Detaljplan för del av Klippan 21 och del av Sundbyberg 2:4, tillbyggnad av Lilla Alby skola, Humblegatan i Sundbybergs stad

Transkript

1 STADSBYGGNADS- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN Annika Colbengtson DNR SMN-0582/2011 UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING Detaljplan för del av Klippan 21 och del av Sundbyberg 2:4, tillbyggnad av Lilla Alby skola, Humblegatan i Sundbybergs stad Bakgrund och syfte med detaljplanen Kommunfullmäktige beslutade den att ge stadsbyggnads- och miljönämnden i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för del av fastigheten Sundbyberg 2:4 och del av kvarteret Klippan 21. Utbudet av platser inom skolan i Lilla Alby motsvarar inte den efterfrågan som finns, utan antalet elevplatser behöver utökas. Nuvarande detaljplan behöver ändras för att Lilla Alby skola ska kunna byggas till. En ny skolbyggnad för cirka 180 barn föreslås. Ett område inom Tuvanparkens nordöstra del kommer att överföras till skolfastigheten. Den nya skolgården kommer att innehålla en multiplan som är tänkt att användas av skolan under skoltid och av allmänheten under övrig tid. En nätstation behöver också uppföras för att säkerställa den framtida kapaciteten på elnätet i Lilla Alby. Idag går ca 275 elever i Lilla Alby skola varav ca 50 barn i en tillfällig förskolepaviljong och resten i skolbyggnaden. Skolbyggnaden var ursprungligen planerad för att inrymma ca 225 barn. Det uppskattade behovet av elevplatser är totalt 420 stycken. Personalantalet är för närvarande ca 35 personer och utökas till ca 50 personer. Skolan kommer att uppföras och drivas av Sundbybergs stad. Planområdet ligger i stadsdelen Lilla Alby vid Humblegatan och utgörs av fastigheten Klippan 21 och Tuvanparkens norra del mot Humblegatan. Klippan 21 har en area på cirka m 2 varav cirka 2000 m 2 av fastigheten ingår i planområdet. Cirka m 2 av Tuvanparken kommer att beröras av planändringen. Fastigheterna Klippan 21 och Sundbyberg 2:4 ägs av Sundbybergs stad. Program Programsamråd hölls mellan den 20 december 2011 och den 31 januari Syftet med programsamråd är att i ett tidigt skede i planprocessen ange mål och utgångspunkter för det fortsatta planarbetet, samt att få in synpunkter från boende, sakägare och övriga intressenter inför det kommande planarbetet. Sammanlagt 18 skriftliga yttranden har inkommit till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. Sundbybergs stad, Sundbyberg BESÖKSADRESS Kavallerivägen 4, Rissne TELEFON TELEFAX ORG.NUMMER

2 Samråd Plansamråd hölls mellan den 29 maj 2012 och den 29 juni Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i kommunhuset, biblioteket i Hallonbergen samt stadsbiblioteket i centrala Sundbyberg och i Lilla Alby skola. Samrådet har annonserats i tidningen Mitt i Sundbyberg samt på Sundbybergs stads hemsida Sammanlagt 12 skriftliga yttranden har inkommit till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. Granskning Planförslaget har varit utställd för granskning mellan den 24 oktober och den 16 november Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i kommunhuset, på biblioteket i Hallonbergen och i Lilla Alby skola. Sammanlagt 12 yttranden har inkommit under granskningsskedet. Remissinstanser Förslaget har under program, samråd och granskning skickats till remissinstanser enligt sändlista, sakägare enligt fastighetsförteckningen samt internt till kommunens förvaltningar. Inkomna yttranden Nedan listas alla inkomna synpunkter under granskningsskedet i den ordning som de inkommit till förvaltningen. 