Utställningstiden varade till och med

Transkript

1 1 Dnr 0324/09 STENUNGSUNDS KOMMUN Utställningshandling Detaljplan för skola, kontor och bostad, Stenung 106:7, 3:84 och 105:7 Stenungsund kommun Västra Götalands län UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE Bakgrund I Stenungsund bedrivs idag Montessoriverksamhet i fastigheterna Stenung 3:84, 106:7 (vid Göteborgsvägen och Kyrkvägen) och 105:7 (vid Länsmansvägen). På fastigheterna finns dels en Montessoriförskola, dels en Montessoriskola (1-9). Fastigheterna, framförallt de där skolan finns, ligger nära både järnväg (Bohusbanan) och Göteborgs-/Uddevallavägen vilket innebär en risk för olyckor med farligt gods och andra trafikolyckor samt trafikbuller. Verksamheten har hittills haft tillfälligt bygglov sedan Syftet med planen är att tillåta skoländamål på fastigheterna. I det fall det inte skulle vara aktuellt med skola tillåts även kontor, samt för fastigheten Stenung 105:7 bostäder. Hur samrådet har bedrivits Samhällsbyggnadsutskott beslutade att godkänna samrådsredogörelsen och låta sända ut dessa på samråd i enlighet med 5 kap Planoch bygglagen (1987:10). Utställningstiden varade till och med Under utställningstiden har handlingarna har funnits tillgängliga hos Stenungsunds kommun, Samhällsbyggnad Plan, Strandvägen 15 samt på kommunens hemsida. Handlingarna har även varit utställda i kommunhusets entré och på Kulturhuset Fregatten i Stenungsund. Vid utställningens början skickades underrättelse om samråd ut till berörda fastighetsägare, myndigheter och kommunala instanser samt övriga berörda enligt särskild sändlista och fastighetsförteckning.

2 2 Planarbetets bedrivande Planen handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens 5 kap. (1987:10) SAMMANSTÄLLNING OCH KOMMENTARER TILL INKOMNA YTTRANDE Inkomna yttranden vid samråd Under utställningstiden har 12 yttranden inkommit, varav 8 utan erinran eller synpunkter på förslaget. Nedan följer sammanställning och kommunens kommentarer till inlämnade synpunkter. 1. Länsstyrelsen i Västra Götaland, Bedömning enligt 12 kap 1 PBL Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Synpunkter på det utställda förslaget De synpunkter som tidigare framförts i ärendet har i allt väsentligt beaktats. Länsstyrelsen vill dock ta tillfället i akt att framföra följande synpunkt: Tillgänglighet och trafiksäkerhet För att gynna kollektivtrafik, gång- och cykeltrafik samt trafiksäkra skolvägar bör frågor som berör tillgänglighet och trafiksäkerhet särskilt beaktas. Länsstyrelsen vill hänvisa till Trafikverkets yttrande, daterat Plantering En tätare plantering av exempelvis gran skulle kunna begränsa spridningen av damm och partiklar från Göteborgsvägen. Det är samtidigt viktigt att planteringen inte försämrar sikten vid Kyrkvägens utfart. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning. Bilaga för kännedom: Kopia av yttrande från Trafikverket, daterat

3 3 Synpunkter angående tillgänglighet och trafiksäkerhet kommer att beaktas i genomförandeskedet. Synpunkter angående plantering noteras. 2. Trafikverket, Ärendet Syftet med planen är att tillåta skoländamål. I det fall det inte skulle vara aktuellt med skola tillåts även kontor, samt för fastigheten Stenung 105:7 bostäder. Planområdet är beläget nära Stenungsunds station, ca 50 meter väster om järnvägen Tidigare synpunkter Trafikverket framförde under samrådet synpunkter i ett yttrande daterat och med dnr TRV 2011/ Synpunkterna som framfördes under samrådet berörde bland annat framtida utvecklingsmöjligheter för järnvägen Bohusbanan, risker samt buller. Trafikverket bedömer att dessa synpunkter i stort har beaktats på ett bra sätt enligt nedan. Bohusbanan Kommunen anser att det är av stor vikt att beakta en möjlig utbyggnad av järnvägsområdet för en etappvis utbyggnad av sträckan Göteborg- Stenungsund. Buller För att klara riktvärdena för buller ska enligt planförslaget ett 1,8 meter högt skyddsplank anläggas utmed Göteborgsvägen och en bit in på Kyrkvägen. Riskhantering Skyddsplanket längs med Göteborgsvägen och del av Kyrkvägen ska enligt planbestämmelse på plankartan utföras av icke brännbart material mot järnvägen. Friskluftsintag och utrymningsvägar ska vändas bort från järnvägen och i byggnader söder om Kyrkvägen ska ventilationen vara avstängningsbar. Ytterligare och kompletterande synpunkter Tillgänglighet Trafikverket ser positivt på föreslagna åtgärder som underlättar för oskyddade trafikanter att röra sig i närområdet. I höjd med planområdet finns även möjlighet att passera järnvägen yta en gångbro. Möjligheterna att på ett trafiksäkert och gent sätt passera Göteborgsvägen är dock begränsade. Med tanke på närheten till stationen är det bra om planförslaget kan utformas så att ett kollektivt resande understöds. De som reser kollektivt, går eller cyklar till området får gärna prioriteras före de som väljer bilen. Detta kan t.ex. beaktas vid lokalisering av angöringspunkter och cykelparkeringar.

