Rapport från möte med IMO:s underkommitté för Radiocommunications and Search and Rescue (COMSAR 14), 8-12 mars 2010, London

Transkript

1 TSS Rapport 1(23) Rapport från möte med IMO:s underkommitté för Radiocommunications and Search and Rescue (COMSAR 14), 8-12 mars 2010, London Allmänt IMO:s underkommitté COMSAR höll sitt fjortonde möte från den 8 mars t.o.m. den 12 mars 2010 på IMO:s högkvarter i London under ordförandeskap av Mr Carlos Salgado från Chile. Vid mötet deltog delegationer från 69 länder samt Hong Kong China. Vidare deltog UNHCR, ITU och WMO som representanter för andra FN-organ samt representation från 23 mellanstatliga och andra organisationer. Samtliga med intresse för de under mötet diskuterade frågorna. Den svenska delegationen bestod av Christer Waldegren, Peter Hellberg och Rolf Zetterberg från Sjöfartsverket, Håkan Lindley och undertecknad Mats Hammander från Transportstyrelsen, Christer Jonson från Post och Telestyrelsen samt Christina Nielsen från Institutionen för Sjöfart vid Linnéuniversitetet. Generalsekreteraren för IMO E.E. Mitropoulos höll i sedvanlig ordning sitt inledningsanförande, han ägnade ansenligt utrymmet i sitt anförande åt att hedra Urban Hallbergs minne och den förlust hans tragiska bortgång innebar för hans familj men också på kompetensförlusten som det maritima samfundet har lidit. Vid Sveriges första inlägg under mötet allierade vi oss med de uttryckta kondoleanserna till minne av Urban Hallberg. Mitropoulos framhöll bl.a. följande frågor som han ansåg vara av särskilt intresse; Framhöll att 2010 är utsett till Year of the Seafarer för att hedra de 1,5 miljoner sjömän som bl.a. utsätts för förödmjukande behandling vid landgång, kriminalisering vid olyckor men även risker i form av piratattacker. I anslutning till detta nämndes också kampanjen Go to sea! som drivs med syfte att attrahera ungdomar att påbörja en karriär till sjöss. Information gavs om att IMO, med anledning av den fokus som ska hållas på sjömannen, förväntar sig ett stort antal nomineringar till årets IMO Awards for Exceptional Bravery at Sea. Det är möjligt för administrationer att nominera lämpliga kandidater fram till den 15 april.

2 TSS Rapport 2(23) Vidare redogjorde generalsekreteraren för de insatser som har gjorts när det gäller att utöka kapaciteten för den globala SAR planen, speciellt med tanke på områden kring Afrikas öst- och västkust närmare bestämt undercentraler, RSC i Tanzania, Seychellerna, Liberia samt inom en snar framtid även i Marocko, därefter planeras det att etableras undercentraler, RSC i Somalia när omständigheterna så tillåter. Information gavs också angående den pågående piratverksamheten utanför Somalia och i Indiska Oceanen. Som ett exempel på åtgärder från IMO framhöll generalsekreteraren de två beslutade Assembly resolutionerna A.1025(26) och A.1026(26) som bl.a. ska ge vägledning för administrationer, rederier och besättningar. Avslutningsvis uppmanade generalsekreterare Mitropoulos delegaterna att skänka en tanke och en slant till de oerhörda tragedier som naturkatastrofen på Haiti har förorsakat i materiell förstörelse och mänskligt lidande. Dessutom har samma tragedi också inträffat i Chile vilket också råkar vara mötesordförande Mr Carlos Salgados hemland. Utlämnat från denna korta redogörelse för generalsekreterarens anförande är sådant som återfinns på agendan för COMSAR 14 och avhandlandes under mötet. Arbetsgrupper Det bildades tre arbetsgrupper enligt följande; Arbetsgrupp 1 var SAR-WG under ordförandeskap av Mr Andre Botes från Sydafrika. Svenska deltagare var Christer Waldegren och Peter Hellberg. Det uppdrag som gavs till arbetsgruppen var att gå igenom, diskutera och lämna förslag till åtgärder angående följande dokument: COMSAR 14/4/4, 14/INF.9, 14/6, 14/6/2, 14/6/3, 14/6/4, 14/6/5, 14/6/6, 14/11, 14/13, 14/13/1, 14/13/2, 14/13/4, 14/4, 14/7/1, 14/7/2, 14/7/3, 14/7/4 samt 14/WP.3 vilket var ett sammanfattande dokument från ordföranden. Uppdraget var också att från ett SAR-perspektiv lämna synpunkter till WG 2 på dokumenten COMSAR 14/4/4, 14/INF.9, 14/13, 14/13/1, 14/13/2, 14/13/4, 14/WP.3, 14/4, 14/7/1, 14/7/2, 14/7/3 samt 14/7/4. För ingående information om arbetsgruppens arbete, se bilaga 1. Arbetsgrupp 2 var Technical WG under ordförandeskap av Mr John Shaw från UK. Svenska deltagare var Håkan Lindley, Christina Nielsen och Christer Jonson. Likaledes var uppdraget som gavs till arbetsgruppen att gå igenom, diskutera och lämna förslag till åtgärder angående följande

