Inventering av förorenade områden

Transkript

1 Slutrapporten har granskats och godkänts av styrgrupperna för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Slutrapporten är därmed fastställd. Inventering av förorenade områden Slutrapport Foto: Heléne Jonsson December 2017 Sida 1 av 10

2 Innehållsförteckning 1. Projektet Projektets genomförande... 3 Bortfall och avgränsning... 3 Byte av projektgruppsmedlemmar Resultat... 4 Handläggarstöd... 4 Seminarium... 4 Samarbetsyta Utvärdering... 5 Måluppfyllnad... 5 Utvärdering i projektgruppen... 6 Utvärdering av projektets bidrag till att nå Det önskade läget... 8 Tidsåtgång Slutsatser och reflektioner... 9 Sida 2 av 10

3 1. Projektet Projektet syftade till att miljökontoren ska ha kunskap och stöd för att initiera inventering av förorenade områden enligt MIFO fas 1 på de verksamheter som kommunen har tillsyn på. Projektplanen hittar du här. 2. Projektets genomförande Projektet har i huvudsak genomförts enligt Miljösamverkans verksamhetsplan och projektets projektplan. Nedanstående rubriker har dock inte gjort det och är därför intressanta att lyfta. Bortfall och avgränsning Projektet skulle inledningsvis ha omfattat tre delområden; del 1 inventering av förorenade områden, del 2 utbildning om förorenade byggnader samt del 3 utbildningen om bedömning av förorenade områden. Enligt projektbeskrivningen i verksamhetsplanen så skulle Länsstyrelsen i Västra Götaland och Halland anordna utbildningarna i del 2 och del 3 i samverkan med projektgruppen. Länsstyrelsen i Halland hade inte resurser att medverka i projektet, eftersom de planerat för annan tillsynsvägledning inom förorenade områden. Länsstyrelsen i Västra Götaland hade resurser att medverka i projektgruppen men inte till att anordna utbildningen, då de hade planerat en annan utbildning hösten Projektgruppsdeltagarna bestämde att del 1 inventering av förorenade områden fick prioriteras för att kommunerna i Västra Götaland skulle kunna komma igång med inventeringen. Kommunerna i Halland hade redan fått sina områden inventerade av Länsstyrelsen i Halland sedan tidigare. Övriga delar ströks. Under 2017 har Länsstyrelsen i Västra Götaland, separat från projektet, anordnat utbildning om bedömning av förorenade områden samt om förorenade byggnader. Byte av projektgruppsmedlemmar Under projektet har fyra medlemmar bytts ut inklusive projektledare. Anledningen är i huvudsak byte av arbetsplats. Projektledaren bytte pga. förändringar i personalstyrkan och därmed viss omfördelning av projekt. Detta har troligen gett en viss tillbakagång i processen under projektet men i huvudsak upplever projektgruppen att det har gått bra. De nya medlemmarna har kommit in projektet och gruppen på ett bra sätt. Sida 3 av 10

4 3. Resultat Handläggarstöd Ett handläggarstöd har tagits fram och är illustrerat som ett klickbart flödesschema. Allt material som behövs finns kopplat till olika skeenden; från uppdraget i nämnden till att ärendet har avslutats och rapporterats. Seminarium Ett seminarium har anordnats den 16 oktober På förmiddagen presenterades MIFO-modellen och handläggarstödet. Under eftermiddagen berättade Hässleholms kommun om sina erfarenheter av inventering liksom det hölls en workshop i riskklassning. Samarbetsyta Projektgruppen har skapat en samarbetsyta på Tillsynsportalen Väst, vilken har samma struktur som handläggarstödet. Samarbetsytan presentades på seminariet och deltagarna fick möjlighet att ge input på sidan. Sida 4 av 10

5 4. Utvärdering Måluppfyllnad Mål Måluppfyllnad Vägledningen ska medföra kompetenta handläggare, som kan motivera varför inventering ska utföras. Målet skulle utvärderas genom att fråga på seminariet om vägledningen har ökat kunskapsnivån om hur inventering kan ske samt om vägledningen har medfört att kommunerna kan motivera varför inventering ska ske. På seminariet ställdes ovanstående frågor. Deltagarna fick svara m.h.a. röda (nej) och gröna (ja) lappar. Vid båda frågorna syntes endast gröna lappar i luften. Projektgruppen bedömer att målet har uppnåtts. Genom ett handläggarstöd som illustrerar inventeringsprocessen och en informationsbroschyr blir miljökontorens arbete mer förutsägbart för verksamhetsutövarna. Vid slutet av projektet har ett handläggarstöd tagits fram, som kan användas vid inventering av förorenade områden. Vid slutet av projektet har ett seminarium arrangerats, där handläggarstödet ska ha presenterats, där det ska ha varit föreläsningar samt där det har skett erfarenhetsutbyte. Vid slutet av projektet har en samarbetsyta upprättats på Tillsynsportalen Väst som stöd för kommunerna i deras inventering. Målet utvärderades genom att fråga några verksamhetsutövare om förutsägbarheten av inventeringsprocessen genom texten i informationsbroschyren. Viss input framkom, i huvudsak positiv. Projektgruppen bedömer att målet har uppnåtts. Handläggarstödet kommer att publiceras i januari 2018 på Miljösamverkan Västra Götalands hemsida samt på Det kommer att finnas en länk från Miljösamverkan Hallands hemsida till projektet. Projektgruppen bedömer att målet har uppnåtts när slutrapporten publiceras. Ett seminarium har anordnats den 16 oktober 2017 där samtliga tidigare nämnda delar ingick. Projektgruppen bedömer att målet har uppnåtts. Projektgruppen har skapat en samarbetsyta på Tillsynsportalen Väst. Projektgruppen bedömer att målet har uppnåtts. Sida 5 av 10

