Detaljplan för del av fastigheterna Klippan 21 och Sundbyberg 2:4, Humblegatan i Lilla Alby, Sundbyberg stad

Transkript

1 (12) DNR SMN-0582/ SAMRÅDSREDOGÖRELSE SAMRÅD Detaljplan för del av fastigheterna Klippan 21 och Sundbyberg 2:4, Humblegatan i Lilla Alby, Sundbyberg stad Bakgrund och syfte med detaljplanen Kommunfullmäktige beslutade den att ge stadsbyggnads- och miljönämnden i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för del av fastigheten Sundbyberg 2:4 och del av kvarteret Klippan 21. Utbudet av platser inom skolan i Lilla Alby motsvarar inte den efterfrågan som finns, utan antalet elevplatser behöver utökas. Nuvarande detaljplan behöver ändras för att Lilla Alby skola ska kunna byggas till. En ny skolbyggnad för cirka 180 barn föreslås. Ett område inom Tuvanparkens nordöstra del kommer att överföras till skolfastigheten. Den nya skolgården kommer att innehålla en multiplan som är tänkt att användas av skolan under skoltid och av allmänheten under övrig tid. En nätstation behöver också uppföras för att säkerställa den framtida kapaciteten på elnätet i Lilla Alby. Idag går ca 275 elever i Lilla Alby skola varav ca 50 barn i en tillfällig förskolepaviljong och resten i skolbyggnaden. Skolbyggnaden var ursprungligen planerad för att inrymma ca 225 barn. Det uppskattade behovet av elevplatser är totalt 420 stycken. Personalantalet är för närvarande ca 35 personer och utökas till ca 50 personer. Skolan kommer att uppföras och drivas av Sundbybergs stad. Planområdet ligger i stadsdelen Lilla Alby vid Humblegatan och utgörs av fastigheten Klippan 21 och Tuvanparkens norra del mot Humblegatan. Klippan 21 har en area på cirka m 2 varav cirka 2000 m 2 av fastigheten ingår i planområdet. Cirka m 2 av Tuvanparken kommer att beröras av planändringen. Fastigheten Klippan 21 och Sundbyberg 2:4 ägs av Sundbybergs stad. Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Kavallerivägen 4, Rissne Telefon: Organisationsnummer: stadsbyggnadsochmiljonamnden@sundbyberg.se

2 (12) Samrådet i sin helhet Hur samrådet har bedrivits Ett programsamråd hölls från den 29 maj 2012 till och med 29 juni Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i Lilla Alby skola, i kommunhuset, på biblioteket i Hallonbergen och på Sundbybergs stadsbibliotek. Annons om plansamråd och möte var införd i Mitt i Sundbyberg. Ett öppet samrådsmöte hölls den 19 juni 2012 i Lilla Alby skolas matsal. Detaljplanearbetet genomförs med normalt förfarande med program. Sammanlagt 12 skriftliga yttranden har inkommit till Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. Inkomna yttranden Under rubriken synpunkter återges fullständiga yttranden med eventuella bilagor. Externa remissinstanser synpunkter inga synpunkter Länsstyrelsen Trafikverket AB Storstockholms lokaltrafik (SL) Storstockholms brandförsvar Polismyndigheten Lantmäteriet AB Stokab Stockholms läns landsting, tillväxt, miljö och regionplanering Fastighets AB Förvaltaren Friluftsfrämjandet i Sundbyberg Sundbybergs kommunala handikapporganisation Hembygdsföreningen Hyresgästföreningen i Sundbyberg Fortum distribution AB Vattenfall eldistrubition AB Norrvatten Norrenergi AB TeliaSonera Skanova Access AB Sundbybergs stadsnät Kommunala remissinstanser