3 TSS Rapport 3(23) dokument: COMSAR 14/3/2, 14/3/3, 14/3/4, 14/3/5, 14/3/8, 14/4, 14/4/1, 14/4/3, 14/4/4, 14/4/5, 14/4/6, 14/4/7, 14/7, 14/7/1, 14/7/2, 14/7,3 14/7/4, 14/7/5, 14/7/6, 14/9, 14/9/1, 14/13, 14/13/1, 14/13/2, 14/13/4, DE 52/20/9, DE 52/20/10, DE 52/20/11, samt två arbetsdokument från ordföranden COMSAR 14/WP.2 och WP.3. För ingående information om arbetsgruppens arbete, se bilaga 2. Arbetsgrupp 3 var e-navigation WG under ledning av Mr John Erik Hagen från Norge. Svenska deltagare var Rolf Zetterberg. Även här var uppdraget som gavs till arbetsgruppen att gå igenom, diskutera och lämna förslag till åtgärder angående följande dokument: COMSAR 14/7 samt 14/12. För ingående information om arbetsgruppens arbete, se bilaga 3. Plenum samt EUs koordineringsmöte bevakades av Mats Hammander. Nedan följer en beskrivning av de för Sverige relevanta händelserna i plenum under respektive agendapunkt; Mötesinnehåll Agendapunkt 3. Global Maritime Distress and Safety System, GMDSS. Den svenska hållningen var att stödja dokument COMSAR 14/3/3, 14/3/4 samt 14/3/5 vilket var utan större svårighet då diskussion uteblev i plenum och dokumenten sändes till den tekniska arbetsgruppen. Även dokument COMSAR 14/3/8 angående Broadcast of navigational safety information concerning counter piracy operations vilket var ett dokument som Sverige stödde som också blev en EU koordinerad ståndpunkt. Även detta dokument skickades vidare till den tekniska arbetsgruppen. Av de ovan nämnda dokumenten antogs samtliga ståndpunkter i enlighet med svensk hållning baserat på den tekniska arbetsgruppens rapport Agendapunkt 4. ITU Maritime radiocommunication matters. Under denna agendapunkt var den svenska hållningen att stödja följande dokument COMSAR 14/4/2, 14/4/3, 14/4/6, 14/4/7 samt 14/4/5 angående Near real time exchange of maritime domain information, där Sveriges hållning enbart var positivt till fortsatta studier. Enligt den svenska instruktionen stödde vi inte COMSAR 14/4/4, Specifications of man overboard devices, vilket relaterar till dokument 14/INF.9 från Australien. Den föreslagna EU koordinerade ståndpunkten för agendapunkt 4. var bl.a. att ge stöd till dokument COMSAR 14/4/4. Sverige argumenterade under koordineringen för att vi kan stödja principen om en utveckling av den här typen av man överbord larm dock är Sverige starkt kritiska till att använda GMDSS systemets struktur enligt förslaget i COMSAR 14/4/4 och 14/INF.9. Argumentationen fick

4 TSS Rapport 4(23) stöd från ett flertal medlemsstater och man ansåg att detta synsätt rymdes inom den existerande formulerade EU koordinerade ståndpunkten. Sverige framförde därefter sin argumentation relaterade till 14/4/4 och 14/INF.9 i plenum och fick också visst stöd. Dock reflekterades detta inte i instruktionen till arbetsgrupperna. Av de ovan nämnda dokumenten antogs COMSAR 14/4/2, 14/4/3, 14/4/5, 14/4/6, samt 14/4/7 i enlighet med svensk hållning. För COMSAR 14/4/4 antogs ett, draft liaison statement, angående manöverbordutrustning där man förvisso tog hänsyn till framförda ståndpunkter om att inte påverka funktionen av GMDSS. Dock ansåg Sverige att denna ståndpunkt inte säkerställdes vilket fick till följd att Sverige framförde en fortsatt oro över riktningen på utvecklingen av manöverbordutrustning vilket vi önskade att få reflekterat i rapporten. Inlägget fick stöd från bl.a. UK, Frankrike, Spanien och Norge. Agendapunkt 5. Satellite services (Inmarsat and Cospas-Sarsat) Under denna agendapunkt var den svenska hållningen att ta del och generellt följa diskussionen, dock stöder Sverige dokument COMSAR 14/5/2 där Distress-Priority ska kunna tillhandahållas MRCC i samband med SARoperationer. Hela agendapunkten avhandlades i plenum och frågan angående COMSAR 14/5/2 fick stöd av ett antal länder bl.a. Holland, Frankrike, Liberia samt UK varpå frågan ska undersökas av IMSO och återrapporteras till COMSAR 15. Agendapunkt 6. Matters concerning search and rescue Den svenska hållningen var att stödja följande dokument COMSAR 14/6, 14/6/2, 14/6/3, 14/6/4, 14/6/5 samt 14/6/6. Det sista dokumentet handlade om, Detect and locating 406 MHz Distress beacon, vilket vi stödde med ett inlägg där vi påtalade att vi var mycket intresserade av utvecklingen och möjligen också kan delta i framtida tester. Inlaga COMSAR 14/6/4 angående Medical assistance och 14/6/5 Vessel Tracking System for Search and Rescue, blev EU koordinerade. Under koordineringen blev det en stor diskussion om formuleringarna angående möjligheten att använda LRIT till att bekämpa pirater. Av de ovan nämnda dokumenten antogs samtliga ståndpunkter i enlighet med svensk hållning baserat på SAR-arbetsgruppens rapport. Agendapunkt 7. Development in maritime radiocommunicatio system and technology Under denna agendapunkt var den svenska hållningen att stödja dokument COMSAR 14/7/1, 14/7/2, 14/7/3 samt 14/7/6. Följande dokument kunde Sverige delvis stödja 14/7/4 Mordenization of the GMDSS. Sverige kunde inte stödja