1. Norrvatten I det aktuella planområdet, ligger Norrvattens huvudvattenledning av dimension 800 som är inritad på bifogad karta. Ledningen är av typen stål. Norrvattens rättigheter för ledningen anges i erhållen upplåtelse av ledningsrätt. Kopia av akten kan skickas på begäran. Ledningsrätten gäller ett område som sträcker sig ca 2,5 m på ömse sidor om ledningens mitt där Norrvatten äger vissa rättigheter. Inom detta område får till exempel fastighetsägaren utan Norrvattens medgivande inte uppföra byggnad, plantera träd eller förändra marknivå. Inom samma område får fastighetsägaren utan ledningshavarens tillstånd inte anlägga vägar, ledningar eller annan åtgärd som kan försvåra ledningsrättens utövande. För arbeten som berör huvudvattenledningen enligt ovan krävs avtal med Norrvatten om utförandet samt ett godkännande av bygghandlingar och ritningar. När projektering påbörjas av kommande anläggningar, vägar och byggnader med mera inom eller intill ledningsrättsområdet, skall handläggare på Norrvatten kontaktas. 2 (9)

3 Norrvattens ledningskarta Ledningen berörs inte av byggnationen och ligger utanför planområdet. 2. Boende på Valkyriavägen 10 Angående förslaget på en ny skolbyggnad med placering på bollplanen i Tuvanparken, anser jag att byggnaden borde placeras på den delen av skolgården där det i dagsläget finns berg m.m. Om byggnaden placerades där så skulle den nuvarande skolbyggnaden kunna kopplas samman med en inglasad gångbro till den nya skolbyggnaden. I många år har fotbollsplanen fungerat som en social aktivitetsyta för barn och vuxna där det spelats fotboll, ishockey på vintrarna med mera. Vore väldigt synd om Lilla Albys enda grusplan försvinner då även utomhusaktiviteterna för områdets boende försvinner. Förr kallades Sundbyberg för småstan i storstan men nu kan jag som uppvuxen i Sundbyberg säga att trivseln minskat kollosalt då grönområden försvinner och småstadskänslan raderas bort i en så liten kommun till ytan för oss som bor i Sundbyberg. Minns när Sundbyberg var en 3 (9)

4 småstad att trivas i med grönskande omgivningar och lugnare miljö. Även fler områden borde vara kulturmärkta för att bevara Sundbybergs historia. Grusplanen ersätts med en multisportplan som möjliggör flera slags bollspel. Den kommer även fortsättningsvis att kunna användas för fritidsaktiviteter i området. Den nya skolbyggnaden anpassas i höjd och skala till bebyggelsen i Lilla Alby. 3. Boende på Humblegatan 17 Viktigt att tänka på vid utbyggnaden av Albyskolan! Då det blir många fler barn och ungdomar vid utökningen av skolan, tidigare diskussion gällde drygt 600, men i granskningsförslaget nu 420 elever. Frågan från mig är, då ingen på kommunen kan svara, vilket blir det totala antalet elever? Övriga frågor: - Finns tillräckligt eller planeras för fler fritids- och ungdomsgårdar i området? - Idrottsplatser - hallar? - Sim/badhall? - Enkelriktad Humblegata behövs, då trafikmängden och hastigheterna redan nu är över all kritik, och ännu fler föräldrar kommer och parkerar huller om buller under tiden barnen hämtas/och/eller lämnas. OBS! De bostäder, trapphus och privata gårdar i närområdet (bor själv allra närmast, så jag vet verkligen) ska inte behöva vara tillhåll för barnen som inte bor i husen, under skolans raster. Rektor och vaktmästare är vidtalade, men allt fortsätter ändå. Är det kanske meningen att man måste mura in, och skaffa vallgravar för att slippa allt skräpsamlande och störande för de boende? Denna fråga berörs ju av ovanstående funderingar vid utbyggnaden och utökningen av elever, så det blir mycket viktigt att platser där de kan hålla till under sina raster och för fritidssysselsättningar i övrigt kan ske. Den nya ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppförande av paviljonger för skoländamål i Mitt i Sundbyberg 6 november, på fastigheten Klippan 21 Humblevägen(?)