3 (12) Kultur- och fritidsnämnden Grundskole- och gymnasienämnden Förskolenämnden Individ- och omsorgsnämnden Kommunala rådet för funktionshinderfrågor Äldrenämnden Kompetens- och arbetsmarknadsnämnden Övriga Berörda av planen och boende som har yttrat sig Remissinstanser Planhandlingarna har sänts till: Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Tillväxt- miljö och regionplanering, Trafikverket, Storstockholms lokaltrafik, Stockholms Brandförsvar, Hembygdsföreningen, Hyresgästföreningen i Sundbyberg, Fastighetsaktiebolaget Förvaltaren, Friluftsfrämjandet i Sundbyberg, Sundbybergs kommunala handikapporganisation, Sundbybergs närpolis, Norrenergi, Norrvatten, Vattenfall Eldistribution AB, TeliaSonera Scanova Access AB, Sundbybergs stadsnät, Fortum distribution AB, AB Stokab. Programmet har också sänts internt inom kommunen samt till berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsmöte Vid samrådsmötet den 19 juni 2012 närvarade Charlotte Rickardsson planchef och Ann-Britt Sjöberg rektor vid Lilla Alby skola. Till mötet kom en person från brf Barnriket. Under samrådsmötet framfördes följande synpunkter: - Parkeringssituationen, svårt att hitta platser för de boende. Gymets kunder och kvällsaktiviteter i sporthallen nyttjar parkeringsplatser kvällstid. - Enkelrikta Humblegatan för att få fram fler parkeringsplatser. - Bra att gatan smalas av så att hastigheten begränsas. - Hämtning och lämning av barn, bra att det kan ske från baksidan enligt förslaget. - Är det möjligt att samutnyttja personalparkering på skolfastigheten?

4 (12) Synpunkter Lantmäteriet Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats. Delar av planen som bör förbättras: Plankarta med bestämmelser PARK redovisas under" Allmänna platser" i planbestämmelserna men finns inte redovisat i plankartan. Planbeskrivning Under rubriken "Genomförande" finns rubriken "Fastighetsrättsliga frågor", därefter kommer rubrikerna "Användning av mark", "Fastighetsbildning" och "Servitut och ledningsrätter". Föreslår att "Fastighetsrättsliga frågor" är rubrik med underrubrikerna" Användning av mark", "Fastighetsbildning" och "Servitut och ledningsrätter" för att göra det tydligt vad som ingår i fastighetsrättsliga frågor. Under "Servitut och ledningsrätter" står att endast Vattenfall har ledningsrätt för befintliga ledningar, detta gäller även Norrenergi AB. Under "Servitut och ledningsrätter" står att allmän gång- och cykeltrafik inom x-områden ska tryggas genom servitut. Visserligen äger kommunen både Klippan 21 och Sundbyberg 2:4 men bestämmelsen "x" torde innebära att kommunen som ägare av Sundbyberg 2:4 är huvudansvarig för såväl markåtkomst och ersättning, som utförande, drift och underhåll av de anläggningar som tillkommer inom dessa områden. Viktigt att tänka på är att underhåll och drift normalt inte kan regleras med ett lantmäteriservitut. Om det behöver regleras får det göras på ett alternativt sätt, exempelvis genom avtal. Grundkarta Orienterande koordinater på grundkartan saknas. Andra planhandlingar Enligt fastighetsregistret finns en tomtindelning som berör Klippan 21 med namn Klippan daterad Det står inget om den under rubriken "Detaljplaner" i planbeskrivningen. Lantmäteriet har inte tillgång till tomtindelningen och kan se hur den ser ut, men berör den Klippan 21 på ett sätt som gör att den hindrar avsedd fastighetsbildning i den föreslagna detaljplanen bör den upphävas helt eller delvis i samband med att den föreslagna detaljplanen beslutas. Synpunkterna kommer att beaktas i det fortsatta planarbetet.

