Detaljplan för kontor och handel, Stenung 16:7 i Stenungsund

Transkript

1 1(10) Dnr 0930/10 Antagandehandling Detaljplan för kontor och handel, Stenung 16:7 i Stenungsund Stenungsunds kommun Västra Götalands län GRANSKNINGSUTLÅTANDE Bakgrund Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att bevilja positivt planbesked för detaljplanen och beslutades det om planstart. Planarbetets bedrivande Planen handläggs med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap. 7 (2010:900). Hur samråd och granskning bedrivits Samhällsbyggnadsutskottet beslutade att godkänna samrådshandlingarna och skicka ut dem på samråd och kort granskning i enlighet med 5 kap 15 och 18 andra stycket plan- och bygglagen (2010:900) Samrådstiden varade till och med Under samrådstiden har handlingarna funnits tillgängliga på kommunens hemsida, i kommunhusets entré och i kulturhuset Fregatten. Vid samrådets början skickades underrättelse om samråd ut till berörda fastighetsägare, myndigheter och kommunala instanser samt övriga berörda enligt särskild sändlista och fastighetsförteckning. Kungörelse om samråd annonserades även i Göteborgsposten och ST-tidningen. Granksningstiden varade till och med Även under granskningstiden har underrättelse skickats till berörda samt att handlingarna funnits tillgängliga på kommunens hemsida och kommunhusets entré.

2 DETALJPLAN för kontor och handel, Stenung 16:7 2(10) SAMMANSTÄLLNING OCH KOMMENTARER PÅ INKOMNA YTTRANDEN UNDER SAMRÅD OCH GRANSKNING Inkomna synpunkter Under samrådet har 10 yttranden inkommit, varav 4 utan erinran eller synpunkter på förslaget. Under granskningen har 6 yttranden inkommit, varav 4 utan erinran eller ytterligare synpunkter på förslaget. Nedan följer en sammanställning av inlämnade synpunkter och kommunens kommentarer till dessa. Samrådsyttrandena är kompletterade med granskningsyttranden i de fall remissorgan eller sakägare inkommit med yttranden under både samråd och granskning. 1. Länsstyrelsen i Västra Götaland, Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunden i 11 kap. 10 PBL (2010:900) och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet måste lösas på ett tillfredställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande av detaljplanen inte ska prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömning Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Hälsa och säkerhet Länsstyrelsen gör ingen annan bedömning än kommunen vid övervägningen av individ- och samhällsriskerna. Ventilationsintagen ska dock vara vända bort från järnvägen. Detta kan regleras med en planbestämmelse på plankartan. Råd om tillämpning av PBL Råd enligt 2 kap. PBL Trafiksäkerhet Ur trafiksäkerhetssynpunkt vill Länsstyrelsen rekommendera en ordnad in- och utfart till parkeringen. Backning direkt ut på den trafikerade gatan bör undvikas. Parkering Planbestämmelsen Marken får inte bebyggas kan i praktiken inte innebära att en parkeringsplats inte kan anläggas, eftersom

3 3(10) parkeringsplats i juridisk mening anses som att marken bebyggs. Det borde lämpligare om planbestämmelsen inriktades mot att byggnader inte får uppföras inom prickmarkerad parkeringsyta. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär en betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har berörda statliga sektorsföreträdare beretts tillfälle att lämna synpunkter. Ärendet har handlagts av Roger Lind och granskats av Nina Storsveen. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. En planbestämmelse om att ventilationsintag ska placeras vänd bort från järnvägen alternativt utföras snabbt avstängningsbar från central plats läggs till på plankartan. Planbeskrivningen kompletteras angående detta. Kommunen har gjort bedömningen att det med dagens trafi ksituation och trafi kmängd kan tillåtas en lösning likt dagens men att det ska fi nnas möjlighet att backa ut från parkeringsplatsen utan att komma ut i gatan och störa trafi ken. För att ytterligare säkerställa detta minskas byggrätten i väster så att den går i linje med dagens byggnad. På så sätt förhindras att utrymmet för parkering minskar. Planbestämmelsen Marken får inte bebyggas ändras till Byggnad får inte uppföras. Granskningsyttrande, Länsstyrelsen i Västra Götaland Bedömning enligt 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunden i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv tillbedömning Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämpligt, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att standskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.