5 TSS Rapport 5(23) COMSAR 14/7 Simplification of VHF DSC radiocommunication, samt 14/7/5 proposals to amend the Performaance Standard for Shipborne VHF Radiotelephone Facilities Följande dokument var under behandling i EU koordineringen COMSAR 14/7/1, 14/7/2, 14/7/3, 14/7/4 samt 14/7/6. Sverige med många medlemsstater ville ha möjlighet att diskutera de tekniska lösningarna som framfördes ex. för Sveriges vidkommande i 14/7/4 där Korea föreslår digitalisering av VHF vilket Sverige håller sig mycket avvaktande till, Korea föreslår också att MF/HF DSC ersätts med satellit i A2 området vilket Sverige däremot stödjer. Den koordinerade ståndpunkten fokuserar på the scoping exercise som sådan och ger medlemsländerna möjlighet att ha tekniska åsikter på refererade inlagor. Den här övningen blev beslutad under MSC 86 och kommer upp som en underpunkt - Scoping exercise to establish the need for a review of the elements and procedures of the GMDSS - under agendapunkt 3 Global Maritime Distress and Safety System, GMDSS på COMSAR 15 med ett slutdatum Sverige framförde två inlägg i plenum, det första rörde 14/7/4 där vi argumenterar mot digitaliseringen av VHF utrustningen. Dock framhölls det positiva i att ersätta MF/HF DSC med satellit i A2 området. Det andra inlägget rörde 14/7/5 också det från Korea angående utrustningsstandard för VHF och en ide om ett alarm för att påkalla uppmärksamhet vid oavsiktlig sändning. Sveriges hållning var att förslaget bör gå vidare för diskussion i arbetsgruppen men att den föreslagna lösningen inte var acceptabel. Av de ovan nämnda dokumenten antogs COMSAR 14/7/1, 14/7/2, 14/7/3, samt 14/7/6 i enlighet med svensk hållning. För dokument COMSAR 14/7/4 återfinns det fortfarande i dokument COMSAR 14/WP.5/Add.1, som är det dokument som ska ligga till grund för fortsatta diskussioner, en punkt som uttrycker att man bör införa digitaliserad VHF i område A1. När det gäller dokument 14/7/5 angående ett larm blev utfallet helt i linje med svensk hållning. Agendapunkt 8. Revision of IAMSAR Manual Dokumentet till agendapunkten är COMSAR 14/6. Det blev en kort punkt där arbetet skickades till SAR arbetsgruppen som återkom med ett draft MSC circular. Ur ett svenskt perspektiv är vi aktiva i ICAO/IMO Joint Working Group on Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue, därför var detta okontroversiellt och följde vår ståndpunkt för COMSAR 14/6. Agendapunkt 9. Development of procedures for updating shipborne nav. and comm. equipment Relevanta dokument för agendapunkten var COMSAR 14/9 samt 14/9/1. Den svenska hållningen var att ge stöd till båda dokumenten då 14/9/1 från USA var en utökning av kraven som återfanns i det av NAV 55 framtagna draft MSC circular som återfinns i 14/9. Kommentarerna i plenum indikerade att en del av

6 TSS Rapport 6(23) det som USA föreslog redan var täckt av IEC. Diskussionen i plenum ledde fram till att båda dokumenten gick till den tekniska arbetsgruppen. Förslaget som återkom från arbetsgruppen innehöll små ändringar i det liggande draft MSC circular. Därutöver föreslog arbetsgruppen att man ska introducera fotnoter i SOLAS kapitel IV och V för att öka medvetandet om behovet av uppdatering av mjukvara. Agendapunkt 10. Measures to protect the safety of persons rescued at sea Det fanns två dokument i anslutning till den här agendapunkten, COMSAR 14/10 från sekretariatet som redogjorde för utfallet under MSC 86 samt FSI 17. Dokument 14/10/1 från Italien och Spanien ska läsas i relation till tidigare inlaga FSI 17/15/2 från Malta. Frågan har debatterats under lång tid och Sverige har tidigare varit mycket aktiv i frågan specifikt när det gäller utformningen av ändringarna i SOLAS- och SAR konventionen. Det fanns också ett kommissionsförslag till EU position som avhandlades under koordineringsmötet. Sverige argumenterade mot att diffrenciera mellan fartyg som är nongovernment och government ships vilket fick stöd från en mängd länder, dock framgår inte detta i det reviderade dokumentet angående EU koordinerade ståndpunkter. Frågan avhandlades i plenum i närvaro av generalsekreteraren E.E. Mitropoulos. Båda förslagen ville modifiera SOLAS- och SAR konventionen. Detta fick dock ett massivt motstånd från bl.a. Norge, USA, Danmark och UK. Även Australien tyckte att de existerande reglerna inte ska ändras. Det märktes att delegaterna ville få till ett stopp på den här diskussionen, några delegationer använde uttryck så som regional problem. Generalsekreteraren E.E. Mitropoulos blev tillfrågad av Malta om han kunde ta en medlarroll mellan de olika åsikterna. Med i diskussionen var också UNHCR som argumenterade utifrån flyktingproblematiken och var villig att hjälpa till för att finna en lösning. Generalsekreteraren gick med på en medlarroll och det skapades en löst formaliserad grupp som kallades friends of the SG. De berörda staterna skulle själva arbeta fram riktlinjerna för arbetet. Det var också viktigt att gruppen arbetade utanför COMSARs mandat men skulle rapportera till COMSAR 15 angående resultatet av gruppens arbete, därav kommer agendapunkten att finnas kvar till nästa år. Agendapunkt 11. Safety provisions applicable to tenders operationg from passenger ships Dokumentet som avhandlas under agendapunkten var COMSAR 14/11 från USA. Den svenska hållningen var att ge stöd till dokumentet. Detta var också en fråga som behövde koordineras inom EU. Förslaget att ge stöd till hela dokumentet ifrågasattes under koordineringen av bl.a. UK som också ville vara helt fria att argumentera för sin syn. UK pläderade även i plenum för att en tenderoperation var en välavgränsad operation som innebar att flytta passagerare mel-