5 (12) TeliaSonera Scanova Access AB Scanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet, dessa försörjer befintlig byggnad inom planområdet. För åtgärder på denna teleanläggning svarar fastighetsägaren. I övrigt har Scanova inget att erinra mot det aktuella förslaget till detaljplan. Synpunkten kommer att beaktas under genomförandet av detaljplanen. AB Storstockholms Lokaltrafik SL SL ställer sig positiv till en timglashållplats. Det skapar en trafiksäker utformning för skolbarnen. Däremot så är snedparkeringen utanför skolan som skapar backningsrörelser ut i körbanan tveksamt ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Idag är parkeringen längs gatan tvärställd mot trafiken. Det innebär att backningsrörelser sker med dålig överblick och att större bilar backar tvärs över körbanan in på nästa körbana. Den snedställda parkeringen är en kompromiss mellan att kunna behålla så många parkeringsplatser som möjligt och att ändå få en säkrare backningsrörelse än dagsläget. Förvaltningen har prövat ett förslag med längsgående parkering men antalet parkeringsplatser längs gatan halverades vilket också medför är säkerhetsrisk då det blir brist på parkering i området och bilar kör runt för att hitta parkeringsplats och ibland parkerar på ett tveksamt vis. Gatan har också utökats in på kvartersmark för att erhålla tillräcklig gatubredd. Den redovisade lösningen i detaljplaneskedet kommer att studeras vidare innan ombyggnaden av gatan. Ändringar kan komma till stånd. Vattenfall eldistibution AB Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, turkos linje = 22 kv högspänningsledning, blå linje = 0,4 kv lågspänningsledning, lila linje = 0,1 kv signalkabel. Heldragna linjer är luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Nätstationer visas som svart blixtförsedd kvadrat. Vattenfall tackar för placering av nytt E-område och accepterar detta. Vattenfall anser i vidare att avtal måste skrivas innan detaljplanen antas för att klargöra kostnadsfrågor och krav på yttre gestaltning. Vattenfall anser att det finns oklarheter kring hur mycket plats det finns för ledningar i den trånga passagen mellan den gamla skolan och den nya skoldelen. Vattenfall vill påpeka att där exempelvis finns

6 (12) två mellanspänningskablar, ett antal signalkablar och en lågspänningskabel. Vattenfall yrkar därför på ett U-område i planbestämmelsen vilket ska sträcka sig över skolgården för att kunna förlägga ett par lågspänningskablar. Dessa kablar kan exempelvis förläggas i rör. Se bifogat underlag i form av del av plankarta med ungefärlig sträckning av U-område utritat. Eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Övrigt Offert på eventuella el-serviser, både bygg kraft och permanent servis, beställs via eller på tel: Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens Om ärendet brådskar kontakta Vattenfalls kundtjänst på tfn: , kostnaden för utryckningen debiteras då beställaren. I övrigt gäller att befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. Bilagor, Vattenfall

7 (12)

8 (12) Synpunkterna ska beaktas i det fortsatta planarbetet. Individ- och omsorgsförvaltningen Förvaltningen bedömer att detaljplanen för tillbyggnad bör kunna genomföras. Lilla Albys skola behöver byggas till för att motsvara framtida behov. Samråd har skett med de intressenter som berörs av förslaget. Miljöaspekter har beaktats bland annat genom att hälsokonsekvensbedömning har gjorts. Humblegatan byggs om med så kallad timglaslösning vid busshållplatsen vilket minskar fordonens hastighet och därmed trafikbuller samt ökar säkerheten för gående och cyklister. Avfallshanteringen är föredömligt planerad vad gäller utrymmen för sortering av sopor och avfallskvarn för biologiskt matavfall. FN:s konvention om barnets rättigheter har beaktats i planarbetet. Nya lekytor tillkommer på skolgården som tidigare varit trång. Förvaltningen vill poängtera att det är viktigt att hela skolan inklusive skolgården blir fysiskt tillgänglig för barn, lärare och elever med funktionsnedsättningar. Tillgänglighetsfrågorna beaktas övergripande i detaljplanen. Under bygglovsprocessen kontrolleras projektet mer detaljerat avseende tillgänglighet. Grundskole- och gymnasienämnden Grundskole- och gymnasienämnden ställer sig positiva till utbyggnaden. I skrivelse från moderaterna yrkas att klasserna, särskilt de lägre klasserna och förskoleklasserna inte bör ha fler än 25 elever. Vänsterpartiet ansluter sig till moderaternas skrivelse. Detaljplanen reglerar inte antalet barn som går i skolan utan byggnadens volym som sedan kan komma att inrymma ett visst antal barn. Brf Barnriket Styrelsen i Brf Barnrike har utöver planbeskrivningen nu också tagit del av samrådsredogörelsen från det programsamråd som avslutades i januari Vi framförde vid det föregående programsamrådet önskemål om att kommunen bör kompensera de i förslaget borttagna parkeringsplatserna med nya och att antalet parkeringsplatser i området helst utökas. Kommunens svar blev ett avvisande upprepande av ståndpunkten att parkeringsplatserna framför den tilltänkta utbyggnaden kommer att tas bort. Vi vill fortsätta diskussionen där.

