NAV 54, 30 juni 4 juli 2008

Transkript

1 1 (10) Fartygstrafikenheten Handläggare, direkttelefon Dnr: Pernilla Bergstedt, NAV 54, 30 juni 4 juli 2008 Sammanfattning NAV godtog Finlands och Sveriges inlaga angående nya trafiksepareringar, djupvattenrutter och precautionary areas i Ålands hav med några tekniska ändringar. Förslaget skickas till MSC för beslut. NAV enades om att korrespondensgruppen för IBS och Bridge Alert System ska fortsätta sitt arbete under ledning av Tyskland och att arbetet ska få en ny titel, Guidelines for the bridge equipment and systems, their arrangements and integration. NAV enades om införandet av Bridge Navigational Watch Alarm System och därigenom ändring av SOLAS V/19. Ändringen väntas träda i kraft 1/ Förslaget skickas till MSC för beslut. NAV enades om att ta fram en resolution istället för den Code of conduct during demonstrations/campaigns against ships on high seas som Japan föreslagit. Resolutionen åberopar de existerande regelverken och påvisar betydelsen av att berörda parter följer dessa. Förslag till resolution väntas färdigställas på NAV 55. NAV enades om en E-nav strategi. Förslaget skickas till MSC för beslut. MSC inbjuds dessutom att godkänna en fyraårig arbetspunkt Implementation of an e-navigation strategy för NAV. NAV enades om införandet av obligatorisk ECDIS ombord och därigenom ändring av SOLAS regel V/19 (innehållande typ- och storlek på fartyg, tidplan och undantag för fartyg som ska tas ur drift inom 2 år). Förslaget skickas till MSC för beslut. NAV godtog vår inlaga angående AIS binära meddelanden med förslag att sätta upp en korrespondensgrupp. Sverige fick i uppdrag att leda korrespondensgruppens arbete. NAV enades om att skapa en korrespondensgrupp angående Improved safety of pilot transfer arrangement med syftet att ta fram ett förslag till ändring av V/23 och Resolution A.889(21).

2 2 (10) Inledning IMOs underkommitté NAV höll sitt femtiofjärde möte mellan 30 juni och 4 juli 2008 i London i sin nyrenoverade byggnad. Mötet leddes av NAV:s ordförande Mr Kees Polderman. Den svenska delegationen bestod av Pernilla Bergstedt, delegationsledare, Ulf Lejdebrink, Benny Pettersson, Rolf Zetterberg, Andreas Holmgren, samtliga Sjöfartsinspektionen, Per Carlsson, Lotsförbundet och Tryggve Ahlman, Sveriges Redareförening. I mötet deltog företrädare för 67 Contracting States to SOLAS, varav 65 är medlemmar i IMO. Under mötet hölls ett koordineringsmöte med EUs medlemsstater. Detta leddes av Frankrike. Under mötet arbetade tre arbetsgrupper: Ships Routeing Working Group (agendapunkter 3 och 5) Bevakades av Ulf Lejdebrink och Per Carlsson. E-Navigation Working Group (agendapunkt 13) Bevakades av Rolf Zetterberg och Benny Pettersson. Technical Working Group (agendapunkter 4 och 9) Bevakades av Andreas Holmgren. Dessutom tillsattes två redaktionella grupper för dels Development of carriage requirements for ECDIS som bevakades av Andreas Holmgren, dels Code of Conduct during demonstrations against ships on the high seas som bevakades av Pernilla Bergstedt. I denna rapport redovisas det som är av särskilt svenskt intresse. En fullständig redovisning av det som sades vid mötet finns i NAV 54/WP7. Denna handling och övriga handlingar, till vilka hänvisning görs i denna rapport, kan erhållas från Sjöfartsinspektionens internationella sekretariat. Punkterna nedan följer den dagordning som följdes vid mötet, se bilaga 1. 3 Routeing of ships, ship reporting and related matters Följande nya trafiksepareringssystem godtogs: In the apporoaches to the port of Thessaloniki Mindre ändringar gjordes och man vill att det görs en utvärdering av TSS:en när den varit i drift en tid. North Åland Sea, South Åland Sea and Off Långskär Mindre tekniska ändringar gjordes. Liverpool Bay TSS:en godtogs inte i sitt ursprungliga förslag utan ändrades till en TSS med ett area to be avoided kring the Douglas Platform. Följande ändringar till trafiksepareringssystem godtogs: In the approach to Boston, Massachusetts

