Särskilt utlåtande angående detaljplan för fastigheten Berghällen 10, Landsvägen, Lilla Alby.

Transkript

1 STADSLEDNINGSKONTORET Nina Lindfors DNR KS-0061/2015 SÄRSKILT UTLÅTANDE ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE Särskilt utlåtande angående detaljplan för fastigheten Berghällen 10, Landsvägen, Lilla Alby. Bakgrund Brf Berghällen 10 har genom en skrivelse den 4 juni 2014 ansökt om ändring av gällande detaljplan för fastigheten Berghällen 10. Avsikten är att möjliggöra att handels- och restaurangverksamhet kan bedrivas i två befintliga lokaler som finns inom planområdet. Den allra första detaljplanen C85 för planområdet medgav handelsverksamhet i mindre omfattning. Detaljplanen reviderades 1961 genom detaljplan C153, varpå medgivelsen av handel togs bort. Idag gäller detaljplan C226 från 1987, som endast tillåter bostadsändamål inom fastigheten Berghällen. Brf Berghällen 10 bildades år 2002 och övertog då befintliga hyresavtal av tidigare ägare. En zooaffär har tidigare huserat i den lokal som ligger mot Landsvägen. Källarlokalen som vetter mot Gjuteribacken hyrs idag ut till en skönhetssalong. Med anledning av detta fick stadsbyggnads- och miljöförvaltningen, genom delegationsbeslut från kommunstyrelsen den 13 juni 2014, (dnr KS-0324/2014) i uppdrag att påbörja arbete med en ny detaljplan för Berghällen 10. Tills dess att en detaljplaneändring genomförts har Brf Berghällen 10 beviljats tidsbegränsat bygglov i fem år för ändrad användning av lokalerna från bostadsändamål till handel. Syfte Syftet med detaljplanen är att tillåta att verksamheter, såsom restaurangändamål, kan bedrivas i bostadsrättsföreningens två lokaler. Det genom reviderade bestämmelser för fastighetens användningsområde. Samråd Under tiden 25 mars 2015 till 24 april 2015 var detaljplanen ute på samråd och sakägarkrets samt remissinstanser gavs tillfälle att lämna synpunkter. Inkomna synpunkter har sammanfattats och bemöts i detta särskilda utlåtande. Totalt inkom 13 yttranden. Ett samrådsmöte hölls den 13 april 2015 under kvällstid på Signalfabrikens bibliotek. Till mötet kom två besökare som ställde frågor om förslaget. Sundbybergs stad, Sundbyberg BESÖKSADRESS Östra Madenvägen 4, Hallonbergen TELEFON TELEFAX ORG.NUMMER

2 Efter samrådstiden har i plankartan gjorts mindre justeringar efter Lantmäteriets rekommendationer. Ett u-område har lagts till för en befintlig ledningsrätt. Ett utfatsförbud mot Landsvägen har lagts in. I övrigt har ett fåtal förtydliganden i såväl plankarta som planbeskrivning har gjorts. Utöver detta har endast redaktionella revideringar i planhandlingarna gjorts. Remissinstanser Planhandlingarna har under samrådet sänts till: Länsstyrelsen i Stockholms län Lantmäteriet Byggnads- och tillståndsnämnden, Sundbybergs stad Fortum Distribution AB Företagarna i Sundbyberg Handikapporganisationer: - Delaktighet Handlingskraft Rörelsefrihet (DHR) - Synskadades Riksförbund (SRF) - Hörselskadades Riksförbund (HRF) Hembygdsföreningen Hyresgästföreningen i Sundbyberg Norrvatten Norrenergi AB Närpolisen Sundbyberg Posten Sverige AB, Affärsområde Brev, Serviceområde Solna/Sundbyberg AB STOKAB Stadskärneföreningen Stadsmiljö- och tekniska nämnden, Sundbybergs stad Stockholm Gas AB Stockholms Handelskammare Stockholms läns landsting, Tillväxt, miljö och regionplanering Storstockholms brandförsvar Stockholms stad, Stadsbyggnadskontoret Storstockholms brandförsvar Sundbybergs stadsnät Svenska Kraftnät TeliaSonera Skanova Access AB Trafikförvaltningen Trafikverket Vattenfall Eldistribution AB Utöver ovanstående remissinstanser har planhandlingarna sänts till sakägare enligt fastighetsförteckning. Inkomna yttranden Byggnads- och tillståndsnämnden Bygglovsenhetens och miljöenhetens yttrande Bygglovsenheten bedömer ändringen av detaljplanen som bra då lokalerna ut mot 2 (7)

