Utlåtande. nr 0901Ä2. Innehållsförteckning. Utlåtande

Transkript

1 1 (7) Tillväxtkontoret John Öster Planarkitekt Katrin Karlsdottir Projektledare exploatering Plan- och exploateringsavdelningen Datum Vår beteckning KS 15/0753 ändring genom tillägg 2 till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) Kungsängen Upplands-Bro kommun nr 0901Ä2 Innehållsförteckning Bakgrund till detaljplanearbetet... 2 Planens syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna yttranden, lista... 2 Inkomna yttranden med kommentarer... 3 Statliga myndigheter... 3 Kommunala nämnder... 4 Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare)... 6 Övriga remissinstanser... 6 Resultat av samrådet... 7 Bilaga 1 (Lantmäteriets yttrande över detaljplaneförslaget) Bilaga 2 (Bygg- och Miljönämndens yttrande över detaljplaneförslaget)

2 2 (7) Bakgrund till detaljplanearbetet Kommunstyrelsen gav den 11 november i uppdrag åt tillväxtchefen att ta fram förslag till tillägg till detaljplan för del av Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) genom standard planförfarande enligt plan- och bygglagens (PBL) nya bestämmelser som trädde i kraft 1 januari Planområdet är beläget ca två kilometer nordväst om Kungsängens centrum, väster om motorvägen E18 och norr om Granhammarsvägen (väg 907). För planområdet gäller detaljplan för Kungsängens Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), planens genomförandetid går ut Ett tidigare tillägg till detaljplanen vann laga kraft den 4 mars 2015 och medgav ändringar i utnyttjandegrad där utökat byggrätt inom ett begränsat område tilläts. En behovsbedömning har tagits fram/gjordes som visade att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms medföra risk för betydanden miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats. Planens syfte och huvuddrag Syftet med ändring genom tillägg till planen är att medge ytor för tekniska anläggningar, dvs. två pumpstationer och en eltransformatorstation samt att ändra minsta fastighetsstorlek inom ett begränsat område i planområdets nordvästra del. Detta för att möjliggöra handläggning av inneliggande bygglov och fastighetsförrättningar men även att möjliggöra framtida avstyckning av fastigheter bebyggda med parhus. Hur samrådet bedrivits Kommunstyrelsen beslutade den 3 februari att sända ut förslag till ändring genom tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen), nr 0901Ä2, ut för samråd enligt regler för standard planförfarande. Detaljplaneförslaget var under tiden 9-30 mars 2016 utsänt för samråd och skickades till berörda fastighetsägare samt myndigheter m.m. enligt remisslista. Under remisstiden var detaljplaneförslaget utställt i kommunhuset i Kungsängens centrum samt på kommunens webbplats. Den 22 mars hölls ett samrådsmöte i Kulturhuset i Kungsängen. På mötet kom två personer. Samrådsmötet annonserades i Bålsta Upplands-Bro bladet och Mitt i Upplands-Bro. Inkomna yttranden, lista Med anledning av förslaget till detaljplan har tio (10) yttranden inkommit till kommunen. Av dessa inkom fem yttranden efter samrådsperiodens slut. Sena yttranden behandlas på samma sätt som de yttranden som inkommit under remisstiden. Skrivelserna är numrerade 1-10 i följande ordning: Statliga myndigheter (1) Länsstyrelsen i Stockholms län... inkom (2) Lantmäteriet... inkom (3) Trafikverket... inkom Kommunala nämnder (4) Bygg- och Miljönämnden... inkom Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) (Tibbleskogen) nr (Ä2)

3 3 (7) (5) Tekniska nämnden... inkom Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare) (6) Valentino och Silvana Poljarevic... inkom Övriga remissinstanser (7) Brandkåren Attunda... inkom (8) Vattenfall Eldistribution AB... inkom (9) TeliaSonera Skanova Access AB... inkom (10) Svenska Kraftnät... inkom Inkomna yttranden med kommentarer I det följande kommenteras synpunkter på förslag till tillägg 2 till detaljplan för del av Kungsängens- Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen). Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning. För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttranden redovisas plan- och exploateringsavdelningens kommentarer. Statliga myndigheter (1) Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen har inget att erinra. (2) Lantmäteriet 2.1 Rutnät och koordinater saknas 2.2 Fastighetsbeteckningarnas första del (Kungsängens-Tibble) saknas. 2.3 Gemensamhetsanläggning som berörs saknas. E4 verkar beröra mark som är upplåten till Kungsängens-Tibble GA: Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen saknas. 2.5 Ett av syftena med planändringen är att tillåta fastigheter bebyggda med parhus styckas så att fastigheterna omfattar 250 kvm eller mer mark. Enbostadshus kan inte få styckas så att de blir mindre än 650 kvm. Lantmäteriet anser att syftet inte uppnås genom formuleringen av tillägget och planbestämmelserna e5 och e6. Enligt ingressen till planbestämmelserna ska både nu aktuella tilläggsbestämmelser och bestämmelserna i den ursprungliga planen gälla inom området för tilläggsbestämmelser. Detta innebär att två motstridiga bestämmelser om minsta tillåtna fastighetsstorlek gäller samtidigt. 2.6 Ordet tomt ska bytas ut mot fastighet. 2.7 Egenskapen e ska ersättas med d. Enligt nya PBL ska bokstaven d användas för egenskapsbestämmelser om minsta fastighetsstorlek. Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