/Trädgårdsgatan kommer väl heller inte att betyda att ungdomarna har någonstans att vistas på sina raster förmodar jag. Eller byggs något speciellt för dem i Tuvanparken under tiden??? Hopträngningen av alla utrymmen är inte till någon fördel för vår lilla stadsdel, utan bekymren kommer att öka i stället. Det är min enskilda åsikt, vilket jag tror fler delar med mig. Skolan planeras för cirka 420 elever med cirka 30 elever per klassrum. Förslaget grundas på ett underlag som innebär ett beräknat behov av rumsytor, inte det faktiska antalet barn. Skolan inrymmer även fritidshemsverksamhet för skolbarnen. I Sundbyberg finns tre fritidsgårdar varav en ligger i centrala Sundbyberg. Simhallen i Sundbyberg håller på att byggas till. Ordningsfrågor hanteras inte i planprocessen. Den nya skolgården planeras för att ge barnen ett varierat lekutbud. Under byggtiden kommer skolgården att begränsas och utevistelsen ska planeras av skolpersonalen. 4 (9)

5 4. Brf Barnrike Vi framställde i vår samrådsskrivelse tre förslag: Utred möjligheten att enkelrikta Humblegatan för att skapa utrymme för nya parkeringsplatser som ersättning för dem som dras in i och med tillbyggnaden av Lilla Alby skola. Utred möjligheten till boendeparkering på skolans parkeringsplatser respektive skolgården under kvällar och helger. Utred möjligheten att öronmärka parkeringsplatser till boendeparkering på Humblegatan. Kommunen svarar att det första förslaget inte är aktuellt eftersom gatan är en lokal huvudgata för busstrafik, att det andra förslaget får bli en fråga för ansvarig rektor och skolans fastighetsägare, samt att det tredje förslaget bryter mot den kommunala likställighetsprincipen, som stadgar alla medborgares rätt att utnyttja allmänna utrymmen. Kommunens svar till det tredje förslaget är obestridligt. Svaren rörande de två första förslagen är betänkansvärda. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningskontoret svarar med ett ickesvar i det första fallet. Man hänvisar utöver ovanstående även till direktiv i den kommunala trafikplanen rörande åtgärder inom gatuområdet. Eftersom man inte har ett uppdrag att ta hänsyn till ett medborgerligt perspektiv, i form av behov av parkeringsplatser, tycks man från förvaltningens sida vilja avfärda frågan med detta. Men: samtidigt framkommer det i förvaltningens förslag till detaljplan för utbyggnad av Lilla Alby skola, att man känner till att det är ett relativt stort behov av parkeringsplatser kvällsoch nattetid längs med gatan (DNR SMN-0582/ , sida 5). Förvaltningen är också medveten om att parkeringsbehovet kan utgöra ett trafikproblem och att det sålunda skulle finnas anledning att ta hänsyn till parkeringsfrågan i beredningen av skolutbyggnadsärendet. I remissvaret till AB Storstockholms Lokaltrafik, SL framlyfts, som svar till SL:s hållning att snedställda parkeringsplatser är en säkerhetsrisk på grund av att bilförarna kommer att backa ut med sina bilar i körbanan när de lämnar parkeringsfickorna, att man från kommunens sida prövat ett förslag med längsgående parkeringsplatser i stället för det slutliga förslagets snedställda dito, men att ett sådant förslag skulle leda till en halvering av antalet parkeringsplatser och därmed parkeringsplatsbrist, vilket utgör en trafiksäkerhetsrisk eftersom att bilar då "kör runt för att hitta parkeringsplats och ibland parkerar på ett tveksamt vis"(dnr Dokid SMN- 0582/ sida 5). Vi anser, med hänvisning till ovanstående, att stadsbyggnads- och miljöförvaltningen inte tagit ansvar för att utreda parkeringsplatsfrågan längs med Humblegatan fullt ut. Vår hållning är att en minskning av antalet parkeringsplatser genom att parkeringsplatserna framför den tilltänkta nya skolbyggnaden dras in kommer att förvärra den situation som redan