4 DETALJPLAN för kontor och handel, Stenung 16:7 4(10) Synpunkter på förslagshandlingen De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i stort beaktats. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. 2. Trafikverket, Väg Trafikverket är inte väghållare för några närbelägna vägar. Järnväg Bohusbanan passerar ca 120 meter öster om den aktuella fastigheten. Banan är utpekad som riksintresse för kommunikation enligt miljöbalken 3 kap 8 och används både för gods- och persontrafik. Generellt är järnväg att betrakta som transportled för farligt gods. Buller och vibrationer Trafikverket förutsätter att Boverkets Byggregler samt svensk standard för ljudklassning följs vid all ny- och ombyggnation. Farligt gods Järnvägen används för transporter av farligt gods. Trafikverket förutsätter att kommunen tar ansvar för bedömningen att risknivån i området anses acceptabel. Tillgänglighet Ökad exploatering i kombination med ökad trafik både på väg och järnväg bidrar till behovet av att se över möjligheterna att passera Uddevallavägen och Bohusbanan. Övrigt För närmare information kring planering för ny bebyggelse och ändrad markanvändning nära väg och järnväg se gärna samhallsplanering och där tillgängliga underlag för tillämpning av PBL och MB. Sammantagen bedömning Trafikverket förutsätter att ovanstående synpunkter beaktas och har i övrigt inget att erinra mot planförslaget. Tillgängligheten för gångoch cykeltrafikanter är dock en viktig fråga som behöver fortsatt uppmärksamhet.

5 5(10) Boverkets Byggregler samt svensk standard för ljudklassning följs i byglovsskedet. Kommunen har i planarbetet tagit hänsyn till risker kopplade till järnvägen. Granskningsyttrande, Trafikverket Tidigare synpunkter Trafikverket framförde under samrådet synpunkter i yttrande daterat och med dnr TRV Synpunkterna rörde i första hand buller, vibrationer, farligt gods och tillgänglighet. Trafikverket noterar att en planbestämmelse om ventilationens placering alternativt utförande har införts. Sammantagen bedömning Trafikverket instämmer med Länsstyrelsens synpunkt angående backning ut mot gata, en sådan lösning bör undvikas. I övrigt har Trafikverket inga ytterligare synpunkter än de som framfördes under samrådet.. 3. Lantmäterimyndigheten, Västra Götalands län, Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) inkomna till Lantmäteriet har följande noterats. Plankarta Detaljplanegränsen är dels redovisad felaktigt i teckenförklaringen, och det är dels ytterst otydligt med dess läge och kommentaren 3 meter utanför planområdet. Gränsen bör ligga på kartan där gränsen skall gälla. Även egenskapsgränsen är felaktigt redovisad i teckenförklaringen. Bestämmelsen om att marken inte får bebyggas blir väldigt osynlig i

6 DETALJPLAN för kontor och handel, Stenung 16:7 6(10) kartan på grund av färgen för användningen handel. Eventuellt kan prickarna förstärkas för att synas tydligare. Traktnamn (Stenung) bör finnas på kartan, liksom fastighetsbeteckningar för angränsande fastigheter. Siffran 1.9 precis vänster om egenskapsgränsen är också oklar med sin betydelse. Det är också otydligt vad de svarta prickar som finns på kartan betyder. Bör tas bort om de inte har något syfte eller teckenförklaras om de skall vara kvar. Fastighetsförteckning Avdelning D Det står felaktigt att de inte finns några rättigheter inom planområdet. Det finns en inskriven avtalsrättighet, nyttjanderätt tele från , akt 437. I övrigt har Lantmäteriet inga synpunkter på samrådshandlingen. Teckenförklaring och plankarta förtydligas och justeras enligt Lantmäteriets synpunkter. Fastighetsförteckningen kompletteras med nämnd nyttjanderätt. Granskningsyttrande, Lantmäterimyndigheten Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ), inkomna till Lantmäteriet har följande noterats. Grundkarta Samtliga angränsande fastigheters beteckningar ska redovisas på grundkartan. Plankarta Bestämmelsen om att Byggnad får inte uppföras är fortfarande lite otydlig inom u-området. Om det är tillåtet med ett tätare mönster så ger det en tydligare redovisning. Varför har lydelsen ändrats från Marken får inte bebyggas till Byggnad får inte uppföras? Planen saknar helt allmänna platser, men det bör dock av tydlighetsskäl anmärkas att eftersom det inte finns någon allmän plats så blir frågan om huvudmannaskap överflödig. I övrigt har Lantmäteriet inga synpunkter på detaljplaneförslaget.

7 7(10) En komplettering rörande planen (e-post ) H och K bör redovisas som HK under planbestämmelser. Användningsgräns som sammanfaller med plangräns kanske ändå ska redovisas?. Angränsande fastigheters beteckningar läggs till på plankartan. Angående ändrng av lydelsen Mark får inte bebyggas se Länsstyrelsens yttrande. Text om huvudmannaskap och allmänna platser förtydligas. H och K ändras till HK. Denna synpunkt har även byggenheten gett internt. Användningsgränsen läggs till i teckenförklaringen. 4. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall, har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerad detaljplan och lämnar följande yttrande. Vattenfall har el-anläggningar inom och i närheten av planområdet. 10 kv markkablar är markerade som röda streckade linjer samt 0,4 kv markkablar blå streckade linjer, se bifogad karta. Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätning ännu inte är gjord. För kabelanvisning i fält var vänligen kontakta vår Kundtjänst. 10 kv-kabeln är nu inmätt och vi översänder inmätningsfiler till er. För Vattenfalls 10kV markkabel yrkas ett u-område med en bredd på minst fyra meter inom kvartersmark. Enligt kundavtalet, Nät 2009 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Eventuell flytt/förändring av befintliga el-anläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören offert beställs hos vår Kundtjänst. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på att ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplanen antas. Detta ska framgå av detaljplanehandlingarna. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Bevakning och kabelutsättning