7 TSS Rapport 7(23) lan fartyg och land vilket inte inbegriper nöjesturer i hamnområdet. Med detta som grund ansåg UK m.fl. att det inte fanns behov av EPIRB och AIS. Dokumentet skickades till SAR arbetsgruppen. Förslaget som återkom från arbetsgruppen följde argumentationen från UK som innebar att för att utföra en specifikt definierad aktivitet så som tendering av passagerare så behövs endast god kommunikation och övervakning mellan tenderfarkosten och moderfartyget genom ex. VHF samt utbildad personal. Agendapunkt 12. Development of an e-navigation strategy implementation plan Det dokument som avhandlades var COMSAR 14/12. Den svenska hållningen var att ge stöd samt följa utvecklingen av frågan. Det som har kommit fram under mötet ska skickas vidare till NAV 56 för vidare diskussion. För mer information se rapporten från arbetsgruppen. Agendapunkt 13. Revision of Performance Standard for Float-Free Satellite EPIRBs Relevanta dokument för agendapunkten var COMSAR 14/13, 14/13/1, 14/13/2, 14/13/3 samt 14/13/4. Svensk hållning var stöd till dokument 14/13/1 från Norge vilket var en fråga relaterat till den tragiska olyckan med Bourbon Dolphine. Detta var också en inlaga som blev koordinerad inom EU. Sverige stödde att frågan gick till arbetsgruppen för övervägande. Den tekniska arbetsgruppen hade vissa synpunkter på tekniska svårigheter i anslutning till inlagan och man föreslog att medlemsländerna skulle inkomma med nya inlagor till COMSAR 15. Gällande dokument 14/13 samt 14/13/2 var den svenska hållningen att inte ge stöd. Diskussionen i plenum var delad till att ta bort homing möjlighet med 121,5 MHz. Sverige framförde att AIS detection kan vara ett tillägg på utrustningen men att vi inte i dagsläget ska ta bort en möjlighet upptäcka nödställda. Frågan kommer att leva vidare till nästa möte. Agendapunkt 14. Work Programme and agenda for COMSAR 15 COMSAR 15 har prelimärt fastställts till 7-11 mars Följande arbetsgrupper föreslås etableras under COMSAR 15 - SAR Working Group - Technical Working Group - E-navigation Working Group Agendapunkt 16. Any other business Dokumenten relaterade till agendapunkten var COMSAR 14/16, 14/16/1 samt 14/INF.11. Den svenska hållningen var att ge stöd till dokument 14/16/1 Amendments and interpretations to the 1994 and 200 HSC Codes i enlighet med vad som tidigare hade framkommit under DE 52. Eftersom detta var en fransk inlaga var det också en fråga som koordinerades inom ramen för EU. Utfallet

8 TSS Rapport 8(23) överensstämde med svensk hållning efter behandling i den tekniska arbetsgruppen vilket sedan beslutades i plenum. Informationen presenterat i dokument 14/16 och 14/INF.11 noterades. Mr. Carlos Salgado från Chile återvaldes till ordförande för COMSAR och Mr. Olopoenia från Nigeria återvaldes till vice ordförande. För den svenska delegationen /Mats Hammander

9 TSS Rapport 9(23) Bilaga 1 Rapport från sjöräddningsgruppen SAR WG vid COMSAR 14 Det svenska deltagandet i SAR WG bestod av Christer Waldegren och Peter Hellberg. Stämningen i arbetsgruppen, som leddes av Andre Botes från Sydafrika, var som vanligt god och med sedvanlig ambition drog vi i huvudsak åt samma håll för den nödställdes bästa. I SAR WG deltog representanter för 48 medlemsländer och organisationer. 19 olika dokument hade ålagts gruppen att gå igenom, varav några med syfte att till den tekniska arbetsgruppen lämna expertråd utifrån SAR-perspektivet. Inledningsvis kan också nämnas att utfallet från SAR WG, samt SAR-frågorna i COMSAR 14-rapporten till MSC i övrigt, överensstämmer med vår svenska hållning och instruktionen till COMSAR 14. I det följande lämnas en sammanfattning och kortfattad beskrivning över innehållet i rapporten från SAR WG utifrån respektive agendapunkt. 3. ITU Marine Radiocommunication Matters Dokumenten 14/4/4 (Sekretariatet) och INF.9 (Australien) diskuterades för att lämna råd till Technical WG. Sverige tillsammans med ett flertal andra länder framförde farhågor för belastning och blockering vid t.ex. falsklarm, varför vi inte ansåg förslaget vara optimalt. Australien stod på sig och framhöll med all rätt att ett man-över-bord-larm indikerar nödläge (distress) och därmed bör ha kapacitet att nå fartyg och SAR service i området, inte bara för kontakt med moderfartyget. SAR WG specificerade synpunkter med för och nackdelar i en bilaga till rapporten. Som fördelar konstaterades t.ex. nämnda möjlighet att nå fartyg, SAR-service och i vissa områden räddningsresurser med GMDSS-utrustning. En nackdel skulle som nämnts kunna vara ökad belastning i trafiktäta och kustnära områden.

10 TSS Rapport 10(23) 4. Revision of Performance Standards for Float-Free Satellite EBIRPs Operating on 406 MHz Även denna punkt, innehållande dokumenten 14/13 (Australien), 14/13/1 (Norge), 14/13/2 (USA) och 14/13/4 (Korea) hade lämnats till SAR WG för att lämna synpunkter till Technical WG. Dokumenten behandlade utveckling och krav för EPIRBs. Synpunkter till tekniska gruppen redovisas i bilaga 2 till SAR WG rapport. Deltagarna förespråkade AISfunktion i EPIRBs och en stor majoritet av medlemsländerna framhöll vikten av att behålla 121,5 MHz som homing-frekvens, inte minst med bakgrund av att flygande SAR-resurser har utrustning för detta ändamål. 5. Matters Concerning Search and Rescue, including those related to the 1979 SAR Conference and the Implementation of the GMDSS Rapporten från IMO/ICAO Joint Working Group JWG hade I sin rapport lämnat ett stort antal rekommendationer för genomgång av SAR WG. En av dessa, JWG 16/3 avsåg MSC/Circ 751. (Special needs of High Speed Craft) och arbetsgruppen föreslog att detta cirkulär skulle upphävas med bakgrund av att andra mera permanenta dokument reglerar frågan. Rekommendation 16/4 med förslag till arbetet för revidering uppdatering av IAMSAR-manualen enligt bilaga F. Arbetet föreslås ledas av en editorial group inom JWG och att i första hand inrikta arbetet på vol. III. (Vi har från svensk sida i egenskap av maritim medlem av JWG vid underhandskontakter erbjudit oss att om så önskas medverka i arbetet). JWGs rekommendation 16/7.3 baseras på erfarenheterna från alarmering och kordinering, som följd av en svår flygolycka i sydatlanten. SAR WG diskuterade frågan och konstaterade vikten av att personal vid räddningscentraler har erforderlig kunskap i det engelska språket. ICAO och IMO föreslås samarbete och för IMO finns kraven beskrivna i SARkonventionen som RCC personnel shall have a working knowledge of the English language med hänvisning till Resolution A.918 Standard Marine Communication Phrases (SMCP). JWG föreslogs vid sitt nästa möte utvidga beskrivningen av alarmeringsprocedurer i IAMSAR Vol II.