3 3 (10) Off Land s End, between Seven Stones and Longships In the approaches to the River Humber Man påpekade att koordinaterna för TSS:en i sin helhet var i behov av uppdatering. UK levererade nya koordinater under mötet. At Hatter Barn Följande övriga routeingåtgärder godtogs: Recommendatory seasonal Area to be Avoided (ATBA) In the Great South Channel, off the east coast of the United States Area to Be Avoided (ATBA) and two Mandatory No Anchoring areas in the western North Atlantic Ocean, off the coast of the United States Deep-water route leading to the Åland Sea Two-way route leading to the Åland Sea Area to Be Avoided (ATBA) in Liverpool Bay Följande sjötrafikrapporteringssystem godtogs: Off the Coast of Portugal COPREP Följande ändringar i befintliga sjötrafikrapporteringssystem godtogs: the Papahānaumokuākea Marine National Monument, CORAL SHIPREP Norge framförde, med stöd från många delegationer, oro över det ökande antal sjötrafikrapporteringssystem som etablerats under senare år. Man menade att det finns ett behov av att förenkla och reducera antalet rapporteringssystem i ljuset av införandet av AIS och LRIT. Frågan skickades till arbetsgruppen för vidare diskussion och den enades om att: AIS och LRIT kan av olika skäl inte fullt ut ersätta den manuella rapporteringen. det kan bli problem med att ersätta den manuella rapporteringen med enbart AIS eftersom täckning för AIS inte är fullständig. när man önskar etablera ett sjötrafikrapporteringssystem bör man tänka på följande: o den tekniska utvecklingen, och då i synnerhet AIS och LRIT och hur den kan implementeras i rapporteringssystemet o att det kan finnas områden där det krävs extra uppmärksamhet av navigatören och där det då inte är lämpligt med manuell rapportering NAV enades om att all översyn av rapporteringssystem i enlighet med V/11 är välkommen men att det är för tidigt för NAV att göra en fullständig översyn eftersom AIS och LRIT fortfarande är under utveckling. Vidare

4 4 (10) påpekades att man i den utvecklingen bör ta häsyn till de behov som finns vad gäller sjötrafikrapporteringssystem. 4 Development of guidelines for IBS, including performance standards for bridge alert management Denna punkt ingick i den tekniska arbetsgruppens arbete. Arbetsgruppen, som var representerad av 13 medlemsstater (MS) och 2 organisationer (ITF, CIRM), genomförde sitt arbete under tisdagen och skickade in sin rapport till plenum där den antogs utan några större diskussioner. Arbetsgruppens viktigaste fråga var att gå igenom det arbete som korrespondensgruppen för IBS and Bridge Alert System genomfört och som skall slutföras till NAV 55. Man enades om att korrespondensgruppens arbete skulle fortsätta under ledning av Tyskland och att arbetet om IBS and Bridge Alert System skulle få en ny titel, Guidelines for the Bridge Equipment and Systems, their arrangements and integration. Det beslutades också att arbetet, som har växt, skulle presenteras vid NAV 55 i två separata dokument, dels Performance standars för bridge alert management, dels Guidelines for bridge equipment and systems, their arrangement and integration. Beträffande arbetet med att ta fram Performance Standards for Bridge Alert Systems diskuterades frågan om hur vida alla alarm på bryggan ska samlas till en central plats och om det skulle vara praktiskt möjligt även för den utrustning som faller utanför IBS systemen. MS uppmanades att skicka in vägledning i denna fråga samtidigt som det slogs fast att man vid utvecklingen av IBS och bridge alert system ska beakta den terminologi som finns från utvecklingen av INS (Intergrated Navigational System). Norge hade via NAV 54/4/1 skickat in förslag till utveckling av standard fraser för framtida röstalarm men där Japan ansåg att det fortfarande fanns många frågetecken beträffande presentationen av dessa röstalarm och där arbetsgruppen ansåg att punkten behövde behandlas närmare. Då korrespondensgruppens arbete redan har hög arbetsbörda antog Norge uppgiften att presentera ett mer utförligt förslag till NAV 55. Arbetsgruppen enades även om det förslag från korrespondensgruppen beträffande framtagningen av ett SN/cirkulär rörande framtagning av performance standards som skall presenteras för MSC Carriage requirements for a bridge navigational watch alarm system Majoriteten var enig om att införa BNWAS med tillägget att befintlig utrustning ska godkännas och att larmet inte innebär en reduktion av bemanningen på fartygen. Det senare skall skrivas in i inledningen till den

