EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor. från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor 22 januari 2002 YTTRANDE från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor till utskottet för sysselsättning och socialfrågor över att stödja nationella strategier för trygga och stabila pensioner genom ett integrerat förhållningssätt (KOM(2001) 362 C5-0012/ /2017(COS)) Föredragande: Marieke Sanders-ten Holte AD\ doc PE

2 PE /6 AD\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 11 september 2001 utsåg utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor Marieke Sanders-ten Holte till föredragande. Vid utskottssammanträdet den januari 2002 behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid detta sammanträde godkände utskottet nedanstående slutsatser med 21 röster för och 1 röst emot. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Anna Karamanou (ordförande), Marianne Eriksson och Jillian Evans (vice ordförande), Marieke Sanders-ten Holte (föredragande), Regina Bastos, Geneviève Fraisse, Fiorella Ghilardotti, Lissy Gröner, Mary Honeyball, María Izquierdo Rojo (suppleant för María Rodríguez Ramos), Christa Klaß, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Thomas Mann, Maria Martens, Christa Prets, Amalia Sartori, Patsy Sörensen, Helena Torres Marques, Feleknas Uca, Elena Valenciano Martínez-Orozco och Sabine Zissener. AD\ doc 3/6 PE

4 KORTFATTAD MOTIVERING I sitt meddelande Att stödja nationella strategier för trygga och stabila pensioner genom ett integrerat förhållningssätt påpekar kommissionen att den åldrande befolkningen inom EU kräver en modernisering av pensionssystemen. Den framtida omvända ålderspyramiden gör att man måste modernisera nuvarande pensionssystem för att se till att ett rättvist förhållande råder mellan generationerna. Trots att det fortfarande är de nationella politiska beslutsfattarna som är ansvariga för de nationella pensionssystemen, påpekade Europeiska rådet redan i Lissabon den mars 2000 att man bättre skulle kunna ta itu med utmaningen att modernisera de sociala trygghetssystemen om insatserna vore en del av en samordnad ansträngning. Vid Europeiska rådets möte i Göteborg i juni 2001underströks att det behövs en övergripande strategi för att möta den utmaning som en åldrande befolkning utgör och mötet stödde de tre allmänna principerna för att säkra pensionssystemens hållbarhet på lång sikt, d.v.s. a) att trygga pensionssystemens förmåga att uppnå de sociala målen, b) att se till att pensionssystemen är ekonomiskt hållbara, och c) att anpassa sig till växlande sociala behov. I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Laeken den december 2001 slås det fast att Anpassning av pensionerna, pensionssystemens hållbarhet och uppdatering samt en bättre tillgång till tilläggspensioner är av särskild vikt för att möta kommande behov. Trots att många medlemsstater redan har inlett reformarbetet anser kommissionen att strategin på EU-nivå bör vara att kombinera befintliga politiska tillvägagångssätt med den öppna samordningsmetoden. Detta inbegriper att sätta allmänna gemensamma mål, att överföra dessa mål till den nationella politiken, och som en del av en process där man lär av varandra att regelbundet kontrollera vilka framsteg som görs samt i så hög grad som möjligt basera detta på gemensamt accepterade och definierade indikatorer. Kommissionen arbetar redan i nära samarbete med Kommittén för socialt skydd och Kommittén för ekonomisk politik på att få fram lämpliga indikatorer. I detta sammanhang bör det även understrykas att uppgifter och indikatorer måste vara uppdelade på kön så att man främjar pensionssystem som grundar sig på principen om lika behandling av kvinnor och män. Det bör påpekas att de nationella pensionssystemen består av tre grundpelare: det lagstadgade sociala trygghetssystemet, tjänstepensionssystem och privat pensionssparande. Tillräckligt tillhandahållande av pensioner är bara möjligt om nödvändig finansiering finns att tillgå. Medlemsstaterna bör därför försöka höja sysselsättningsgraden inom ramen för EU:s sysselsättningsstrategi, och ta särskild hänsyn till sysselsättning för kvinnor, funktionshindrade och personer över 55 år. Man bör inte bestraffa äldre personers deltagande på arbetsmarknaden och det bör skapas fler stimulansåtgärder för att få kvinnor och funktionshindrade att delta på arbetsmarknaden. Europeiska rådet i Laeken slog fast att en sysselsättningsgrad på 70 procent vara uppnådd 2010, för kvinnor skall siffran vara 60 procent och för personer över 55 år 50 procent. Detta skulle kunna vara ett steg i rätt riktning mot ett hållbart pensionssystem. Föredraganden anser att pensionssystemen på ett effektivt sätt bör förhindra fattigdom och social utslagning, vilket för närvarande är en risk som särskilt äldre kvinnor löper om de lever på änkepensioner eller om de är skilda och därför har otillräckliga individuella pensionsrättigheter. I takt med att den förväntade livslängden ökar (kvinnor kan vänta sig att bli 80,8 år och män 74,5), så kommer majoriteten äldre att vara kvinnor. Trots att detta skulle kunna innebära att kvinnor gagnades mer av pensionssystemen, så påpekade utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor redan i sitt yttrande över förslaget till direktiv om PE /6 AD\ doc