11 TSS Rapport 11(23) World Maritime University (WMU) har genomfört 3 workshops utifrån tidigare korrespondensgrupp för Large Passenger Ships Safety och inrättat en databas för upprätthållande och insamling av SAR statistik, utveckling och gjorda erfarenheter. I dokument 14/6/3 redovisade man i SAR WG det genomförda arbetet och lämnade bl.a. följande rekommendationer som fick stöd av SAR WG att fortsätta upprätthålla databasen och att medlemsländerna (naturligtvis även Sverige som tidigare föreslagits internt att skicka material till WMUs databas) skall uppmuntras att bidra med material. Flera länder, bl.a. Sverige framförde uppskattning för det av WMU genomförda arbetet. Frankrike hade till COMSAR föreslagit ett TMAS (Telemedical Assistance Service) formulär för insamling av uppgifter om båtar och besättning vid Offshore Race. JWG ombeds utveckla en lista med innehåll i formuläret. Korea hade i dokument 14/6/6 beskrivit ökade möjligheter för homing av nödsändare på 406 MHz. Deltagarna i SAR WG var överens om fördelarna. JWG uppdras att beskriva förändringarna i IAMSAR. Vi har från svensk sida visat intresse för att medverka vid tester (bl.a. talade vi med Finland om detta) av 406-homing. Vidare föreslogs IMO/ICAO JWG få förlängt mandat ytterligare ett år och genomföra nästa möte i Bremen i oktober. 6. Development in Maritime Radio Communication Systems and Technology Arbetsgruppen diskuterade inom ramen för scoping exercise to establish the need for a review of the elements and procedures of the GMDSS där vi ombetts att utifrån COMSAR 14/WP.3 lämna synpunkter och förslag med syfte att kunna utveckla nya system och funktioner utifrån nuvarande GMDSS. SAR WG kunde p.g.a. tidsbrist gå igenom alla detaljer i nämnda dokument och föreslog därför bl.a. att SAR-representanter (föreslår från svensk sida att JWG-medlem deltar) måste vara med i utvecklingen av framtida system, att man även måste ta hänsyn till landbaserad infrastruktur samt att COMSAR även i fortsättningen bör vara det forum där frågorna hanteras.

12 TSS Rapport 12(23) 7. Revision of the IAMSAR Manual SAR WG gick igenom de av JWG föreslagna bilagorna D, E och G till dokument 14/6 och föreslog till COMSAR att föreslå MSC att utfärda cirkulär med förändringarna. Ovanstående sammanställning omfattar de frågeställningar som tillägnades mest intresse, såväl inom arbetsgruppen som utifrån vårt svenska perspektiv. För Sveriges medverkan i SAR WG /Christer Waldegren

13 TSS Rapport 13(23) Bilaga 2 Rapport från den tekniska arbetsgruppen vid COMSAR 14 Den tekniska arbetsgruppen, WG 2, fick ett stort antal dokument på agendan. Som ordförande tillsattes Mr John Shaw från UK. För Sverige deltog Christina Nielsen, Christer Jonson och Håkan Lindley. Det stora antalet dokument gjorde att gruppen fick arbeta hårt långt in på kvällarna för att hinna med alla åtaganden. I rapporten första del finns en del rapporterat från tekniska arbetsgruppen som kommer från plenaren varför min rapportering endast hänför sig till alla dokument som WG2 fick tilldelade. Följande dokument behandlades i den tekniska gruppen: Item 3 GLOBAL MARITIME DISTRESS AND SAFETY SYSTEM 14/3/1 International Hydrographic Organization (IHO) Outcome of the first session of the IHO World-Wide Navigational Warnings Service Sub-Committee (WWNWS 1) Dokumentet är en kortfattad rapport från ett årligt möte med IHO. Det noterades att 5 nya Navareas bildats. MSI för dessa är under etablering. Rutiner för utsändning av varningar för pirater har etablerats i Indiska Oceanen. 14/3/2 Operational and technical coordination provisions of maritime safety information (MSI) services, including review of the related documents - List of NAVAREA Coordinators En uppdaterad lista på NAVAREA koordinatorer för MSI.

14 TSS Rapport 14(23) 14/3/3 Secretariat Questionnaire on the availability of shore-based facilities in the GMDSS Föreslagen ändring av MSC/Circ.684 som är ett frågeformulär om ländernas landbaserade utrustning inom GMDSS. Alla länder har fått i uppdrag att skicka in uppgifter om landbaserad GMDSS utrustning elektroniskt format. Ett frågeformulär är framtaget som ett draft MSC/ Circ. 14/3/4 International Hydrographic Organization (IHO), the World Meteorological Organization (WMO) and the International Mobile Satellite Organization (IMSO) Operational and technical coordination provisions of maritime safety information (MSI) services, including review of the related documents Review and revision of resolutions A.664(16) and A.701(17) En revision av Performance Standard för EGC enligt A.664(16) En MSC resolution som förbättrar A.664(16) är utarbetad. Resolution A.701(17) har blivit gammalmodig och stryks. 14/3/5 International Hydrographic Organization (IHO), the World Meteorological Organization (WMO) and the International Mobile Satellite Organization (IMSO) Operational and technical coordination provisions of maritime safety information (MSI) services, including review of the related documents Review of the International SafetyNET Manual "The IMO International SafetyNET Manual. En reviderad Manual med ett tillägg till rapporten som ett draft MSC Cirkulär för godkännande av MSC/88 Revisionen av Manualen har gjorts av IHOs arbetsgrupp WWNWS där World Meteorological Organisation (WMO) och International Mobile Satellite Organization (IMSO) är representerade. 14/3/8 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Broadcast of navigational safety information concerning counter piracy operations Riktlinjer för att få ut MSI via det etablerade WWNWS. En guideline för operativa procedurer och för MSI vid pirat attacker har utarbetats och en draft MSC resolution om navigationsvarningar att antas av MSC 87 har utarbetats.

