosäte. Detta innebär att det inte finns en generell legitimitet, däremot finns det en legitimitet kopplad till varje enskilt lärosäte. Malmö högskola är ett exempel på ett regionalt lärosäte med en relativt välutvecklad och välförankrad valideringsverksamhet. Folkbildning och föreningsliv är områden inom vilka validering har diskuterats ända från Kunskapslyftets tid. Det handlar om hur det icke-formella och informella lärandet inom områdena kan synliggöras och värdesättas. Det handlar vidare om hur metoder och modeller för validering inom folkbildning och föreningsliv kan överföras till och tillämpas inom andra områden. Ett exempel på en relativt spridd metod är ELD. 6 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor är på olika sätt involverad i frågorna. Preliminära slutsatser ett underlag för diskussion Då frågan om validering är såväl mångfacetterad som mångbottnad bör en regional stödplattform för validering i Skåne arbeta utifrån ett antal parallella och med varandra koordinerade spår

4 I grunden handlar det om att dels bygga vidare på det som det råder konsensus kring: validering avseende yrkes-, bransch- och ämneskompetenser, dels att skapa förutsättningar för konsensus kring det som det inte råder konsensus kring: validering av mjuka kompetenser. Vidare handlar det om att förstärka kopplingarna mellan validering av hårda respektive mjuka kompetenser och därmed också mellan aktörerna inom respektive område. Det handlar även om att stärka kopplingarna mellan validering inom universitet och högskola och validering i övrigt, inkluderande validering inom folkbildning och föreningsliv. För att möjliggöra detta arbete bör till varje delområde kopplas en eller flera aktörer som är intresserade av och beredda att agera som sammanhållande nav i kraft av sina verksamheter, erfarenheter och kunskaper. Validering Väst i Västra Götaland är en verksamhet som det finns all anledning att efterlikna. Den uthållighet och målmedvetenhet som kännetecknar verksamheten är förebildlig. En stödplattform i Skåne bör därför etablera ett nära samarbete med Validering Väst. Detta bör innefatta ömsesidigt kunskaps- och erfarenhetsutbyte samt gemensamt utvecklingsarbete. Vidare bör man agera koordinerat med varandra vad gäller dialog med Myndigheten för yrkeshögskolan med flera centrala myndigheter. Man bör även gemensamt arbeta för etablerandet av ett nationellt nätverk för regionala stödplattformar för validering runt om i landet. Stödplattformen bör utvecklas i nära samklang med övriga förstudier initierade av parterna inom Kompetenssamverkan Skåne. Detta för att kunna upptäcka och dra nytta av synergier; för att undvika etablerandet av likartade parallella, sinsemellan konkurerande, strukturer. För att tillförsäkra stödplattformen stabilitet, långsiktighet och förankring och därmed legitimitet bör grundfinansieringen ej baseras på projektmedel såväl erfarenhet som forskning talar för denna ståndpunkt. Etablerade kontakter Under de gångna månaderna har kontakt etablerats och diskussioner förts med följande aktörer/intressenter: Nätverk politiker inom vuxenutbildning, Kommunförbundet Skåne Nätverk för chefer inom vuxenutbildning, Kommunförbundet Skåne Nätverk för kommunernas arbetsmarknadsansvariga, Kommunförbundet Skåne Vuxenutbildningen, Lomma kommun Vuxenutbildningen, Lunds kommun Vuxenutbildningen, Skåne sydost Vuxenutbildningen, Ängelholms kommun SYV, Kristianstad kommun SYV-nätverk, Kommunförbundet Skåne SYV-nätverk vuxenutbildning, Skåne NV SYV-nätverk vuxenutbildning, Skåne SV SYV-nätverk, Landskrona stad

5 Vägledningscentrum, Malmö stad Finsam-nätverk, Region Skåne Finsam, Malmö Stad Utredare, FINSAM Hantverksjobb Skåne NV, Helsingborgs stad (ESF) Kompetensforum, Landskrona stad Rädda Barnens musikprojekt, Landskrona stad Valideringsansvarig, Vägledningscentrum Malmö högskola Sociologiska institutionen, Lunds universitet ABF, Malmö Folkuniversitetet Furuboda folkhögskola Lunds Ungdoms- och Hemgård Verksamhetsledare, Validering Väst, Västra Götaland Rektor, Bräckegymnasiet, Göteborgs stad Projektledare, Dala valideringscentrum Strateg, Marknadsområde syd, Arbetsförmedlingen Verksamhetsutvecklare, Marknadsområde syd, Arbetsförmedlingen Integrationsansvarig, Länsstyrelsen Skåne län Jämställdhetsansvarig, Länsstyrelsen Skåne län Strateg, Länsstyrelsen Skåne län Kommunförbundet Stockholms län Myndigheten för yrkeshögskolan SKL Skolverket Vård- och omsorgscollege Jobb och utbildning i Öresundsregionen, Köpenhamns kommun (Interreg) UFFA Fra ufaglært til faglært på rekordtid, Erhvervsskolen Nordsjælland (ESF) Under juni är ytterligare möten inplanerade, särskild fokus är då riktad mot kommunernas arbetsmarknadsenheter (motsvarande). Slutligen arrangeras den 2 juni En dag om Validering då vi förväntar oss en stor uppslutning från hela bredden av aktörer/intressenter i Skåne. Mer information om dagen står att finna på: var/endagomvalidering html Jan Nilsson Projektledare validering / jan.nilsson@kfsk.se