6 Utvärdering i projektgruppen En utvärdering av arbetet utfördes skriftligt och muntligt i slutet av projektet. Våra förväntningar och farhågor och hur de uppfyllts under projektet I den skriftliga enkäten till projektgruppen ställdes frågan Hur väl har dina förväntningar på projektet/projektarbetet uppfyllts? Tre personer svarade Väl och en person Mycket väl. Nedan följer punkter med förväntningar projektgruppen hade inledningsvis och hur det har utfallit (kursivt). - Såg fram emot projektet, kul och spännande, samarbete, knyta kontakter-har varit en bra känsla i gruppen, positiv energi, har skapat nya kontakter. - Rädsla att vi skulle ha olika förväntningar i gruppen - har ej besannats. - Länsstyrelsen stor och stelbent organisation, besvärligt har inte infriats. Kul att jobba med Länsstyrelsen har infriats. - Nervöst innan eftersom inte hade bakgrunden Har varit lärorikt, bra att kunna delta mer aktivt i vissa delar i projektet och handläggarstödet. Nervöst att föreläsa i hörsalen gick bra, lärorikt - Rädd att tiden inte skulle räcka vi har fördelat uppgifter stegvis på en lagom nivå. - Skulle varit flera delar inledningsvis, sen avgränsat pga. länsstyrelserna drog sig ut. Besvikelse. Det blev väldigt bra även så här. - Förväntan att ta fram ett enkelt och användbart material mycket nöjda och stolta över resultatet. Väldigt bra produkt. Farhågor framåt: Lite nervöst om hur tillämpningen blir. Att det blir bra diskussioner på samarbetsytan. Hur hålls intresset vid liv? Viktigt att Länsstyrelsen tar vid och stöttar upp då kommunerna behöver hjälp att t.ex. hitta rätt nivå på riskklasser. Dialog har förts kring detta med Länsstyrelsens enhet för förorenade områden. Vad har fungerat bra i projektet? - Bra att arbeta med projektplan, mål och tydlighet när fördelar vem som gör vad, lagom stora uppgifter till var och en - Kändes stort och ambitiöst, men sen har det blivit en bra nivå genom hela projektet. Stött och blött en hel del, vilket har gett resultat. - Utbytet i gruppen. Bra med blandning av erfarenheter. Lärorikt - Mötena har fungerat bra, bra med IRL-möten att träffas och diskutera. - Kontakt mellan Länsstyrelsen och kommuner på ett naturligt sätt. Skapar förståelse för varandra. - Samarbetet och viljan till framgång, lyhördhet i gruppen - Bra projektledning Sida 6 av 10

7 Vad har fungerat mindre bra? - Nya personer och ny projektledare ger viss uppstartssträcka, bromsning i processen och ger osäkerhet om ytterligare arbetsinsats/avgränsning behövs. - Tidskrävande och ibland svårt att ta sig till Göteborg. - Tillsynsportalen Väst fungerade inte riktigt i början. - Att få till en bra programvara för vårt flödesschema då Länsstyrelsens ITenhet inte kunde köpa in den programvara vi ville ha. - Svårt att få grepp om helheten i den utformning som handläggarstödet hade när vi arbetade fram det. I det avseendet kan det vara enklare med en traditionell rapport. Lärdomar till nästa projekt? - Bra med feedback på materialet vid seminariet - Bra att arbeta i process, med ett flödesschema. - Bra med projektplan, underlättat mycket liksom arbetet utifrån aktivitetsplanen. Värt att investera tid i det. - Bra med flera korta perioder och deadline för delmål. Korta mål gör det mer greppbart. Det blir tydligt vad som förväntas. - Viktigt med avsatt tid för arbetet - Bra att arbeta två och två före utbildningen Hur ska resultatet i projektet användas och spridas? - Sprids till nationella nätverket mellan länsstyrelserna och centrala verk, via EBH-portalen samt på - Handläggarstödet visas för Länsstyrelsen Västra Götalands enhet för förorenade områden och tillsynsvägledningsgrupp för att lyfta inventering vid kontakt med kommuner. Handläggarstödet skickas till motsvarande enhet på Länsstyrelsen i Halland. - Visar/skickar till nätverket för de 9 större kommunerna i landet. Sida 7 av 10