15 TSS Rapport 15(23) Item 4 ITU MARITIME RADIOCOMMUNICATION MATTERS Rapport från det femte mötet i Joint ITU/IMO Expert Group om maritime kommunikation. Kommer att behandla IMOs ståndpunkter inför ITUs kommande världsradio konferens (WRC-12) COMSAR 14 beslut sänds direkt till ITU-R WP 5B och MSC 87 baseras på doc 14/4 annex 4 med hänsyn tagen till 14/ och NAV och DSC Sub kommitteer. ITU-R SG 4 och SG5 och WP 4C och WP 5B gällande maritime mobil och satellit service för ställningstagande. 14/4 Outcome of the fifth meeting of the Joint IMO/ITU Experts Group on Maritime radiocommunication matters. Rapport från möte nr 5 med IMO/ITU EXPERT Group (15 länder 3 org samt IMO & ITUs sekretariat deltog. Rapporten reflekterar draft IMO syn på WRC-12s agendapunkter. Nästa expertgruppsmöte nr 6 är utlyst till September /4/1 Outcome of ITU-R Working Party 5B (23 November to 4 December 2009) Rapport från ITU WP5B 23 nov- 4 dec /4/2 Radiocommunication ITU-R Study Group matters - Liaison statement from ITU-R Working Party 5B to IMO Implementation of Resolution 355 (WRC-07) ITU WP5B och ITU har arbetat fram nya publikationer som Maritime Manual och lista IV. Det blir en förenkling av publikationerna då endast de fartygsintressanta delarna är uttagna ur de tidigare publikationerna och det som blir kvar publiceras som administrationernas dokument. 14/4/3 Radiocommunication ITU-R Study Group matters - Liaison statement from ITU-R Working Party 5B to IMO Identification for proposed new handheld VHF radio En ny Standard för handburen VHF med DSC och GNSS samt identifiering med ett speciellt MMSI nummer gick igenom och skickas åter till ITU-R WP5B

16 TSS Rapport 16(23) 14/4/4 Radiocommunication ITU-R Study Group matters.liaison statement from ITU-R Working Party 5B to IMO Specifications of man overboard devices. Liason från WP5B till IMO och ICAO rörande MAN OVERBOARD utrustning. Australien har endast A3 område varför de tycker att A1 VHF-DSC inte kommer att störa eller förstöra möjligheter till nödtrafik runt deras kuster. Att förstöra VHF-ens nödfrekvenser (k16, k70) och flygets nödfrekvens MHz med en sådan utrustning är uteslutet enligt vår uppfattning Vårt förslag är att system separerat från GMDSS Efter långa diskussioner och beslut i plenaren så konstaterades att ett sådant förfarande inte var så bra. Det finns möjligen andra frekvenser för ett sådant system så att det inte inkräktar på GMDSS. 14/4/5 Radiocommunication ITU-R Study Group matters - Liaison statement from ITU-R Working Party 5B to IMO Near real-time exchange of maritime domain information. Liason från WP5B om datautbyte över ett nästan omedelbart utbytessystem med maritime data framförallt för containerövervakning. Det har presenterats en idé för containerövervakning. Till nästa COMSAR 15 hoppas man på att intresserade administrationer skall komma med inputs. 14/4/6 ITU World Radiocommunication Conference matters - Liaison statement from ITU-R Working Party 5B to IMO Regulatory status of the AIS frequencies for WRC-12. För att erhålla skydd för AIS frekvenserna lämnas ärendet till Joint ITU/IMO Expert Group genom dokument 14/4/6 14/4/7 International Organization for Standardization (ISO) ITU World Radiocommunication Conference matters - Standards for the carriage of goods by sea and subsequent land transport. Vi stödjer fortsatta studier att finna harmoniserat spectrum eller befintlig eller ny digital kommunikationsutrustning.

17 TSS Rapport 17(23) WP.2 ITU WRC-12 agenda I WP2 är brådskande då det innehåller IMOs syn på WRC-12s agendapunkter. Till detta adderas COMSAR 14 dokument 14/4, 14/4/1, 14,4,6, 14/4/7 Dokumentet är omfattande och behandlar agendapunkterna på WRC 12. Innehållet är framtaget med hjälp av ITU/IMO Expert grupp. En del av punkterna har diskuterats under COMSAR 14. För närmare studier hänvisar jag till 14/ WP2. Det finns även element i WP3. Item 7 DEVELOPMENTS IN MARITIME RADIOCOMMUNICATION SYSTEMS AND TECHNOLOGY Agenda Item 7 innehåller mest kommentarer från Joint IMO/ITU Experts Group. Rapporten finns i 14/4 14/7 Ett förslag från Ukraina att införa en förenkling för användaren av radioutrustning genom procedurer i INS genom att hämta AIS målens MMSI nummer från ECDIS och överföra till VHF-DSC och anropa AISmålet med DSC anrop. Förslaget var i linje med E-nav strategi och gick igenom mot vår vilja. Det är en onödig procedur när man erhåller fartygsnamnet direkt i INS. Det är att gå en omväg via MMSI för att sedan använda fartygsnamnet vid kontakten. 14/7/1 Australia, Chile, France, the United Kingdom and the United States GMDSS, Scoping exercise to establish the need for a review of the elements and procedures of the GMDSS Scoping Exercise proposal. Återfinns i WP3 som redovisas separat 14/7/2 International Mobile Satellite Organization (IMSO) Scoping exercise to establish the need for a review of the elements and procedures of the GMDSS Återfinns i WP3 som redovisas separat 14/7/3 United States GMDSS, Scoping exercise to establish the need for a review of the elements and procedures of the GMDSS An Analysis of Satellite and MF/HF Initial Notification Events. Återfinns i WP3 som redovisas separat 14/7/4 Republic of Korea Modernization of the GMDSS Förslag om att MF/HF DSC ersätts med satellit i A2. Att VHF -DSC ersätts med digital teknik.