5 5 (10) kommande resolutionen. BNWAS är inte att uppfatta som en lösning på problemet med fatigue. Ändringen av SOLAS V/19 väntas träda i kraft 1/ Förslaget skickas till MSC för beslut. 7 Review of COLREGs regarding the right of way of vessels over pleasure craft Ganska tidigt i diskussionen framkom att Italien kunde tänka sig att dra tillbaka sitt inlägg till detta möte och invänta den studie som ISAF påbörjat angående non-solas fartyg. Generellt fanns stöd för problemet med kollisioner i områden med mycket fritidsfartyg och där det är svårt för större fartyg att manövrera men att ändra COLREG inte är lösningen. De flesta ansåg att nationella regelverk och utbildning, så som föreslagits av framförallt Australien, är bättre. Italiens inlaga avslogs. 8 Ammendments to COLREG annex I related to colour specification of lights Norges inlaga bestod i att man uppfattade att revisionen av CIE standarden medfört att det finns en inkonsekvens mellan del 1 och del 2 i sektion 7, annex 1 i COLREG. Under mötets gång blev Norge uppmärksammade på att del 1 sektion 7 inte refererar till CIE standarden i sin helhet och att COLREG därmed hänvisar till rätt diagram. Norge drog tillbaka sin inlaga. 9 ITU matters, including radio communication ITU-R study group 8 matters Satellit-AIS diskuterades kort i plenum men skickades vidare för närmare förtydligande till MSC 85. Man beslutade även att skicka ett liaison statement till ITU där man förklarar att vidare diskussioner inom IMO behövs innan man kan ta fram riktlinjer i ämnet. Den tekniska arbetsgruppen diskuterade de problem rörande AIS-stationer som har uppkommit då kategoriseringen och kodningen av farliga substanser har ändrats i MARPOL enligt resolution MEPC.118(52). Då arbetsgruppen enades om att likheterna i den gamla och den nya kodningen var likvärdig beslutades det att ändra SN/Circ.227 där den gamla kategoriseringen A,B,C och D ändras till X,Y,Z och OS för att överensstämma med MEPC.118(52). Gruppen diskuterade komplexiteten i och med att de nya kategorierna inte helt överensstämmer med de gamla, men kom fram till att AIS-stationerna programmeras med nummer (1,2,3,4) och inte bokstäver och där samma nummer även används för de nya kategorierna. Det ska därför inte komma att behöva programmeras om några

6 6 (10) AIS-stationer. Ändringen av SN/Circ.227 kommer att meddelas till ITU, IEC och IALA i ett liaison statement. 10 Code of conduct during demonstrations/campaigns against ships on high seas Sverige, med stöd från de flesta, föreslog tidigt i diskussionen framtagande av ett MSC-cirkulär eller en resolution istället för den kod som Japan föreslagit. Man ansåg att en kod inte skulle innebära något mervärde än de regelverk som redan finns och enades om att ta fram en resolution. En redaktionell grupp tog fram ett förslag (NAV 54/wp.9) som skickas till FSI för beaktande. Resolutionen åberopar de existerande regelverken och påvisar betydelsen av att berörda parter följer dessa. Resolutionen väntas färdigställas på NAV Measures to minimize incorrect data transmissions by AIS equipment Punkten flyttades till NAV 55 eftersom inga förslag i ämnet kommit in. 12 Worldwide radio navigation system (WWRNS) Kommissionen redogjorde för status vad gäller Galileo. 13 Development of an e-navigation strategy Den arbetsgrupp som hanterade denna punkt på agendan arbetade under ordförandeskap av Mike Solosi, USCG, och hade deltagare från ca 30 länder och 11 organisationer. Gruppens uppgift var att ta fram en strategi för implementering av e-nav och dokument som relaterade till detta. Till grund fanns ett arbetsdokument som ordförande sammanställt från de olika relevanta dokument, framförallt rapporten från e-nav Correspondence Group, som inkommit till NAV 54. Den utarbetade strategin är på en mycket övergripande nivå och redovisar de viktigaste målen för e-nav (oförändrade sedan NAV 53) med faciltate safe and secure navigation som huvudpunkt. En grov tidplan för arbetet med en implementeringsplan för e-nav strategin utarbetades också. Strategin framhåller att införandet av e-nav är en process i många steg där innehållet i de olika stegen skall styras av prioriterade användarbehov för navigation. Tidplanen innehåller följande delmål: - The initial user needs should be further reviewed and prioritised by 2009; - The initial architecture should be ready for a co-ordinated review by 2009 and should be completed by 2010;

