Tillägg till byggnadsplan för del av Rävsnäs by, del av Rävsnäs 1:9 m.fl. fastigheter Dnr Ks

Transkript

1 SÄRSKILT UTLÅTANDE Tillägg till byggnadsplan för del av Rävsnäs by, del av Rävsnäs 1:9 m.fl. fastigheter Dnr Ks SAMRÅDSFÖRFARANDE Planförslaget som upprättats av Kommunstyrelsekontoret, har varit utsänt på samråd under tiden t.o.m SAMRÅDSINSTANSER OCH BERÖRDA Barn- och skolnämnden Bygg- och miljönämnden Lantmäteriet, Norrtälje Länsstyrelsen i Stockholms län Norrtälje Energi AB SLL Trafikförvaltningen Trafikverket TS Skanova Access AB Vattenfall Eldistribution AB Berörda sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning SAMMANFATTNING De viktigaste inkomna synpunkterna berör riskerna som utökade byggrätter kan medföra på biltrafik och bilberoende. Tillgången till kollektivtrafiken beskrivs ha brister och där tillgång till säkra gång- och cykelvägar till busshållsplatser bör utvecklas. Länsstyrelsen påpekar även att det är viktigt att det framgår tydligt i planbeskrivningen vilken typ av planförfarande samt vilken version av planoch bygglagen som planen upprättas utifrån. I övrigt har det kommit in önskemål om olika förtydliganden och ändringar i planbeskrivningen. P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUS G I R O Box 800, Norrtälje Estunavägen kommunstyrelsen@norrtalje.se O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O norrtalje.se n o r r t a l j e. s e K O M M U N S T Y R E L S E K O N T O R E T

2 2 (6) REVIDERINGAR EFTER SAMRÅD OCH UNDERRÄTTELSE Med anledning av inkomna synpunkter föreslås följande revideringar av planförslaget: Planbeskrivningen ska bättre beskriva förutsättningarna för att resa kollektivt till och från området Planbeskrivningen ska i kommande skede tydliggöra när planarbetet startade samt beskriva vilket förfarande som är aktuellt Plantillägget ska i kommande skede tydligt redovisa vilken version av plan- och bygglagen som planen upprättas utifrån Gällande plan redovisas i en mindre skala och kompletteras med ett översiktligt ortofoto Bestämmelsen om lägsta grundläggningsnivå justeras till 2,7 meter över nollplanet (RH2000) utifrån Länsstyrelsens senaste rekommendationer (F2015:14) Planbeskrivningen revideras redaktionellt och utifrån uppdateringar i föreslagna planbestämmelser SYNPUNKTER OCH BEMÖTANDE YTTRANDEN UTAN SYNPUNKTER Trafikverket YTTRANDEN MED SYNPUNKTER 1. Bygg- och miljönämnden noterar att kompletteringar och förtydliganden bör göras av planhandlingarna: Planhandlingarna i samrådsförlaget redovisar inte befintliga planbestämmelser utan bara byggnadsplanskartan, vilket försvårar jämförelsen med gällande plan. Plankartan bör skilja på vägtyper såsom länsväg 1035 och mindre kvartersväg. Vägmark bör kompletteras med bestämmelse gällande u-område för