3 Landsvägen inte är lämpliga för bostadsändamål. Miljöenheten har ingen erinran gällande rubricerat ärende. Det är dock viktigt att hanteringen av avfall från lokalerna inte föranleder en olägenhet för människors hälsa och miljö. Det är även viktigt att se över hur varuleveranser till lokalerna hanteras med tanke på buller och avgaser. Stadsledningskontoret noterar yttrandet. Stadsmiljö- och tekniska nämnden Stadsmiljö- och serviceförvaltningens yttrande Stadsmiljö- och serviceförvaltningen anser att parkeringsfrågan för besökande löses genom befintlig allmän parkering i Centrala Sundbyberg. Föreslagen användning och dagens verksamhet genererar annars mest besökare som kan nå området till fots eller via kollektivtrafik. Förvaltningen anser att utformningen av allmänplatser så långt som möjligt ska följa förvaltningens tekniska handbok. Förvaltningens önskar fortsatt dialog i frågan. Förvaltningen anser att dagvatten från planområdets kvartersmark inte ska belasta kommunens gatufastighet. Förvaltningen anser att planprogrammet måste samordnas med arbetet för C Sundbyberg. Förvaltningen anser att en tillfredsställande lösning för angöring för varuleveranser eller för avfallshämtning behöver redovisas i det framtida planarbetet. Eventuellt kan angöring lösas från Gjuteribacken. Används lokalen som restaurang krävs dessutom hämtning av två olika fraktioner. Hittas ingen lösning bör planen inte godkännas. Förvaltningen önskar ha en fortsatt dialog om lösning för avfallsinsamling och angöring för varuleveranser. Stadsmiljö- och serviceförvaltningen har inget att erinra i övrigt i de frågor som stadsmiljö- och tekniska nämnden ansvarar för. Inom planområdet finns ingen allmän platsmark. Skulle detaljplanen föranleda förändringar på allmän plats bör den tekniska handboken vara vägledande. Gällande dagvatten så tillkommer ingen ny bebyggelse eller ökning av hårdgjorda ytor på fastigheten som följd av planändringen. Planändringen medför i sig därför ingen ytterligare belastning av kommunens gatufastighet. Projektorganisationen för C Sundbyberg har informerats om detaljplanearbetet och har getts tillfälle till synpunkter. Angöring från Gjuteribacken har utretts i planarbetet men har bedömts som olämpligt då bostadshuset inte har hiss och fastigheten präglas av större nivåskillnader. Att släpa leveranser och avfall genom trappor inne i huset, eller via den trappa som ligger på angränsande allmän plats intill fastigheten, är olämpligt ur arbetsmiljösynpunkt. En angöringsplats för leveranser och avfallshämtning kan enligt stadsledningskontorets bedömning inte skapas på ett sätt som uppfyller krav på trafiksäkerhet, framkomlighet och arbetsmiljösäkerhet. Ett alternativ som är godtagbart med hänsyn till dessa aspekter kan därför inte redovisas. 3 (7)

4 Möjliggörandet av en levande och mer funktionsblandad stadsmiljö längs Landsvägen, liksom resten av Sundbybergs centrala delar är önskvärt. För flera av de verksamheter som finns längs Landsvägen idag är möjligheterna till angöring inte helt tillfredsställande. Stadsledningskontoret anser att frågan om att angöra nyttotrafik från Landsvägen inte kan anses utgöra en avsevärt försvårande olägenhet för trafiksituationen i denna centrala stadsmiljö. Det samutnyttjande mellan människor, funktioner och trafikslag som kännetecknar urbana miljöer är sällan helt friktionsfritt. Norrenergi Norrenergi har fjärrvärmeledningar till nu berörd fastighet, vi utgår från att byggexploatören står för alla kostnader om en eventuell ledningsomläggning skulle bli aktuellt. Synpunkterna noteras. Ett u-område läggs ut för befintlig ledningsrätt. Trafikförvaltningen Trafikförvaltningen har inga synpunkter på att restaurangverksamhet bedrivs i lokalerna. Dock behöver angöringen till lokalerna lösas på ett sätt som inte påverkar framkomligheten eller säkerheten för buss- och spårtrafiken på Landsvägen. Denna trafikeras av såväl spårvagn som ett flertal busslinjer (113, 152, 509 och nattlinjen 196) och är ett viktigt kollektivtrafikstråk. Enligt redovisning i planbeskrivningen sker angöring idag genom att fordon parkerar på gång- och cykelbanan. Om denna lösning inte ska kvarstå behöver en ny angöringsplats tillskapas invid fastigheten. Om angöring istället ska ske i körbanan medför detta försämrad framkomlighet för busstrafiken på Landsvägen. Denna trafikeras av flertalet busslinjer och har redan i dagsläget dålig framkomlighet. Att hänvisa angörande fordon till parkeringsplatser på andra sidan Landsvägen, vilket anges som ett alternativ, är ingen acceptabel lösning. En sådan lösning skulle medföra att varor behöver transporteras över tvärbanans spår, vilket innebär säkerhetsrisker och risk för störningar i spårvägstrafiken. Planbeskrivningen rekommenderar inte parkeringsplatserna på andra sidan Landsvägen som ett alternativ för angöring, utan instämmer i att det inte skulle vara en fungerande lösning. Stadsledningskontoret bedömer att en angöringsplats för leveranser och avfallshämtning under befintliga förhållanden inte kan skapas på ett sätt som uppfyller krav på både trafiksäkerhet, framkomlighet och arbetsmiljösäkerhet, och kan därför inte redovisa ett alternativ som är godtagbart ur dessa aspekter. Möjliggörandet av en levande och mer funktionsblandad stadsmiljö längs Landsvägen, liksom resten av Sundbybergs centrala delar är önskvärt. För flera av de verksamheter som finns längs Landsvägen idag är möjligheterna till angöring inte helt tillfredsställande. Stadsledningskontoret anser att frågan om att angöra nyttotrafik från Landsvägen inte kan anses utgöra en avsevärt försvårande olägenhet för trafiksituationen i denna centrala stadsmiljö. Det samutnyttjande mellan människor, funktioner och trafikslag som kännetecknar urbana miljöer är sällan helt friktionsfritt. 4 (7)