8 Utvärdering av projektets bidrag till att nå Det önskade läget I projektplanen beskrevs hur projektet skulle bidra till att nå Det önskade läget. Projektgruppen reflekterade över detta i slutet av projektet och följande framkom: Vi skapar gemensam praxis: Vägledningen är en grund för gemensam praxis. Syftet med MIFO är att ha ett liknande arbetssätt över hela landet. Vi delar med oss till varandra: Projektgruppen delar med sig till varandra och ger sin kunskap och erfarenhet till andra, både i vägledningen, på seminariet och via Tillsynsportalen Väst. Vi har dialog med andra aktörer i samhället: Dialog har förts med Hässleholms kommun, verksamhetsutövare samt Länsstyrelsen i Skåne, Östergötland och Västra Götaland. Vi bidrar till en hållbar utveckling när vi utför vårt uppdrag: Genom att stötta kommuner att börja inventera förorenade områden bidrar vi till en giftfri miljö. Ett digitalt handläggarstöd bidrar till hållbarhet genom minskade utskrifter. Vi är den myndighet vi själva vill möta: Genom att förenkla metodiken, öka förutsägbarheten i inventeringsprocessen och ge goda skäl till inventeringens vikt. Vi är goda ledare och kompetenta medarbetare: Vi blir kompetenta medarbetare genom att delta i projektgruppen och ökar kompetensen hos andra genom att sprida kunskapen vidare. Tidsåtgång En sammanställning av den tid som har lagts ned av projektgruppsdeltagarna redovisas nedan. Tiden är uppskattad. Tidigare projektmedlemmars tid ingår ej. Projektgruppsdeltagare Projektdeltagare 1 Projektdeltagare 2 Projektdeltagare 3 Projektdeltagare 4 Projektdeltagare 5 Projektledare Total nedlagd tid i projektet Nedlagd tid i projektet 200 timmar 200 timmar 150 timmar 100 timmar 150 timmar 275 timmar Ca 1075 timmar Sida 8 av 10

9 5. Slutsatser och reflektioner Nedan sammanfattas de slutsatser och reflektioner som är mer specifika för just det här projektet. Se ytterligare slutsatser och reflektioner under punkt 4. Projekt där länsstyrelse eller annan aktör förväntas delta aktivt behöver kommuniceras och förankras bättre. Samtliga som ansvarar för delar i projekt eller medverkar i projekt behöva avsätta tid för det i sin egen verksamhetsplan. Byte av projektledare och andra projektmedlemmar kan bromsa upp projektet och processen kan behöva börjas om till viss del. Det har ändå fungerat bra och fördelarna har vägt upp nackdelarna. Det här projektet behövde ett visst antal personer för att kunna göra det vi planerat, annars hade projektet behövts avgränsats ytterligare. Dessutom behövdes Länsstyrelsens kompetens eftersom de arbetat mest med inventering i länet och i princip inga kommuner i vårt län har arbetat aktivt med inventering. Det var besvärligt och tidskrävande att köpa in ny programvara p.g.a svag vägledning från Länsstyrelsens IT-enhet kring olika program. M.h.a. andra kontakter på Länsstyrelsen lyckades vi ändå välja en bra programvara och få hjälp att skapa det vi ville. Det är både för- och nackdelar att arbeta med ett flödesschema istället för en traditionell rapport. Fördelen är att det blir tydligt, förutsägbart och användarvänligt för målgruppen. Det var även praktiskt när projektmedlemmar byttes ut eftersom delarna inte byggde på varandra på samma sätt som de kan göra i en traditionell rapport. Nackdelen är att det är svårare att se helheten och resultatet för projektgruppen under arbetets gång. Sida 9 av 10

10 Huvudmän Länsstyrelsen i Västra Götaland, kommunförbunden och kommunerna i länet Adress Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten, Göteborg, Tel Webbplats Projektledare Anna Malmros, anna.malmros@lansstyrelsen.se Maria Andersson maria.o.andersson@lansstyrelsen.se Emma Andersson emma.k.andersson@lansstyrelsen.se Huvudmän Kommunerna i länet och Länsstyrelsen Halland Adress Region Halland, Avd. för regional samverkan, Box 517, Halmstad Webbplats Utvecklare Teres Heidermark teres.heidermark@regionhalland.se Sida 10 av 10