EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi 2002/2003(BUD) 1 oktober 2003 YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi till budgetutskottet över 2004 års budget: övriga avsnitt (SEK(2003) 495 C5-0214/ /2002(BUD)) Föredragande: Eryl Margaret McNally AD\ doc PE

2 PE /5 AD\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 23 januari 2003 utsåg utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi Eryl Margaret McNally till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 17 juni, 26 augusti, 9 september och 1 oktober 2003 behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet nedanstående slutsatser med 42 röster för och 1 röst emot. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Luis Berenguer Fuster (ordförande), Peter Michael Mombaur, Yves Piétrasanta och Jaime Valdivielso de Cué (vice ordförande), Eryl Margaret McNally (föredragande), Konstantinos Alyssandrakis, Sir Robert Atkins, Freddy Blak (suppleant för Fausto Bertinotti), David Robert Bowe (suppleant för Massimo Carraro), Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Nicholas Clegg, Marie-Hélène Descamps (suppleant för Guido Bodrato), Harlem Désir, Christos Folias (suppleant för Angelika Niebler), Norbert Glante, Michel Hansenne, Roger Helmer (suppleant för Dominique Vlasto), Hans Karlsson, Dimitrios Koulourianos (suppleant för Marianne Eriksson), Helmut Kuhne (suppleant för Gary Titley), Werner Langen, Rolf Linkohr, Erika Mann, Marjo Matikainen- Kallström, Ana Clara María Miranda de Lage, Elizabeth Montfort, Bill Newton Dunn (suppleant för Willy C.E.H. De Clercq), Reino Paasilinna, Paolo Pastorelli, Elly Plooij-van Gorsel, Samuli Pohjamo (suppleant för Colette Flesch), John Purvis, Godelieve Quisthoudt- Rowohl, Imelda Mary Read, Mechtild Rothe, Christian Foldberg Rovsing, Paul Rübig, Konrad K. Schwaiger, Esko Olavi Seppänen, Myrsini Zorba och Olga Zrihen Zaari. AD\ doc 3/5 PE

4 KORTFATTAD MOTIVERING Det ingår i Europaparlamentets arbetsuppgifter att följa upp utvecklingen i världshandeln och framför allt i Världshandelsorganisationen (WTO). För det första är det utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi som övervakar händelserna i världshandeln, framför allt genom regelbundna genomgångar med kommissionsledamot Lamy och hans tjänstemän. För det andra skickar parlamentet delegationer till de ministerkonferenser som WTO anordnar vartannat år. Europaparlamentet liksom flera företrädare för det civila samhället, affärssektorn och olika konsumentorganisationer anser att beslutsprocessen i internationella organisationer, såsom WTO, inte alltid är demokratisk. Därför håller man för närvarande på att inrätta en parlamentarisk församling som skall övervaka och utvärdera WTO:s verksamhet. Europaparlamentet och Interparlamentariska unionen inrättar gemensamt den parlamentariska församlingen. Denna verksamhet medför vissa kostnader: 1) Kostnaderna för de ledamöter som deltar i parlamentets delegationer till ministerkonferenserna och i den parlamentariska församlingens möten. Dessa kostnader finansieras genom budgetpost 1004 ( Utgifter för resa och uppehälle i samband med sammanträden och sammankallningar samt därtill hörande kostnader ) i Europaparlamentets budget. 2) Andra kostnader som är förknippade med resorna för parlamentets delegationer till ministerkonferenserna. Det handlar till exempel om kostnader för personalens tjänsteresor, hyra av sammanträdesrum, hyra av kontorsutrustning, m.m. Dessa kostnader belastar olika budgetposter i Europaparlamentets budget. 3) Kostnader med anknytning till inrättandet av WTO:s parlamentariska församling. Det handlar här om hyra av sammanträdeslokaler, publikationer, tolkning, hyra av kontorsutrustning, m.m. Denna verksamhet utförs gemensamt av Europaparlamentet och Interparlamentariska unionen. Kostnaderna delas mellan de två. Kommissionens betalar parlamentets del genom budgetpost B ) Kostnader för uppehälle och ersättning för resor till parlamentsledamöterna från de minst utvecklade länderna som deltar i den parlamentariska församlingens möten. Även dessa kostnader betalas genom budgetpost B7-850 i kommissionens budget. Parlamentet och Interparlamentariska unionen fattar besluten om kostnaderna under punkterna 3 och 4, men det är kommissionen som betalar dem. Detta har visat sig vara ett mycket osmidigt och opraktiskt sätt att arbeta på. För det första skapar det inom kommissionen en känsla av att vara tvungen att betala för kostnader man inte själv åsamkat sig, men som ett annat organ tvingar kommissionen att betala. För det andra gör budgetförordningen det svårt för en institution att betala kostnader som inte berör institutionen själv. PE /5 AD\ doc

5 Denna olyckliga situation har redan lett till otaliga telefonsamtal, e-postmeddelanden, skrivelser och personliga kontakter mellan personalen på utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi, parlamentets budgetavdelning och kommissionens generaldirektorat för handel. Den har fått mycket energi att gå förlorad liksom tid som kunde ha utnyttjas på ett mycket mer effektivt sätt. För att stoppa denna onödiga byråkrati och för att få bättre grepp om själva utgiften föreslår föredraganden av yttrandet för 2004 års budget att man skapar en ny budgetpost i parlamentets budget för att samfinansiera kostnaderna av inrättandet av WTO:s parlamentariska församling. I sin resolution av den 14 maj 2003 om parlamentets budgetberäkning för 2004 förklarar Europaparlamentet att Europaparlamentet, såsom en drivande kraft för att inrätta en parlamentarisk församling inom WTO och särskilt som processen nu är igång, är fast beslutet att se till att tillräckliga anslag görs tillgängliga för att dess delegationer skall kunna delta på ett lämpligt sätt, och med den infrastruktur som behövs, vid församlingens samtliga möten och i alla de möten som leder fram till en sådan församling. Föredragandens ändringsförslag ser till att denna punkt genomförs. Slutsats Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi uppmanar budgetutskottet att införliva följande slutsats i sin resolution: 1. Europaparlamentet anser att finansieringen av parlamentets bidrag till inrättandet av en parlamentarisk församling inom WTO måste ingå i parlamentets budget (och inte i kommissionens) så att parlamentet får större grepp om dessa utgifter och så att ytterligare och onödiga administrativa komplikationer undviks. AD\ doc 5/5 PE