4 4 (7) 2.8 Vad menas med begreppet tvåbostadshus (e5)? Enligt Attefallsreglerna kan ett enbostadshus inredas med en ytterligare bostad utan bygglov. Det är oklart om ett sådant skulle inrymmas i begreppet tvåbostadshus i e Förtydliga i planbestämmelserna att tillägget från 2015 upphävs. Det framgår bara i planbeskrivningen Redogörelse för vem som ansvara för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar saknas. 2.1 Rutnät och koordinater läggs till i plankartan. 2.2 Fastighetsbeteckningens första del (Kungsängens-Tibble) har lagts till där plats har funnits. 2.3 Fastigheter som ingår i gemensamhetsanläggningen Kungsängens-Tibble GA:15 företräds enbart av MacFreeze AB och därför särredovisades inte denna i fastighetsförteckningen. Fastighetsförteckningen har förtydligats till antagandeskedet. Gemensamhetsanläggningen har även markerats i plankartan. 2.4 Datum för ajourhållning av fastighetsredovisningen har lagts till i plankartan. 2.5 Det har förtydligats att planbestämmelserna från ursprungliga detaljplanen som rör utnyttjandegrad (e1 och e3) upphör gälla inom avgränsningen i tillägg till detaljplan (0901-Ä2). Redaktionella ändringar har gjorts i planbestämmelserna i tillägget och bestämmelserna har därmed förtydligats. 2.6 Ordet tomt har bytts ut mot fastighet. 2.7 För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploateringsavdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjandegrad. 2.8 Begreppet tvåbostadshus har bytts ut mot parhus. 2.9 Planbestämmelserna innehåller nu förtydligande om att tillägget från 2015 upphävs Det är exploatör som ansvarar för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar. Detta har lagts till under genomförandebeskrivning. (3) Trafikverket Trafikverket har inget att erinra. Kommunala nämnder (4) Bygg- och Miljönämnden Bygg- och miljönämnden har funnit följande synpunkter gällande tillägg av byggrätten i gällande detaljplan 4.1 Möjlighet till att bygga så kallade Attefallshus och andra bygglovsfriade åtgärder som friggebodsregeln bör begränsas då tomter tillåts vara 250 kvm. Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

5 5 (7) 4.2 Nämnden tycker att byggnader ska kunna sammanbyggas över tomtgräns. Detta måste vara tydligt i detaljplanens bestämmelser. 4.3 Det bör förtydligas i bestämmelser att byggrätten är i byggnadsarea. 4.4 Tydliggör att parhus och tvåbostadshus får byggas. Dessa två definieras olika enligt PBL. 4.5 Det finns ytterligare en etapp inom exploateringsområdet. Bygg- och miljönämnden bedömer att det är lämpligt att exploatören planerar och klargör för vad som ska byggas på den sista delen öster om det område som nu är föremål för ändring. Detta på grund av att exploatören nu ändrat gällande plan fler än två gånger. 4.6 När man dubblerar antalet familjer som bor inom en detaljplan ska man även utreda förutsättningar för att dessa familjer får tillgång till förskola och skola. Detta bör vara en utredning som ingår i tillägget. 4.1 Plan- och exploateringsavdelningen tar hänsyn till detta i reviderade planbestämmelser där exploateringsgraden är procentsatt till 60% per fastighet. Detta bedömer Plan- och Exploateringsavdelningen gör det ogynnsamt att uppföra komplementbyggnader på allt för små fastigheter i och med att huvudbyggnadens byggnadsarea då begränsas till att bli väldigt liten för att hålla sig inom ramen av en byggrätt på 60%. 4.2 Plan och exploateringsavdelningen tydliggör att byggnader i form av parhus får sammanbyggas över tomtgräns på fastigheter avsedda för bostadsändamål under förutsättning att byggnadsarean fördelas jämnt över tomtgränsen. 4.3 Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea. 4.4 Plan- och Exploateringsavdelning har tydliggjort i planbeskrivningen att en enskild bostad i ett parhus med tillhörande komplementbyggnad får - i inom ramen för en enskild fastighet - inredas som ett tvåbostadshus. 4.5 Exploatören har meddelat att inga ändringar kommer att ske i den sista etappen. Det området byggs enligt gällande detaljplan. 4.6 Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms medföra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv. Detta tillägg syftar till att möjliggöra genomförandet av den underliggande detaljplanen som vann laga kraft år Denna ändring av detaljplan tar även tillbaka en del av den utökade byggrätten som tidigare tillägg medgav genom att istället för flerbostadshus med fyra lägenheter nu planera för parhus med två bostäder. (5) Tekniska nämnden 5.1 Tekniska nämnden har inga invändningar mot förslaget i stort, men framhåller att det kan leda till fler boende, ökad trafikrörelser och därmed högre trafikflöden. Tekniska nämnden har inga invändningar mot förslaget i stort, men framhåller att det kan leda till fler boende, ökad trafikrörelser och därmed högre trafikflöden. Trafikökningen bedöms dock vara ringa och att det därmed inte kommer ha någon större påverkan på trafiksituationen eller hur gator och korsningspunkter bör utformas. 5.2 VA- och avfallsverksamheterna har ingenting att erinra. Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