3 3 (6) allmänna ledningar. Vägmark bör kompletteras med bestämmelse gällande g-område för att vägarna ska kunna brukas som gemensamhetsanläggning. Redovisad fastighetsindelning är inte gällande då avstyckningar gjorts enligt tidigare detaljplan och nya fastighetsbeteckningar inte har redovisats på plankartan. Kartans höjdkurvor är i RH70 medan bestämmelserna syftar på RG2000. KOMMENTAR: Gällande planbestämmelser ska redovisas inför antagandet. Syftet med detta plantillägg är endast att utöka byggrätterna för befintliga bostadstomter, inte att tydliggöra olika vägtyper. Bestämmelser om u- och g-områden läggs vanligtvis endast ut på kvartersmark, där det är viktigt att allmänna ledningar m.m. inte byggs över. Tillägget ändrar inte på gällande plankarta, som redovisar grundkarta och fastighetsbeteckningar från år 1987, endast planbestämmelserna. Bestämmelsen om lägsta grundläggningsnivå ändras för att hänvisa till RH70 istället för RH SLL Trafikförvaltningen, påpekar att bebyggelse kan komma att användas för permanentboende i större utsträckning är positivt eftersom det finns ett behov av nya bostäder och ökade tillväxtinsatser i länet. Utökade byggrätter riskerar dock att medföra ökad biltrafik och ett ökat bilberoende snarare än att bidra till ett ökat underlag för kollektivtrafik, med hänsyn till få avgångar och långa restider för kollektivtrafiken. Trafikförvaltningen har tidigare ställt sig kritiska till den omfattande förtätning som föreslagits, men positiv till det större grepp kommunen tog över bebyggelseplaneringen i förslaget till FÖP för Rådmansö som var på remiss I förhållande till VA-utbyggnaden på Rådmansö och de planförändringar som sker anser Landstinget att ett nytt samlat grepp skulle vara positivt. Trafikförvaltningen ser därför att en tydligare beskrivning av hur Norrtälje kommun avser säkerställa att så många som möjligt inte väljer bilen som huvudfärdmedel vid pendling, exempelvis genom säkra gångoch cykelvägar till närmaste busshållsplats och att det finns möjlighet till säker och väderskyddad cykelplanering. Även tillgängligheten till infartsparkering bör beskrivas.

4 4 (6) Trafikförvaltningen deltar gärna i fortsatta diskussioner i FÖP-arbetet för kollektivtrafikförsörjning av Rådmansö. KOMMENTAR: Norrtälje kommun har påbörjat ett arbete med att ta fram en infartsparkeringsstrategi tillsammans med övriga Nordostkommuner. Syftet med är att på sikt minska bilinnehavet i kommunen och öka andelen resande med gång, cykel och kollektivtrafik. Hänsyn måste tas till att många kommuninnevånare bor på landsbygden och fortsättningsvis kommer att göra så. Norrtälje kommun är till ytan störst i länet och har inte den täta struktur som förutsätts i RUFS. Bilen är i stor utsträckning en förutsättning. För Norrtälje kommuns landsbygd handlar hållbart resande om att ta bilen så kort sträcka som möjligt till byte med kollektivtrafik. Rådmansö trafikeras av linje 631 och 631X som utgår från Norrtälje stad. Turtätheten är låg och linjen utförs med ringlinje vilket ger upphov till långa restider och låg konkurrenskraft gentemot bilen. Busshållplatsen Räfsnäs verkstad saknar väderskydd, dock ligger busshållsplats Räfsnäs vägskäl inom planområdet och är försedd med väderskydd men saknar liksom Räfsnäs verkstad säker gång- och cykelanslutning. Möjligheterna att anordna infartsparkering för bilar och cyklar i anslutning till hållplatsen bedöms som små. Norrtälje kommun har för avsikt att fortsätta diskutera utvecklingen av kollektivtrafiken med Trafikförvaltningen. Syftet med föreliggande tillägg till byggnadsplan är endast att utöka byggrätten för befintliga fastigheter. Något om FÖP 3. Länsstyrelsen i Stockholms län, beskriver att planhandlingen inte redovisar när beslut togs om att påbörja det nu aktuella planarbetet, men att plankartan är daterad Kommunen behöver i kommande skede tydliggöra när planarbetet startade, vilket förfarande som är aktuellt samt vid behov ändra rubricering. Om planförslaget påbörjades efter årsskiftet rekommenderar Boverket att planen hanteras enligt planoch bygglaget (2010:900) i dess lydelse efter 2 januari Plankartan bör utformas på ett sätt som gör det tydligt att det är en ändring av gällande plan som är aktuell för att tydlighetskravet ska uppfyllas. Länsstyrelsen ser att det kan vara lämpligt att en förminskning av den underliggande planen redovisas tillsammans med en översiktskarta som visar var planområdet är beläget och/eller en bild av hur området ser ut idag. Tyngd bör dock ligga på redovisning av nya