18 TSS Rapport 18(23) Föreslår en omfattande förändring i kapitel IV. Den gamla analoga tekniken är överlägsen digital kommunikation när det gäller VHF. Alla kan tala med varandra. Vi motsatte oss detta men resultatet blev att förslagen diskuteras vidare under Scoping exercise i WP3 14/7/5 Republic of Korea Proposals to Amend the Performance Standards for Shipborne VHF Radiotelephone Facilities Förslag att utrusta sändare med timeout-funktion som stänger av sändaren. Vi förslog att en separat vaktmottagare som larmar om man sänder för länge. Den fungerar ju för alla sändare. Performance Standard och reolution A.803 ändras enligt förslaget. 14/7/6 Republic of Korea Data communication system in the maritime HF bands for LRIT Att använda digital teknik för och NBDP på MF-HF för att sända LRIT rapporter pågår. Att finna spectrum för detta bör inte vara något större problem. Det går att använda de gamla telegrafikanalerna t.ex. I pricip så har alla Item 7 dokumenten hänvisats till IMO/ITU Expert Group för fortsatta ställningstaganden. Likaså har alla frågorna tagits in i WP3 WP.3 Utveckling av maritima system och teknologier. Vad behöver förändras i utrustning och procedurer ett GMDSS s.k. Scooping exercice. Förslag till förändring av GMDSS genom utarbetandet av ett strategiskt dokument. Vi stödjer att ett strategiskt dokument tas fram. Vi är öppen för ny teknik och nya procedurer som förenklar användningen av våra nödsystem. Avsikten är att förenkla GMDSS och WP3 ligger som grund för fortsatta diskussioner i IMO och ITU. Det finns en uppenbara risker i att grunden för all nödkommunikation raseras som att göra förändringar i de 9 budorden i SOLAS ch IV. Det återstår mycket arbete kommande COMSAR, Expertgrupper och hela CEPT och ITU där vi från den maritima sidan måste mycket observanta så vi inte bara se på när förändringarna genomförs. Avsikten är att förändra hela SOLAS och RadioReglementet som berör maritime kommunikation. D.v.s. Distress Safety Routine både ombord och på land från livräddning till LRIT, SSAS, utbildning m.m. Andra ex. är att E-nav vill innefatta all COM, SAR i NAV med argumenten att det är de som NAVigerar som också skall sköta COMunikationen.

19 TSS Rapport 19(23) WP3 innehåller alla elementen för ett nytt SOLAS. 14/INF.9 Australia Use of VHF DSC for Marine Survivor Locating ( Man overboard ) Systems Försök att göra en VHF-EPIRB eller som den framställs MOB en man över bord larmsändare. Larm via VHF-DSC och distress alert via syntetisk röst på kanal 16. Försedd med GPS. Avsikten med larmet är att det ska tas emot på eget fartyg. Vi var involverade i stora diskussioner om MOB. Att använda GMDSS VHF DSC kanal 70 och kanal 16 syntetisk röst för larm med en utrustning som inte uppfyller kraven är att göra våld på vårt GMDSS. Det är bättre att använda en annan frekvens och en dedikerad mottagare ombord. Den som är ombord för att ta emot detta larm kan ju i sin tur använda VHF DSC MF DSC eller Satellit för att larma RCC. Om man vill larma direkt från den nödställde så kan en PLB med GPS7 användas. Den når med all säkerhet geostationär satellit som larmar med position utan fördröjning. Vi kom inte överens och Australien opponerade sig. Vi fick ta diskussionen i plenaren. Där fick vi med oss 8 länder mot Australien och Bahamas. Resultatet blev att k70 och k16 inte får användas för denna typ av MOB. Item 9 DEVELOPMENT OF PROCEDURES FOR UPDATING SHIPBORNE NAVIGATION AND COMMUNICATION EQUIPMENT 14/9 och 14/9/1 gäller mjukvaruändringar och tillägg till kommunikations och navigationsutrustningar. I Guidance on procedures for uppdating... ändras med tillägg av ord som firmware och software i instruktionen till sekretariatet att informera NAV 56.. SOLAS ch IV regel 15.5 adderas en fotnot Refer to Guideance on Procedures...(MSC/Circ..[ ] SOLAS ch V regel 16 adderas en fotnot "Refer to Maintenace of ECDIS Software (SN.1/Circ.226) and Guideance... "(MSC Circ.[]" Be sekretariatet att hålla en uppdaterad lista over dessa Performance Standard som behöver kompletteras.