9 (12) Vår infallsvinkel gäller konsekvenserna längs med hela Humblegatan av ett minskat antal parkeringsplatser på gatan. Av synpunkterna från det föregående samrådet att döma är vi i brf Barnrike inte ensamma om att uppleva trafiksituationen i allmänhet och parkeringssituationen i synnerhet som ansträngd redan i dagsläget. Det är obestridligt att det råder brist på parkeringsplatser i området på kvällar och helger. Mitt emot den tilltänkta skolbyggnaden och de tilltänkt indragna parkeringsplatserna ligger ett gym med många bilburna kunder som redan idag använder ett betydande antal parkeringsplatser på Humblegatan. Dessutom upptas parkeringsplatser av personer som befinner sig i skolans lokaler för olika kvällsaktiviteter. Vi förmodar att en ny skolbyggnad kommer att medföra fler aktiviteter i skolans lokaler på kvällstid, vilket i så fall bör generera ett ännu större parkeringsbehov än idag. Till detta kommer det faktum att kommunen beviljat bygglov för ett tiovåningshus på fastigheten Fjällnäset 15 mitt emot skolan. Även om fastigheten blir självförsörjande på parkeringsplatser befarar vi att parkeringsbehovet på gatan kommer att öka ytterligare, på grund av bland annat besökare till fastigheten. Vår ståndpunkt är fortfarande, utifrån ovanstående sakskäl, att om befintliga parkeringsplatser tas bort bör det också skapas minst lika många men helst fler nya parkeringsplatser för oss som bor på Humblegatan. Brf Barnrike hävdar med bestämdhet att parkeringsfrågan måste upp på dagordningen i det fortsatta utredningsarbetet beträffande en tillbyggnad av Lilla Alby skola och att kommunen planerar för en miljö som kan vara till nytta för både skolan och de närboende. En skolutbyggnad givet det förslag som framtagits har en negativ inverkan på de boendes redan ansträngda möjligheter att kunna parkera längs med Humblegatan. Mot bakgrund av ovanstående uppmanar vi utredarna att: Utreda förslaget som framfördes vid det förra samrådet om en eventuell enkelriktning av Humblegatan. En enkelriktning skulle skapa ytor för nya parkeringsplatser längs med båda sidorna av gatan. Förslaget har också den fördelen, förmodar vi, att trafikbelastningen på gatan skulle minska. Utreda om det är möjligt att använda skolans personalparkering och/eller delar av skolgården för boendeparkering på kvällar och helger. Utreda om det är möjligt att öronmärka parkeringsplatser på Humblegatan till enbart boendeparkering. En enkelriktning av Humblegatan är inte aktuell eftersom det är en busstrafikgata som går i båda riktningarna. En enkelriktning av gatan skulle också försvåra och belasta intilliggande gators trafiksituation. Frågan om eventuell möjlighet att hyra ut parkeringsytorna inom skolfastigheten på kvälls- och nattetid får hanteras av rektor för skolan eller kommunlokaler som förvaltar Sundbyberg kommuns skolfastigheter.