stundtals är ansträngd på kvällar och helger. Den lösningen kanske inte innebär en halvering av antalet parkeringsplatser så som en lösning med längsgående parkeringsplatser gör, men om man samtidigt beaktar vårt påpekande i vår samrådsskrivelse, att det kommer att vara kvällsaktiviteter även i den nybyggda skolbyggnaden, samt att kommunen givit bygglov till ett l0-våningshus på vår granntomt, Fjällnäset 15, vilket sammantaget rimligen bör innebära att parkeringstrycket längs med gatan kommer att öka ytterligare inom en nära framtid, så bör slutsatsen enligt vår mening 5 (9)

6 bli att man med det befintliga parkeringsplatsförslaget riskerar att skapa just den situation med brist på parkeringsplatser och tillhörande trafiksäkerhetsrisker man säger sig vilja undvika enligt remissvaret till SL. Detta borde ha lett till någon form av respons från kommunen sida. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen svarar dock över huvud taget inte på detta, annat än att frågan kommer att studeras vidare och att ändringar kan komma till stånd före en ombyggnation av gatan, som är det standardsvar som används till både oss i Brf Barnrike, till SL samt till Boende på Starrbäcksgatan 20, föräldrar till barn i Lilla Alby skola, vilka diskuterar trafiksituationen ur elevperspektiv (DNR/Dokid SMN- 0582/ sidan 5, 10, 12). Vi är mycket kritiska till att ansvariga för förslagsframställan så sent i beredningsprocessen uppmärksammar en situation som påtalats från berörda i området redan under den första planrådstiden. Vårt intryck är att man från förvaltningens sida inte tagit samrådsprocessen i sin helhet på allvar. Medborgarinlagor har avfärdats utan motförslagsframställan. Intrycket förstärks ytterligare av det svar som kommunförvaltningens ansvariga tjänstemän ger till vårt andra förslag, att tillåta att allmänheten parkerar på skolpersonalparkeringarna samt eventuellt även på skolgården kvälls- och nattetid. Frågan görs till en ickefråga för förvaltningen genom att enkelt bollas vidare till rektor och fastighetsförvaltare, detta trots att rektor redan är inblandad som en kommunal part även beträffande parkeringsplatser och trafiksäkerhet: rektor skulle ha varit med på samrådsmötet i Lilla Alby skola. (I remissammanställningen sägs rektor ha varit med. Undertecknad intygar dock att skolans rektor aldrig deltog vid samrådsmötet, och kan göra detta eftersom undertecknad även deltog som enda närvarande intressent vid nämnda möte, som representant för styrelsen i Brf Barnrike, felaktigt angivet i samrådssammanställningen som person från samma förening (DNR Dokid SMN-O582/ , sida 3).) Utifrån ovanstående är vårt helhetsintryck rörande det hittillsvarande samrådsförfarandet, att stadsbyggnads- och miljöförvaltningen har att försöka lösa ett svårt dilemma beträffande parkeringsplatser och trafiksäkerhet längs med Humblegatan, bestående av krav om att bevara gatan som lokal huvudgata för busstrafik, att skapa säkra trafiklösningar för gående och cyklande i allmänhet och för barnen i skolan i synnerhet, samt att skapa säkra trafiklösningar för motorburen trafik till och från adresser på gatan, och att man hittills inte varit tillräckligt självständiga för att kunna driva frågan på eget initiativ för att kunna skapa en helhetslösning som även inbegriper att man tillfredsställer ett parkeringsplatsbehov för boende samt besökare till adresser längs med Humblegatan. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen kommer att undersöka andra utformningar av Humblegatan innan ombyggnation sker. Detta är utmärkt. Men, i och med granskningsförfarandet avslutas remisstiden. Vi anser att detta är olyckligt. Vi ställer vår förhoppning till att det fortsatta politiska beredandet av frågan leder till följande: Förvaltningen bör i och med planeringen även om byggnation av Humblegatan ges ett uttryckligt direktiv att även lösa behovet av parkeringsplatser i området, som förvaltningen redan betecknar som relativt stort kvälls- och nattetid, och som enligt vår bedömning kommer att öka ytterligare i och med tillbyggnationen av skolan med tillhörande kvälls- och helgaktiviteter samt i och med nybyggnation även tiovåningsfastighet på Fjällnäset 15. Vi hänvisar till att förvaltningen självt konstaterar att ett otillfredsställt behov av parkeringsplatser skapar en osäker trafiksituation längs med gatan. Givet ovanstående är en neddragning av parkeringsplatser längs med Humblegatan, så som förvaltningen nu föreslår, inte rimligt. 6 (9)

7 Vi begär också att få yttra oss ännu en gång angående ett slutligt förslag från förvaltningen rörande Humblegatans omformning i och med tillbyggnaden av Lilla Alby skola, innan beslut fattas i kommunfullmäktige. 5. Boende på Starrbäcksgatan 20 Synpunkter på ombyggnaden av Lilla Alby skola (dnr SMN-0582/ ) Vi har tagit del av planbeskrivning/granskningshandling och samrådsredogörelse/ samråd i ovanstående ärende. Vi har tidigare fört fram (skrivelse bifogas) att vi tycker att personalparkeringen vid gymnastiksalen mot Humblegatan utgör en säkerhetsrisk för barnen i skolan och borde tas bort. För att komma in och ut på parkeringen måste man köra över trottoaren på ett ställe där många barn rör sig. Se nedanstående bilder på hur trafiken ser ut idag. I samrådsredogörelsen står att "Gång- och cykelvägen längs Humblegatan har ett antal utfarter från små parkeringar och parkeringen framför gymnastikbyggnaden är av den karaktären." Vi undrar varför man inte när man har chansen tar bort en av de trafiksäkerhetsrisker som finns på Humblegatan och i stället motiverar en dålig lösning med att det finns fler lika dåliga lösningar på Humblegatan. Det sägs också att "Skol- och förskoleområdet är en stor arbetsplats vilket kräver (vår kursivering) möjligheter att parkera inom den egna fastigheten." Detta resonemang ifrågasätter vi starkt. Dels eftersom det är ett fåtal i personalen, om ens någon, som använder bil i tjänsten. I stället handlar det om att man använder bilen till och från arbetet och parkerar vid skolan. Dels finns det många andra arbetsplatser i kommunen där personalen inte har tillgång till parkeringsplatser på samma sätt. Det gäller till exempel äldreboenden och hemtjänstlokaler som också är stora arbetsplatser. Inte heller vid kommunhuset finns gratis parkeringsplatser för personalen. Är det någon form av gammal tradition att det ska finnas parkeringsplatser för personalen vid just skolor? En annan aspekt är att fri parkering är en skattepliktig förmån om man inte använder bilen i tjänsten. Vad vi förstår betalar personalen inte något för denna förmån. Vi vidhåller att personalparkeringen mot Humblegatan bör tas bort. Mot bakgrund av ovanstående borde det räcka med den personalparkermg som finns mot Trädgårdsgatan. Vi är inte emot personalparkering i sig, men anser att parkeringen mot Humblegatan är en säkerhetsrisk. Vi bifogar några bilder på hur bilar ställer sig på trottoaren och på det streckmarkerade området vid lämning/hämtning av barn. Detta sker dagligen. Speciellt bild två med barnen visar hur svårt det är att upptäcka barn som går bakom bilen. Bilaga 1, (yttrande från samrådet). Vi har läst planhandlingarna för ombyggnaden av Lilla Alby skola (DNR/O582/2011) och har följande synpunkter: Det är bra att: det planeras in en stor cykelparkering på skolans område, en avlämningsplats placeras framför skolan för föräldrar som lämnar barn med bil, som det ser ut, gångbanan är flyttad innanför parkeringsplatserna från Tuvanparkens entré och i riktning mot Landsvägen. Det är inte bra att: personalparkeringen blir kvar framför gymnastikhallen. Många barn passerar detta område till fots och till cykel utan föräldrar och det är en stor trafiksäkerhetsrisk att bilar 7 (9)