7 7 (10) - The initial gap analysis to be completed by 2010; - Cost-benefit and risk analyses should be completed by 2011 (avser de delar som ska implementeras tidigt); and - Implementation of the e-navigation plan could begin in Den utarbetade strategin indikerar att arbetet måste bedrivas med hög prioritet men möjligheten att genomföra den är naturligtvis helt beroende av hur omfattande de första stegen av implementeringen skall vara. Endast begränsade delar av e-nav torde vara klara för en detaljerad implementeringsplan Strategin betraktas nu som ett färdigt förslag (NAV 54/wp.6) till MSC som inbjuds att godkänna en fyraårig arbetspunkt Implementation of an e- navigation strategy för NAV. 14 Development of carriage requirements for ECDIS Diskussionerna i ämnet blev långa. Man enades om att i princip stödja ett obligatoriskt krav på ECDIS ombord och majoriteten gav stöd till det förslag som UK lämnat in (NAV 54/14/2), i synnerhet tidplanen. Många delegationer gav dock stöd till det norska förslaget (NAV 54/14) gällande fartygstyp och storlek. När det gäller fartyg som inom 2 år ska tas ur drift enades man om att det är viktigt med en viss flexibilitet på det sätt som industrins observatörer föreslagit. Australien fick starkt stöd för sitt förslag på SN-cirk angående vägledning vid övergång från navigering med papperskort till ECDIS. Sydafrika, med starkt stöd från andra delegationer, tog upp sin oro vad gäller u-ländernas problem med att ta fram ENC i sina farvatten. Man menade att införandet av dessa regelverk kommer att öka den tekniska klyftan mellan i- och u-länder. Man är också oroad för att den tidplan som UK föreslagit är alltför snäv. IHO:s representant berättade om det arbete som IHO gör för att hjälpa dessa länder och man bad länderna att kontakta sin regionala hydrografiska organisation eller IHO och be om assistans med arbetet med ENC. Sammanlagt 14 länders hydrografiska organisationer erbjöd på mötet sin assistans i frågan. Panama, med stöd från Marshall Islands, uttalade behovet av träning av personal inför införandet av obligatoriskt ECDIS och menade att man måste ta hänsyn till det när man fastställer tidplanen. Efter dessa inlägg, med UK:s, Norges och ICS:s förslag i beaktande och efter att en redaktionell grupp sammanställt dessa, enades NAV om ett förslag till ändring av V/19 innehållande typ- och storlek på fartyg, tidplan och undantag för fartyg som ska tas ur drift inom 2 år (kommer att benämnas som paragraf 2.10 och 2.11). Dessutom ansåg man att det kräver ändring i V/ (att ECDIS accepteras som ett alternativ till