10 (12) Humblegatan och Trädgårdsgatan är allmänna platser, områden som är allmänt tillgängliga och avsett för gemensamma behov vilket innebär att gatan inte kan upplåtas med bilplatser för enskilda eller fastighetsägare. Åtgärder inom gatuområdet måste i första hand öka trafiksäkerheten och säkra skolvägen. I Sundbybergs nya trafikplan, antagen av Fullmäktige den 24 april 2012, betecknas området med god tillgänglighet till kollektivtrafik. Enligt stadens mål ska: - genomfartstrafiken i Sundbyberg minska (översiktsplanen) - fordonstrafikens hastigheter anpassas till omgivningen (översiktsplanen) - det ska vara enkelt att förflytta sig till fots och med cykel både mellan stadsdelar och till angränsande kommuner (översiktsplanen) - det ska inte vara nödvändigt att åka bil för att ta sig till olika platser i staden (översiktsplanen) - kollektivtrafiken ska byggas ut för att få funktionella förbindelser till och från alla stadsdelar (översiktsplanen) - gång- och cykeltrafikanternas framkomlighet ska förbättras (vision för Sundbybergs stadskärna) Den redovisade lösningen på Humblegatan i detaljplaneskedet kommer att studeras vidare innan gatan byggs om. Ändringar kan komma till stånd. Boende på Starrbäcksgatan 20, föräldrar till barn i Lilla Alby skola Det är bra att: Det planeras in en stor cykelparkering på skolans område. En avlämningsplats placeras framför skolan för föräldrar som lämnar barn med bil. Som det ser ut, gångbanan är flyttad innanför parkeringsplatserna från Tuvanparkens entré och i riktning mot landsvägen. Det är inte bra att: Personalparkeringen blir kvar framför gymnastikhallen. Många barn passerar detta område till fots och till cykel utan föräldrar och det är en stor trafiksäkerhetsrisk att bilar måste köra upp på gång- och cykelbanan för att komma in på parkeringen. Det är ologiskt och svårt för barnen (särskilt om de kommer på cykel) att förstå att det kommer bilar åkande på trottoaren. Det står i planskrivelsen under rubriken "Trafik, parkering, gång och cykel" att "... en ny säkrare gång och cykelväg ska anläggas framför skolområdet..." Vi tror inte att det kommer att bli säkrare om bilar får köra upp på gångoch cykelvägen.

11 (12) Vi föreslår därför att personalparkeringen vid Humblegatan tas bort och att parkeringen vid änden av Trädgårdsgatan utökas något (se bild). Om det inte är möjligt föreslår vi att personalen får använda allmänna parkeringar på gatan. Detta borde vara möjligt eftersom många boende i området använder sin bil till arbetet och att det under dagtid finns lediga parkeringsplatser. Vi föreslår också att området vid det ljusreglerade övergångsstället närmast gymnastikhallen spärras mot gatan med staket, suggor eller andra anordningar så att det blir omöjligt att köra upp med bil där. Vi tror annars, som det är idag, att många föräldrar kommer att fortsätta att köra upp där eftersom det är närmare den andra entrén till skolan och skolgården. Bilaga till yttrande, boende på Starrbäcksgatan 20 Skol- och förskoleområdet är en stor arbetsplats vilket kräver möjligheter att parkera inom den egna fastigheten. Parkeringarna har placerats så att skolgården ska få sammanhängande och stora lekytor. Vid trädgårdsgatan har parkeringen skjutits söderut för att barnen ska få en sammanbindande länk mellan skolgårdarna. På fastigheten Klippan 20 finns en infart som hindrar att vändplanen flyttas ännu längre söderut. Gång- och cykelvägen längs Humblegatan har ett antal utfarter från små parkeringar och parkeringen framför gymnastikbyggnaden är av den karaktären. Visserligen

12 (12) ligger parkeringen nära en av de entréer som leder till den övre skolgården men den får ändå räknas som säker då bilarna kan vända inom parkeringen och sikten är god. Den redovisade lösningen i detaljplaneskedet på Humblegatan kommer att studeras vidare innan gatan byggs om. Ändringar kan komma till stånd. Boende i Järfälla Det är väldigt viktigt att man ska bevara träden som finns runtomkring, då dessa är så vackra och betyder så mycket för vår livsglädje, trivsel och för syrets skull, vilket påverkar alla som promenerar och vistas däromkring vid olika tillfällen även om man inte bor i närheten. Också djuren blir påverkade. En del av träden kommer att behöva tas bort för att få plats med inlastning med mera. Nya träd kommer att planteras för att bland annat skugga av skolgården. Medverkande tjänstemän Detaljplanehandlingarna har tagits fram av Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen på Sundbyberg stad. Charlotte Rickardsson Planeringschef Planarkitekt