8 måste köra upp på gång- och cykelbanan för att komma in på parkeringen. Det är ologiskt och svårt för barnen (särskilt om de kommer på cykel) att förstå att det kommer bilar åkande på trottoaren. Det står i planskrivelsen under rubriken "Trafik, parkering, gång och cykel" att"... en ny säkrare gång och cykelväg ska anläggas framför skolområdet...". Vi tror inte att det kommer att bli säkrare om bilar får köra upp på gång- och cykelvägen. Vi föreslår därför att personalparkeringen vid Humblegatan tas bort och att parkeringen vid änden av Trädgårdsgatan utökas något (se bild). Om det inte är möjligt föreslår vi att personalen får använda allmänna parkeringar på gatan. Detta borde vara möjligt eftersom många boende i området använder sin bil till arbetet och att det under dagtid finns lediga parkeringsplatser. Vi föreslår också att området vid det ljusreglerade övergångsstället närmast gymnastikhallen spärras mot gatan med staket, suggor eller andra anordningar så att det blir omöjligt att köra upp med bil där. Vi tror annars, som det är idag, att många föräldrar kommer att fortsätta att köra upp där eftersom det är närmare den andra entrén till skolan och skolgården. 6. SL SL ställer sig positiv till en timglashållplats. Det skapar en trafiksäker utformning för skolbarnen. Däremot så är snedparkeringen utanför skolan som skapar backarörelser ut i körbanan tveksamt ur ett trafiksäkerhetsperspektiv. Humblegatan ligger med i kommunens budgetram för förbättringar av trafikmiljön under kommande år fram till Inför ombyggnationen kommer gatumiljön att detaljstuderas och yttrandena från planprocessen utgör underlag för planeringen. De föreslagna parkeringslösningarna inom skolfastigheten kvarstår. 7. Kultur- och fritidsnämnden 8. Länsstyrelsen 9. Grundskole- och gymnasienämnden 10. Förskolenämnden 11. Lantmäteriet 8 (9)

9 12. Vattenfall I detaljplanen står det om klinkerytskikt eller likvärdigt för kommande nätstation. Vattenfall Eldistribution bekostar endast nätstation i standardutförande. I detta fall är det med borstad, ströpplad eller slätt ytskikt samt betongtak med sadellutning på 5 %. Vattenfall vill upplysa om annat än standard önskas så får kravställaren bekosta detta. Ett avtal som reglerar kostnaderna för nätstation och ledningsflytt måste vara klart och påskrivet innan detaljplanens antagande annars kommer Vattenfall att överklaga planen. Utöver detta så vill Vattenfall även upplysa om att tidigare framförda synpunkter fortfarande gäller. Utformningskravet på fasaderna är borttagna från planbestämmelserna. Prövning av byggnadsverkets utformning med hänsyn till stadsbilden vid Humblegatan sker vid bygglov. Ändringar i förslaget efter utställning: Plankarta Utformningsbestämmelse på elnätstationen har tagits bort. Planbeskrivning: - Under rubriken bebyggelseförslag, har ett materialförslag tagits bort. - Under rubriken ansvarsfördelning, har tillägget förutom de åtgärder som sker för anläggande av ny transformatorstation som Vattenfall ansvarar för gjorts. - Under rubriken fastighetsbildning har följande lagts till Byggherren ska svara för kostnaderna för fastighetsbildning. - Under rubriken Tekniska frågor har följande lagts till, Avtal ska träffas mellan Sundbybergs stad och respektive ledningsägare om dessa åtgärder. Övriga handlingar och utredningar: - PM lekfunktioner är inte med som bilaga till planbeskrivningen. Charlotte Richardsson Planeringschef Annika Colbengtson Planarkitekt 9 (9)