8 8 (10) papperskort och nautiska publikationer). Förslaget (NAV 54/wp.8) skickas till MSC för beslut. NAV godtog det förslag på SN-cirkulär som Australien framfört med referenser till relevanta befintliga SN-Cirkulär. Förslaget skickas till MSC för beslut. 15 Guidelines for uniform operating limitations of high-speed craft NAV enades om att det förslag på riktlinjer som DE utarbetat ansågs vara tillfredsställande ur navigationshänseende. Man föreslår enbart några mindre ändringar i texten i paragraferna 7.1 och Review of vague expressions in SOLAS regulation V/22 Viss oro framfördes vad gäller omfattning/innebörden av införandet för vissa typer av fartyg, tillämplighet på befintliga fartyg, behov av ny utrustning och behov av flexibilitet när det gäller införandet av ändringen. I princip var man överens om att ändra V/22 men efter en kort diskussion enades man om att frågan flyttas till NAV 55 eftersom det ansågs inte finnas tillräckligt med underlag för att ta beslut. 18 Revision of the guidance on the application of AIS binary messages Vår inlaga om AIS binära meddelanden med förslag att sätta upp en korrespondensgrupp fick stöd av många länder (och ingen uttalade sig emot). De Terms of Reference som vi föreslagit kompletterades med en ytterligare uppgift, nämligen att överväga a graphical display of AIS binary messages. Parentesen runt uppgiften att utvärdera behovet av ytterligare digital kommunikation togs bort. ToR för gruppen ger därmed ett omfattande arbetsområde som i flera avseenden även berör arbetet med e- Navigation. Sverige fick i uppdrag att leda korrespondensgruppens arbete. Det japanska dokumentet NAV 54/18, med förslag på ett antal nya och förändrade binära meddelanden skall ingå i underlaget för korrespondensgruppens arbete liksom det Japanska dokumentet NAV 54/18/2 som föreslår ett meddelande för collision avoidance. Detta förslag fick kritik från flera länder bl.a. för att det kan skapa osäkerhet när fler fartyg är inblandade samt hur vida alla inblandade har tillgång till information och att det skulle kunna medföra avsteg från sjövägsreglerna.

9 9 (10) 19 Improved safety of pilot transfer arrangement Trots ökande åtgärder för lotsars säkerhet kvarstår det faktum att många fortfarande skadas och förlorar sina liv. Därav föreslås ändring av V/23 och Resolution A.889(21). Man enades om att skapa en korrespondensgrupp som tar fram ett förslag till ändring och som leds av US. 22 Workprogram for NAV 55 Preliminärt kommer NAV 55 att hållas juli Följande punkter kommer att läggas till NAV 55 agenda: Amendments to the Performance standards for VDR and S-VDR, with two sessions needed to complete the item; Development of procedures for updating shipborne navigation and communication equipment Safety provisions applicable to tenders operating from passenger ships ; and Guidelines for consideration of requests for safety zones larger than 500 metres around artificial islands, installations and structures in the EEZ. Agendapunkten Amendments to the Performance standards for VDR and S-VDR ska även inbegripa förslaget från Egypten MSC 84/22/18. Följande punkter föreslås att MSC stryker från NAV:s agendan: Worldwide radionavigation system (WWRNS) ; Amendments to COLREG Annex I related to colour specification of lights ; Carriage requirements for a bridge alarm navigational watch alarm system ; Development of carriage requirements for ECDIS ; Guidelines for uniform operating limitations of high-speed craft ; Amendments to the General Provisions on Ships Routeing ; and Review of COLREGs regarding the right of way of vessels over pleasure craft. 23 Election of chairman and vice chairman for 2009 Efter 11 år som ordförande i NAV avgick Mr Kees Polderman med stående ovationer. Till ny ordförande valdes Mr J M Sollosi från US och till ny vice ordförande Mr Raja Datuk Malik från Malaysia.

10 10 (10) 24 Any other business Man enades om att skapa en korrespondensgrupp som ska se över alla till NAV relaterade koder, rekommendationer och riktlinjer under ledning av UK. Resultatet presenteras på NAV 55. Förslag till symbol för AIS-SART som hade skickats in av IEC (NAV 54/24/1) antogs och det beslutades om ett tillägg med den nya symbolen i SN/Circ.243. Pernilla Bergstedt