20 TSS Rapport 20(23) Item 13 REVISION OF PERFORMANCE STANDARDS FOR FLOAT- FREE SATELLITE EPIRBs OPERATING ON 406 MHz (resolution A.810(19) In accordance with the instructions by MSC 86, the Sub-Committee will be invited to consider any relevant submissions on the revision of Performance Standards for Float- Free Satellite EPIRBs operating on 406 MHz (resolution A.810(19)). 14/13 Australia This document points out that there may be pros and cons in terms of performance of an AIS-EPIRB depending upon where and how the equipment is used Att AIS-EPIRB integreras i EPIRB Standarden utan att ta bort MHz för homing. AIS och EPIRB kan ej programmeras med samma MMSI. Vi förordade att AIS-SART används för positionering av EPIRB. AIS-SART behöver inte programmeras utan har unikt ID. Att 121,5 inte tas bort från EPIRB blev resultatet efter en lång diskussion. Om AIS SART används är oklart 14/13/1 Norway This document proposes amendments to resolution A.810(19), based upon the report from the investigation committee after the tragic capzation of the Norwegian anchor handling vessel Bourbon Dolphin LNUW, in April 2007, where 7 persons were lost. Förslaget innebär att alla fartyg kommer att utrustas med två stycken flytfria EPIRB (SB och BB sida) och en manuellt aktiverad EPIRB i conning. Att utlösningsmekanismen aktiveras före vattenytan och att den är vattentät ner till 50 meters djup. Det blev problem med att finna en lösning för vattentätheten och utlösningsmekanismen. 2 st EPIRB kanske kan lösas med att en har inbyggd VDR. Åtgärderna medför att SOLAS måste ändras varför frågan sköts på framtiden 14/13/2 United States Information is provided to assist in determining the way ahead as consideration is given to revising resolution A.810(19) Performance Standards for Float-free Satellite Emergency Position- Indicating Radio Beacons (EPIRBs) Operating on 406 MHz. Vi motsatte oss att byta ut MHz mot AIS. 121,5 är den enda som kan användas för homing och är inbyggd i alla EPIRB ELT PLB. Kan kompletteras med AIS-SART för positionering. Det blev för komplext och dyrt att göra dessa ändringar.

21 TSS Rapport 21(23) 14/13/3 Republic of Korea Proposal to reduce False Alerts of EPIRB Alla moderna EPIRB är vattentäta och skyddade mot oavsiktlig aktivering. (plomberade) Att tillföra en ljudsändare skulle medföra en onödig batteriförbrukning och om den aktiveras har ju EPIRB redan startat sin nödsändning. Skyddskåpan ger inte något skydd för false alert. Förslaget avvisades helt. 14/13/4 Republic of Korea Proposal of lamp colour standardization for EPIRB Indikeringslampor på EPIRB Standardiseras. Det finns inget behov av denna typ av indikering och inte heller Standards. Avvisades med hänvisning till IEC och att möjligen kan strobe ljuset också lysa på dagen. Item 16 ANY OTHER BUSINESS DE 52/20/9 France 1994 HSC Code DE 52/20/10 France 1994 HSC Code Draft MSC resolution med tillägg till 1994 HSC Code, och ett draft MSC Circ. för samma Code utarbetades och som antogs. DE 52/20/11 France 2000 HSC Code Draft MSC Resolution med tillägg till 2000 HSC Code som antogs. Denna gång är den sista som jag varit på COMSAR. Jag har deltagit i den tekniska arbetsgruppen samtliga COMSAR det är nu 14 år sedan första gången. Har också deltagit i alla Joint ITU/IMO Expert Group möten. Jag får också passa på att tacka för det fina förstoringsglaset "Year of the SEAFARER 2010" som jag fick av Svenska delegationen. /Håkan Lindley

22 TSS Rapport 22(23) Bilaga 3 Rapport från arbetsgruppen för e-navigation vid COMSAR 14 Gruppen arbetade under ordförandeskap av Erik Hagen, Norge, som också är koordinator för IMO:s Korrespondensgrupp för e-navigation. Från Sverige deltog Rolf Zetterberg. Gruppens ToR hade två huvudpunkter: 1. Diskutera och kommentera COMSAR 14/7 som föreslog ett system att utnyttja MMSI-nummer som erhålls via AIS till att adressera ev DSCmeddelanden. Gruppen ansåg att den föreslagna funktionaliteten var önskvärd ett bra exempel på vad e-navigation kan innebära. Det fanns synpunkter på den skissade tekniska lösningen och det konstaterades att den Tekniska arbetsgruppen borde ta ställning till hur förslaget lämpligast kan realiseras. 2. Diskutera, kommentera och besvara frågorna i COMSAR 14/12, Rapport från Korrespondensgruppen för e-navigation. 2.1 Rapportens beskrivning av e-nav arkitekturen diskuterades. Beskrivningen byggde på ett bidrag från IALA och Korrespondensgruppen fick i uppdrag att modifiera och förenkla denna. IALA:s Generalsekreterare Torsten Kruse var något upprörd över att IALA:s förslag inte accepterades och försökte informellt tysta kritiken och hävdade att frågan ska lösas inom IALA. (Jag tyckte kritiken var berättigad och frågan måste givetvis kunna diskuteras av IMO.) Gruppen ansåg vidare att e-nav arkitekturen inte ska beskriva tjänster utan endast skapa förutsättningar för dessa. Ett förslag till kriterier för vilka system och applikationer som ska betraktas som ingående i e-navigationskonceptet utvecklades 2.2, 2.3, 2.4 Ett dokument som beskriver existerande regler och standars för kommunikationssystem som kan vara aktuella för e-navigation utarbetades. Framtida tänkbara system berördes översiktligt. 2.5 WWRNS roll som en central punkt i e-navigation bekräftades. Behovet en robust funktion med backup bekräftades men utan att ställning till val av teknik. 2.6 Behovet av en gemensam datastruktur bekräftades och IALA och IHO uppmanades fortsätt med sitt arbete för att ta fram förslag.

23 TSS Rapport 23(23) 2.7, 2.8 Rapportens förslag till metodolgi för Gap analysis respektive C/B och riskanalyser tillstyrktes. Som en övrig punkt på agendan diskuterades frågan om GMDSS ska betraktas som en komponent i e-navigation. Gruppen ansåg att GMDSS bör betraktas som en komponent i e-navigation men tillsvidare, i avvaktan på beslut, måste betraktas som en fristående funktion. På sikt bör GNDSS integreras i e-nav. Gruppens resultat är i linje med svensk inriktning enl förmötet. Rolf Zetterberg