5 tjänstepensionsinstituts verksamhet i mars 2001 att det finns risk för diskriminering av kvinnor om man tillämpar andra försäkringstekniska faktorer för kvinnor på grund av att de kanske uppnår hög ålder. Föredraganden uppmanar därför medlemsstaterna att respektera principen om lika behandling av både kvinnor och män och att stödja principen om solidaritet mellan könen. Många kvinnor inom EU arbetar deltid eller saknar helt arbetsinkomster. Detta innebär att de saknar rätt eller endast delvis har rätt till ett kompletterande pensionsskydd. Pensionssystemen befäster därför ojämlikheter mellan könen. Föredraganden uppmanar medlemsstaterna att rätta till denna situation och att se över vilka möjligheter det finns för kvinnor som inte deltar på arbetsmarknaden eller som tillfälligt inte har ett avlönat arbete och som därigenom gör ett uppehåll i karriären, att bygga upp eller att fortsätta bygga upp pensionsrättigheter. Detta är särskilt viktigt med tanke på det ökande antalet separationer och skilsmässor, som ofta leder till att kvinnor får ekonomiska problem när de uppnått pensionsåldern. Föredraganden skulle också vilja understryka att rörlighet på arbetsmarknaden inte får leda till diskriminering, vare sig den är positiv (genom att bidrag eller förmåner inte beskattas) eller negativ (genom att de dubbelbeskattas), på grund av att medlemsstaternas skattesystem skiljer sig åt. Föredraganden uppmanar medlemsstaterna att försöka nå en överenskommelse för att med kommissionens hjälp lösa dessa problem. Den öppna samordningsmetoden skulle kunna komma till god användning i detta sammanhang. SLUTSATSER Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor uppmanar utskottet för sysselsättning och socialfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag: 1. välkomnar kravet i kommissionens meddelande på att medlemsstaterna skall se över sina pensionssystem i syfte att modernisera dem och därmed trygga dem inför framtiden, 2. understryker behovet att se över pensionssystemen i synnerhet för att eliminera diskriminering som grundar sig på kön i pensionssystemet samtliga tre pelare: lagstadgat socialt trygghetssystem, tjänstepensionssystem och privat pensionssparande, samtidigt som man tar upp källorna till könsrelaterade ojämlikheter både när det gäller bidrag till pensionssystemet och pensionsrättigheter (t.ex. försäkringstekniska faktorer och uppehåll i karriären av familjeskäl), 3. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att komma överens om könsspecifika uppgifter och indikatorer och att samla in dessa inom ramen för den öppna samordningsmetoden för att fastställa och undanröja könsbaserad diskriminering i pensionssystemen, 4. uppmanar medlemsstaterna att inom ramen för sina pensionssystem garantera att erbjuda personer som av familjeskäl inte deltar på arbetsmarknaden och medhjälpande makar i familjeföretag ett sätt att kunna bygga upp individuella pensionsrättigheter, 5. understryker att det är nödvändigt att medlemsstaterna når en överenskommelse om att skattemässigt behandla både pensionärer och arbetstagare som flyttar inom gemenskapen AD\ doc 5/6 PE

6 på ett enhetligt sätt, som en del av de nationella strategierna för trygga och stabila pensioner genom ett integrerat förhållningssätt. PE /6 AD\ doc