5 5 (6) planbestämmelser respektive planbestämmelser som utgår samt informationsrutan som anger att ändringen ska läsas tillsammans med underliggande plan. Länsstyrelsen beskriver även att Norrtälje kommun behöver se över konsekvenserna av förslaget för de fastigheter som har bestämmelsen q respektive n i plankartan. Bestämmelsen q är en skyddsbestämmelse och bör i samband med planändring ändras till varsamhetsbestämmelsen k, och preciseras med en indexsiffra. Eventuell koppling till kommunens kulturmiljöprogram kan också behöva göras i planbeskrivningen. Bestämmelsen n i den underliggande planen att vind inte får inredas samtidigt som de nya föreslagna bestämmelserna generellt tillåter frontespiser, takkupor och ger möjlighet att öka byggnadshöjden. Om syftet är att möjliggöra dessa åtgärder behöver n-bestämmelsen tas bort. Om den ska vara kvar bör den ändras till ett v och preciseras med en indexsiffra. Ändringar bör tillämpas utifrån de rekommendationer (BFS 2014:DPB1), som gäller från 2 januari KOMMENTAR: Planarbetet påbörjades 2014, innan lagändringen, vilket ska förtydligas i planbeskrivningen. Plankartan ses över för att göra det tydligare att det rör sig om ett tillägg till gällande plan. Tillägget berör endast byggrätten för befintliga bostadstomter. Syftet är inte att ändra övriga bestämmelser. Därför ändras inte gällande plans beteckningar, även om de inte är i enlighet med dagens rekommendationer. 4. TS Skanova Access AB, har tagit del av förslaget och framför att Skanovas anläggningar inte bedöms påverkas av planen, men om de ändå måste flytta bekostas det av den som initierar flytten. KOMMENTAR: Plantillägget bedöms inte påverka befintliga teleanläggningar vilket noteras i planbeskrivningen. Om en flytt eller ändring ändå blir aktuell ska denna bekostas av den initierande. 5. Vattenfall, har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Eventuell flytt/förändringar av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. KOMMENTAR: Plantillägget bedöms inte påverka befintliga elanläggningar vilket noteras i planbeskrivningen. Om en flytt eller ändring ändå blir aktuell ska denna bekostas av den initierande.

6 6 (6) 6. Fastighetsägarna Rävsnäs 1:91, beskriver att fastighet Rävsnäs 1:91 har ett markerat Tp-område. Fastighetsägare beskriver ytterligare att parkering idag sker på en liten del av denna Tp-yta och att ytan tidigare har brukats av kunder till den tidigare handelsboden. Fastighetsägare förstår inte hur en sådan stor del av fastigheten kan ha blivit avsatt för parkeringsändamål. Något som berörd sakägare inte kan påminnas ha önskat. Fastighetsägare önskar att denna markerade parkeringsyta tas bort så att området kan användas som det alltid tidigare har använts. Handelsboden är idag nerlagd sedan en tid tillbaka och kommer inte uppstå igen utifrån dagens situation beskriver sakägaren. KOMMENTAR: Syftet med detta tillägg är endast att utöka gällande byggrätter genom en ändring av planbestämmelserna. Gällande plankarta, som redovisar grundkarta och fastighetsbeteckningar från 1987 ändras inte. Om en ändring av Tp-område, parkering, trots detta bör ske enligt fastighetsägare kan en planansökan skickas till kommunen. Som information bör det dock nämnas att man har rätt till att fortsätta med tidigare användning, trots att detaljplanen anger något annat. Nedan nämnda har under samrådet och granskningen inom utsatt tid lämnat synpunkter på planförslaget som helt eller delvis inte blivit tillgodosedda. De ska därför underrättas om godkännande av planen och tidpunkt för fullmäktiges antagande: Fastighetsägarna, Rävsnäs 1:91 KOMMUNSTYRELSEKONTORET Jonathan Westerlund Planarkitekt