4 4 Trafiksäkerhet Det är bra med information till skoleleverna om var de får och kan passera Göteborgsvägen. Men frågan är om det kan anses som tillräckligt, det finns förmodligen även behov av fler passager. Trafikverket vill även påminna om att det är förenat med livsfara och förbjudet enligt lag att passera eller vistas i järnvägens spårområde. Därför är det viktigt att gång- och cykeltrafikanter på ett naturligt sätt leds mot lagliga järnvägsövergångar i närområdet. Övrigt För mer information kring ändrad markanvändning och planering för ny bebyggelse nära järnväg se gärna Där finns bland annat kunskapsunderlag för tillämpning av PBL och MB samt information om Trafikverkets utpekade riksintressen. Sammantagen bedömning Trafikverket ser tveksamheter i lämpligheten att placera lokaler för skolverksamhet så pass nära Göteborgsvägen och Bohusbanan. Närheten till väg och järnväg medför både störningar och risker som är svåra att kombinera med en verksamhet som riktar sig till barn och ungdomar. Tillsammans bildar Bohusbanan och Göteborgsvägen dessutom en ganska kraftig barriär genom Stenungsund. Vi förutsätter dock kommunen tar ansvaret för planläggningen och att inga krav kommer att ställas på Trafikverket att i egenskap av verksamhetsutövare åtgärda risk- eller bullersituationen efter planens genomförande. Trafikverket har därmed inga ytterligare synpunkter i detta skede men tar gärna del av ärendets fortsatta handläggning, inklusive information om eventuella beslut. Kommunen delar uppfattningen att Bohusbanan och Göteborgsvägen utgör en barriär i Stenungsund. Utifrån de störningar och risker som detta ger har åtgärder förslagits i planen. Kommunen garanterar markens lämplighet i samband med antagandebeslut. Övriga synpunkter noteras. 3. Lantmäterimyndigheten Västra Götalands län, Noterar att Lantmäteriets tidigare synpunkter har beaktats och har därmed inget ytterligare att erinra gällande rubricerad detaljplan. Noteras.

5 5 4. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avstår från att yttra sig i ärendet. Noteras 5. Polismyndigheten i Västra Götaland, Polismyndigheten har inget att erinra emot detaljplanen förutsatt att de synpunkter som risk och bullerutredningen beaktas. Noteras 6. Räddningstjänsten, Räddningstjänsten yttrade sig i samrådsskedet. De synpunkter som då framfördes bedöms vara tillgodosedda i nuvarande förslag. Räddningstjänsten tillstyrker därmed utan erinran. Noteras. 7. Vattenfall Eldistribution AB, Vattenfall Eldistribution AB yrkar på u-område med en bredd på minst 4 meter inom kvartersmark för 10 kv-kabeln (röd streckad linje) enligt bif karta.

6 6 Vattenfall önskar ta del av plankartan därefter. Kommentar Eftersom aktuell ledningssträckning ligger inom föreslagen lokalgata behövs inget u-område för detta ändamål. 8. Svenska Kraftnät, Svenska Kraftnät har mottagit förfrågan om synpunkter på detaljplan för skola, kontor och bostad, Stenung 106:7, 3:84 och 105:7. Vi har besvarat samrådet i ett yttrande daterat Inga synpunkter har tillkommit sedan dess. Noteras. 9. Västtrafik AB, Västtrafik har inget att tillägga till det svar vi tidigare lämnat i ärendet Detaljplan för skola, kontor och bostad, Stenung 106;7, 3:84 och 105:7. Kommentar Noteras. 10. Barn och utbildning, Redan idag finns det fler barn i åldern 1-5 år än antalet förskoleplatser i Stenungsunds tätort. Enligt gällande översiktsplanen ska befintlig bebyggelse i Stenungsund förtätas med gång- och cykelavstånd till butiker, nöjen och service. Ett förtätat Stenungsund kommer innebära att efterfrågan på förskoleplatser ökar. För att förskoleverksamhet ska kunna erbjudas på rimligt avstånd i framtiden är det viktigt att skapa goda förutsättningar för förskolans lokalförsörjning på längre sikt. Syftet med detaljplanen för Stenung 106:7, 3:84 och 105:7 uppges vara att tillåta skoländamål på fastigheten. Enligt barn och utbildning bör detaljplanen även tillåta förskoleverksamhet. Om skola och skoländamål även avser förskoleverksamhet har barn och utbildning inga synpunkter på detaljplanen. Planbestämmelse för skoländamål innefattar all typ av skolverksamhet inklusive förskola. Övriga synpunkter noteras.