8 DETALJPLAN för kontor och handel, Stenung 16:7 8(10) beställs hos vår Kundtjänst på telefonnummer eller via e-post: Om beställningen görs minst fem arbetsdagar i förväg är tjänsten kostnadsfri. Vattenfall önskar ta del av den antagna detaljplanen. Under förutsättning att ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall planen. Ett u-område kring 10 kv-kabeln ritas in i plankartan. Området som berör detaljplanen blir ca 2 meter brett. Planbeskrivningen förtydligas angående u-området och Vattenfalls 10 kvkabel i området. I genomförandedelen kompletteras det med information om arbete kring Vattenfalls anläggningar. Granskningsyttrande, Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall Eldistribution AB har inget ytterligare att erinra då ni tagit hänsyn till våra tidigare synpunkter.. 5. Svenska Kraftnät, Svenska Kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Granskningsyttrande, Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har mottagit förfrågan om synpunkter på detaljplan för kontor och handel, Stenung 16:7, Stenungsunds kommun. Vi har besvarat samrådet i ett yttrande daterat Inga synpunkter har tillkommit sedan dess. 6. Räddningstjänsten Stenungsund, Området ligger inom 150 meter från järnvägen vilket innebär att det enligt länsstyrelsens riktlinjer bör göras en riskanalys. Med hänsyn till att avståndet är 120 meter, slutsatserna i riskanalysen för Montessoriskolan, samt att gällande plan också tillåter handel, så bedömer räddningstjänsten inte det nödvändigt att göra en riskanalys om man vidtar enkla riskreducerade åtgärder. - Räddningstjänsten tillstyrker detaljplanen om ventilationen utförs snabbt

9 avstängbar från central plats, alternativt att ventilationsintagen placeras vända bort från järnvägen enligt länsstyrelsens yttrande. 9(10) En planbestämmelse om att ventilationsintag ska placeras vänd bort från järnvägen alternativt utföras snabbt avstängningsbar från central plats läggs till på plankartan. Planbeskrivningen kompletteras angående detta. 7. Polismyndigheten i Västra Götaland, Polismyndigheten har inget att erinra emot planen. 8. Mark och teknik, VA Verksamheterna som bedrivs inom fastigheten, charkuteri samt pizzeria, är av den karaktären att fettavskiljare måste finnas på avloppet. Detta bör förtydligas i handlingarna. Det förtydligas i planbeskrivningen att fettavskiljare ska fi nnas på avloppet om charkuteri, pizzeria eller liknande verksamhet ska bedrivas. 9. Miljö- och hälsoskyddsenheten, Inga erinringar för ändring av detaljplan för kontor och handel. Granskningsyttrande, Miljö- och hälsoskyddsenheten Av handlingarna framkommer krav på hur ventilation ska anordnas för att förhindra skadliga ämnen från utsläpp in i lokalerna. Det bör även beaktas att friskluftsintag skall anordnas på ett sådant sätt att det inte riskerar att dra in luft som kommer i kontakt med utgående ventilation från pizzeria eller livsmedelhantering. Vi vet ju inte vilken livsmedelhantering som kommer bli aktuell i framtiden. Planbeskrivningen kompletteras med denna synpunkt.

10 DETALJPLAN för kontor och handel, Stenung 16:7 10(10) 10. Mark och exploatering, Mark- och exploateringsenheten har inget att erinra rörande innehållet i samrådshandlingarna. SAMMANFATTNING Ändringar av planhandlingarna Planbestämmelse om utförande av ventilationsintag läggs till på plankartan samt att planbeskrivningen kompletteras angående detta. Plankartan kompletteras med u-område kring Vattenfalls 10kV-kablar samt att planbeskrivningen förtydligas angående detta. Planbeskrivningens kompletteras med information om arbete kring Vattenfalls anläggning. Plankartan och teckenförklaringen förtydligas. Fastighetsförteckningen kompletteras. Byggrättsytan minskas något med hänsyn till utrymme för parkeringsplatser. Planbeskrivningen förtydligas angående behov av fettavskiljare. Kvarstående synpunkter Inga kvarstående synpunkter finns. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Granskningsutlåtandet har upprättats av berörda tjänstemän inom Stenungsunds kommun. Samhällsbyggnad Plan Erik Olmårs Planeringsarkitekt