11 INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION BILAGA 1 E IMO SUB-COMMITTEE ON SAFETY OF NAVIGATION 54th session Agenda item 1 NAV 54/1 3 December 2007 Original: ENGLISH I:\NAV\54\1.doc PROVISIONAL AGENDA for the fifty-fourth session of the Sub-Committee on Safety of Navigation to be held at IMO Headquarters, 4 Albert Embankment, London SE1 7SR, from Monday, 30 June to Friday, 4 July 2008 (Session commences at 9.30 a.m. Monday, 30 June 2008) Opening of the session 1 Adoption of the agenda 2 Decisions of other IMO bodies 3 Routeing of ships, ship reporting and related matters 4 Development of guidelines for IBS, including performance standards for bridge alert management 5 Amendments to the General Provisions on Ships Routeing 6 Carriage requirements for a bridge navigational watch alarm system 7 Review of COLREGs regarding the right of way of vessels over pleasure craft 8 Amendments to COLREG Annex I related to colour specification of lights 9 ITU matters, including Radiocommunication ITU-R Study Group 8 matters 10 Code of conduct during demonstrations/campaigns against ships on high seas 11 Measures to minimize incorrect data transmissions by AIS equipment 12 Worldwide radionavigation system (WWRNS) 13 Development of an e-navigation strategy 14 Development of carriage requirements for ECDIS 15 Guidelines for uniform operating limitations of high-speed craft 16 Guidelines on the layout and ergonomic design of safety centres on passenger ships For reasons of economy, this document is printed in a limited number. Delegates are kindly asked to bring their copies to meetings and not to request additional copies.

12 NAV 54/ Review of vague expressions in SOLAS regulation V/22 18 Revision of the Guidance on the application of AIS binary messages 19 Improved safety of pilot transfer arrangements 20 Casualty analysis 21 Consideration of IACS unified interpretations 22 Work programme and agenda for NAV Election of Chairman and Vice-Chairman for Any other business 25 Report to the Maritime Safety Committee Notes 1 In accordance with the Guidelines on the Organization and Method of Work of the MSC and the MEPC and their subsidiary bodies (MSC MEPC.1/Circ.1):.1 documents should be received in the Secretariat as follows:.1 documents (including information documents submitted in hard copy only) containing more than 6 pages of text (bulky documents) and documents which require action or decision by 28 March 2008 (13 weeks deadline). As a general rule, documents, other than information documents, should not contain more than 50 pages. In the case of reports from working, drafting and correspondence groups and in other exceptional circumstances, this number of pages may be exceeded, provided that the aforementioned deadline is put back by one week for every 20 pages exceeding 50 pages;.2 non bulky documents (including information documents) and bulky information documents submitted in electronic format, by 25 April 2008 (9 weeks deadline); and.3 documents commenting on those referred to in subparagraph (.1) above containing 4 pages or less, by 9 May 2008 (7 weeks deadline). These documents should start with a paragraph clearly indicating the document on which comments are made and stating that the document is submitted in accordance with the provisions of paragraph of the aforementioned Guidelines; I:\NAV\54\1.doc

13 - 3 - NAV 54/1.2 for reasons of economy, documents should be submitted in single line spacing, be as concise as possible and:.1 all documents should include a brief summary prepared in accordance with section of the above-mentioned Guidelines;.2 substantive documents should conclude with a summary of the action which the Sub-Committee is invited to take; and.3 information documents should conclude with a summary of the information contained therein;.3 the following word-processing format should be observed in order to standardize the presentation of documents: - font: Times New Roman; - font size: 12; - justification: full; - margins (inches): 1 inch left, 0.75 inch right, 0.5 inch top and bottom; and - margins (centimetres): 2.54 cm left, 1.91 cm right, 1.27 cm top and bottom. In this respect, a generic template entitled Instruction on document presentation is available on the IMODOCS website for use in the preparation of documents; and.4 to facilitate the processing of documents, they should be accompanied by computer diskettes, preferably in Microsoft Word, where available, or sent via the Internet as text or in Microsoft Word to IMO s address info@imo.org, in which case hard copies of the documents should be sent by mail or facsimile. 2 The MSC recommended the sub-committees to strictly observe the above provisions of the aforementioned Guidelines which, inter alia, provide that the Secretariat should strictly apply the rules concerning the submission of documents and not accept late submissions from Governments or delegations. I:\NAV\54\1.doc