7 7 11. Miljö- och hälsoskyddsenheten, Under förutsättning att detaljplanen följer det som beskrivs i planbeskrivningen samt planbestämmelser i plankartan har Miljöenheten inget ytterligare att erinra gällande rubricerad detaljplan. Noteras 12. Stenungsunds Montessori Ekonomiska Förening, Stenungsunds Montessori Ekonomiska förening kommer här med yttrande avseende utställning av ovan nämnda detaljplanearbete. Följande synpunkter och ändringar vill vi få till stånd: 1. På illustrationskarta daterad redovisad yta "ej lek" mellan nytt plank mot Göteborgsvägen och byggnad bör användas för angöring och parkering. Då denna yta inte blir avsedd for lek blir ytan på detta sätt användbar. Skolans kök ligger i huskroppen mot Göteborgsvägen, varpå de dagliga matleveranserna förenklas via angöring på denna sida av byggnaden. Se bifogad illustrationskarta, not På illustrationskarta daterad redovisad yta "8 p- platser, angöring mm" bör användas för lek. Om parkering och angöring enligt punkt 1 ovan kan flyttas, så kan denna bullerskyddade yta bättre nyttjas av skolans barn. Då ytan ligger norr om byggnaden finns möjlighet till naturlig skugga varma dagar. Se bifogad illustrationskarta, not På plankarta daterad bör nyttjandegraden för fastigheten Stenung 105:7 ökas. Detta för att kunna utveckla verksamheten i framtiden och för att kunna bemöta eventuellt kommande myndighetskrav på förskoleverksamhet. Se bifogad illustrationskarta, not På plankarta daterad bör byggrätt och nyttjandegrad ökas för fastigheten Stenung 106:7. Detta genom borttagande av prickad mark vid befintlig parkering. Detta skulle medföra möjlighet att utveckla skolverksamheten i framtiden. Mot bakgrund till punkterna l och 2 ovan anser vi att erforderliga funktioner för lek och parkering! angöring ändå kan tillgodoses. Se bifogad illustrationskarta, not 4.

8 8 Utemiljön har studeras i planarbetet där lämpliga områden för lek har föreslagits utifrån separering av fordonstrafik och barn. Med planförslaget tillgodoses parkeringsbehovet och angörings/leveranstrafik för skola och kontor. Ytan närmast Göteborgsvägen är för liten för att klara utrymmesbehovet samt att placering av in/utfart i direkt anslutning till Göteborgsvägen är trafikteknisk olämpligt. Området är idag inte helt anpassat för skolverksamhet då skolan ligger på ett område som från början användes som tingshus. Syftet med planen är att ändra markanvändning till skoländamål och inte utnyttjanderättsgraden. Barnens utemiljö är idag relativt liten i förhållande till skolbyggnad och en ökad byggrätt skulle innebära att minska ytan för skolgård ytterligare.

9 9 SAMMANFATTNING Kvarstående synpunkter Följande har under utställningen framfört synpunkter på detaljplanen som helt eller delvis inte har tillgodosetts: Stenungsunds Montessori Ekonomiska Förening Vattenfall Eldistribution AB Innan detaljplanen kan antas ska följande justeras/kompletteras: Mindre tekniska justeringar i plankartan. Information om Vattenfalls ledningar läggs in i genomförandebeskrivningen. Exploateringsavtal skall tecknas med beställaren innan antagande angående utbyggnad av allmän plats samt övriga anläggningar inom kvartersmark. Information läggs in i genomförandebeskrivning. Tillägg i genomförandebeskrivningen om att exploatören ska anordna skyddsplank i kvartersmark för att tillgodose buller och skyddsåtgärder. FÖRSLAG TILL BESLUT Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att, med gjorda justeringar, godkänna utställningsutlåtandet och detaljplanen i sin helhet. Vidare beslutar Samhällsbyggnadsutskottet att föreslå Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att anta detaljplanen i enlighet med plan- och bygglagen 5 kap. 29 (1987:10) så snart ett godkänt exploateringsavtal föreligger. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Stenungsunds kommun Samhällsbyggnad Plan Daniela Kragulj Berggren Planeringsarkitekt Jan Rehnberg Plan- och bygglovschef