5 Lantmäteriet Vid genomgång av planens samrådshandlingar, daterade , har följande noterats. För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras: Grundkarta Koordinater och koordinatkryss saknas. Vidare saknas beteckningar för rättigheter samt att redovisningen av rättigheter är otydlig. Grundkartan måste kompletteras med ovanstående. Plankarta med bestämmelser Det finns en befintlig ledningsrätt inom planområdet. Inga u-områden är utlagda i plankartan. Lantmäteriet rekommenderar att u-område läggs ut även för befintlig ledningsrätt. Den administrativa planbestämmelsen a2, avseende genomförandetid, saknas i plankartan. Det är därmed otydligt vad som gäller avseende genomförandetiden. Om genomförandetiden är densamma för hela planområdet bör beteckningen tas bort. Planbestämmelsen Marken får inte bebyggas bör, till följd av den definitionen i PBL av byggnadsverk, ges lydelsen Byggnad får inte uppföras. Om marken inte får bebyggas, kan exempelvis inte parkering och infart ordnas inom prickmarken, då detta är anläggningar och anläggningar är byggnadsverk. Planbeskrivning Utförlig redovisning av plangenomförandet med kostnader och ersättningsfrågor samt konsekvenserna för fastighetsägare och andra berörda av dessa åtgärder, enligt PBL 4:33, saknas. Detta måste planbeskrivningen kompletteras med. Redovisning av ledningsrätten /10.1 och eventuell hantering av denna saknas i planbeskrivningen. Eventuella fastighetsbildningsåtgärder, som exempelvis 3Dfastighetsbildning, behandlas inte. Planförslaget bör kompletteras med detta. Planhandlingarna har omarbetats enligt nedanstående punkter för att bemöta ovanstående rekommendationer: - Grundkartan har uppdaterats enligt rekommendationer. - Genomförandetiden är inte avsedd att noteras i själva plankartan, planbestämmelsen a2 tas bort men texten står kvar. - Planbestämmelsen för prickmark ändras enligt rekommendationen. - Ledningsrätten /10.1 redovisas i planbeskrivning och definieras som u-område i plankartan. - Planbeskrivningens genomförandedel har uppdaterats med mer information. Vattenfall 5 (7)

6 Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall, har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende och lämnar följande yttrande. Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet vilket visas av bifogad karta, turkos linje = 20 kv högspänningsledning, blå linje = 0,4 kv lågspänningsledning, lila linje = 0,1 kv signalkabel. Heldragna linjer är luftledningar och streckade linjer är markförlagda kablar. Ledningarnas läge i kartan är ungefärligt. Nätstationer visas som svart blixtförsedd kvadrat. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Vattenfall har ej något ytterligare att erinra mot rubricerat ärende. Vattenfall elanläggningskarta. Synpunkterna noteras. Detaljplanen medför ingen påverkan på befintliga elanläggningar. Remissinstanser utan erinran: Fortum Distribution AB, Länsstyrelsen i Stockholms län, Norrvatten, Svenska Kraftnät, Storstockholms brandförsvar, Sundbybergs stadskärneförening, Trafikverket. Kvarstående synpunkter Följande hade under plansamrådet synpunkter som ej anses ha blivit tillgodosedda: - Stadsmiljö- och tekniska nämnden - Trafikförvaltningen Medverkande tjänstemän Planhandlingen har tagits fram av Nina Lindfors i samråd med andra berörda tjänstemän på stadsledningskontoret. 6 (7)

7 Eva Kåverud Planchef Nina Lindfors Planhandläggare 7 (7)