6 6 (7) 5.3 Beroende på storlek och placering av transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergsvägen kan sikten i korsningen komma att skymmas 5.1 Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter Plan- och Exploateringsavdelningen noterar tekniska nämndens synpunkter beträffande storlek och placering av transformatorstation. Detta kommer att beaktas vid genomförande och projektering av planförslaget. Sakägare (berörda fastighetsägare och övriga sakägare) (6) Valentino Poljarevic Silvana Poljarevic Fastighetsägare Kungsängens-Tibble 1: Fastighetsägarena har synpunkter på transformatorstationens placering norr om korsningen Norrbodavägen/Pettersbergsvägen. Naturen runt bebyggelse förstörs mer än nödvändigt samt att utrymme för olika stationer finns i skogspartier i dess närhet. 6.1 Placeringen av tranformatorstationen är strategiskt vald utifrån E.ONs distributionsnät och hänger ihop med deras ledningsnät i området. Hänsyn måste även tas till tillgänglighet för driftpersonal samt angöring för arbetsfordon som tillgodoses med föreslagen placering. Övriga remissinstanser (7) Brandkåren Attunda Har inget att ytterligare tillägga till tidigare yttranden över planen. (8) Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har inga elledningar inom eller i närheten av planområdet och har därför inget att erinra. (9) TeliaSonera Skanova Access AB 9.1 Skanova har markförlagd teleanläggning inom planområdet enligt bifogad karta. Skanova önskar så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar. Om undanflyttningsåtgärder eller skydd av telekablar på grund av exploatering krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden bekostar den. Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

7 7 (7) 9.1 Erforderliga åtgärder gällande ledningar som är nödvändiga för planens genomförande bekostas av exploatören, vilket framgår av genomförandebeskrivningen för underliggande plan. (10) Svenska Kraftnät Svenska kraftnät har inget att erinra. Resultat av samrådet Ändringar i planförslaget Endast redaktionella ändringar har skett efter samrådet: Lantmäteriets synpunkter har i huvudsak tillgodosetts genom mestadels redaktionella ändringar i planhandlingarna. Bygg- och Miljönämndens synpunkter om möjligheter att sammanbygga parhus över tomtgräns har tillgodosetts och tydliggjort i tillägg till planbestämmelser Det har förtydligats i planbestämmelserna att byggrätten är i byggnadsarea. Det har tydliggjorts i planbestämmelser att en enskild bostad i ett parhus med tillhörande komplementbyggnad får - i inom ramen för en enskild fastighet - inredas som ett tvåbostadshus. Yttranden som inte tillgodosetts: För att hålla tydlighet mellan ursprungliga detaljplanen och tillägget har plan- och exploateringsavdelningen valt att använda bokstaven [e] för planbestämmelser som reglerar utnyttjandegrad. Transformatorstationen vid Norrbodavägen/Pettersbergsvägen blir kvar i dess nuvarande läge då det bedöms nödvändigt sett till förutsättningarna för utveckling av teknisk försörjning. Plan- och exploateringsavdelningen inför ingen konkret begränsning av rätten till uppförande av komplementbyggnad men bedömer att begränsningen av byggrätten till 60% gör det ogynnsamt att uppföra en komplementbyggnad på allt för små fastigheter. Ingen utredning men förtydligande görs att ärende för tillägg till detaljplan inte bedöms medföra några betydande konsekvenser beträffande barns livsmiljö sett ur ett barnperspektiv. Upprättad av Tillväxtkontoret Plan-och exploateringsavdelningen John Öster Planarkitekt Katrin Karlsdottir Projektledare Exploatering Tillägg till detaljplan för del av Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 m.fl. (Tibbleskogen) nr 0901 Ä2)

8

9 LANTMÄTERIET Övrigt Att tillägget från 2015 upphävs i och med nu aktuellt tillägg bör förtydligas i planbestämmelserna. Det framgår bara i planbeskrivningen. Redogörelse för vem som ansvarar för lantmäteriansökningar och bekostar lantmäteriförrättningar saknas. För Lantmäteriet Minna Lahti 2(2)

10

11

12

13

14

15