Projektplan för projekt Reach

Transkript

1 30 juli 2015 Projektplanen har granskats och fastställts av styrgrupperna för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Projektplan för projekt Reach Syfte Projektets syftar till är att säkerställa att kraven i EU:s kemikalieförordning Reach följs så att miljömålet giftfri miljö uppnås och risker för miljö och människors hälsa minskar. Projektet ska därför ge företag och inspektörer ökad kunskap och förståelse för sin roll gällande Reach. Genom att tillhandahålla underlag för en effektiv tillsyn bidrar projektet till att kraven i Reach, t.ex. begränsningsreglerna och kandidatlistan, följs av nedströmsanvändarna, att substitutionsprincipen tillämpas samt att det finns en samsyn i Västsverige kring hur vi ska utöva tillsyn enligt Reach. Mål Efter avslutat projekt har: 1. Miljöhandläggare på kommuner och länsstyrelser kunskap om innebörden av att ett ämne regleras i Reach-förordningen samt stöd för en effektiv tillsyn. Det finns en samsyn i Västsverige kring tillämpningen av Reach. 2. Nedströmsanvändare i länen kännedom om vilka ämnen som de hanterar som kräver tillstånd (bilaga XIV), omfattas av begränsningar (bilaga XVII), eller är med på kandidatförteckningen samt innebörden av detta. Nedströmsanvändare vet var de hittar dessa förteckningar samt övrig relevant information som de behöver. 3. Ansvarsfördelningen mellan Kemikalieinspektionen, kommuner och länsstyrelser förtydligats. 4. En tillsynskampanj genomförts och minst 50 % av kommunerna i länen har deltagit i kampanjenen. Sida 1 av 8

2 Omfattning/inriktning Projektet kommer att fokusera på nedströmsanvändares och miljöhandläggares kunskap om registrering, tillstånd och begränsning av användning av ämnen. I viss mån kommer även informationsflödet i kedjan från tillverkare till nedströmsanvändare av kemiska produkter samt CLP att ingå. Projektgruppen avser även att förtydliga ansvaret mellan KemI, länsstyrelser och kommuner. En tillsynskampanj kommer att genomföras inom ramen för ordinarie tillsyn av verksamheter som är nedströmsanvändare av kemiska produkter. Som grund för detta kommer stödmaterial tillhandahållas. I samband med tillsynskampanjen kommer en utbildning att hållas. Avgränsning Projektet kommer inte omfatta handel. Projektet kommer inte omfatta varor. Stödmaterial inför tillsynskampanjen är framtaget för tillsyn på nedströmsanvändare eftersom dessa utgör den mest omfattande gruppen för kommuners och länsstyrelsers tillsyn enligt Reach. Distributörer ingår inte. Tillsynskampanjen riktar sig till de tillsynsobjekt som ingår i kommunens ordinarie verksamhet, dvs. främst B- och C-verksamheter men kan även omfatta A- och U-verksamheter i de fall det är relevant. CLP-förordningen kommer att beröras med syfte att få en helhetsbild av frågan samt att informera om de nya krav som kommer 2015 och Däremot kommer projektet inte att gå djupare in på CLP eller att fokusera på detta i stödmaterial inför tillsynskampanjen. Anledningen till detta är att det i nuvarande övergångsperiod kan vara svårt att ställa skarpa krav utifrån CLPförordningen men att detta kommer att tillämpas mer aktivt i tillsynen när hela CLP-förordningen är implementerad. Projektet kommer inte gå in på allmän hantering och förvaring av kemikalier då det redan finns mycket vägledning kring detta. Sida 2 av 8

3 Målgrupper att kommunicera med Av tabellen framgår vilka målgrupper/parter vi ska kommunicera med angående vad. = Huvudsakligen information till målgruppen ifråga = Huvudsakligen information från målgruppen ifråga Målgrupp Budskap/innehåll Kommunikationskanal Miljöhandläggare på kommuner och länsstyrelser Information om projektets fokus Utbildningens innehåll Vad för stödmaterial som tas fram Information om tillsynskampanjen Uppföljning av kampanj E-post till kontaktpersoner Projekthemsidan utbildningen Verksamheter som är nedströmsanvändare av kemiska produkter Information om Reach, deras ansvar och var de hittar mer information Informationsmaterial via inspektion KemI Delta utbildning, stöd granskning Telefon/ E-post Miljösamverkan Skåne Lärdomar från deras projekt Telefon/ E-post Hur beaktar vi lärdomar från Tillsynsutveckling i Väst? I TUV lärde vi oss om frågor såsom kommunikation och bemötande, presentationsteknik, effektivitet, klarspråk m.m. Så här beaktar vi det i projektet: Klarspråk - tydlig info till verksamhetsutövaren (lättillgänglig för alla) Checklistan ska lättförstålig och inte ha för mycket text Presentationsteknik- använd det vi lärt oss i presentationsteknikutbildningen Jämställdhet - fundera på vilka bilder som visas i infomaterial och utbildning map Effektivitet vi tar inte fram sådan som redan finns (omvärldsanlays). Materialet ska vara lätt för läsare att ta till sig. Processledning viktigt att skapa ett aktivt deltagande under utbildning Kommunikation och Bemötande ha med oss och förmedla inställningen att alla vill göra rätt. Exempelvis rekommendera att skicka ut checklista/frågor till verksamhetsutövaren före inspektion. Sida 3 av 8

4 Aktivitetsplan inklusive tidplan Projektet pågår under tiden april 2015 juni Huvudsakliga insatser som ska genomföras i projektet. Vad behövs för att uppnå mål och syfte? När behöver dessa inklusive förarbete göras för att hinna i tid? Ljuslila rader markerar viktiga milstolpar och grått visar projektgruppsmöten. Vad Syfte När Vem Uppstartsmöte In Real Life (IRL) dvs. vi träffas. Projektplanering, lära känna varandra 13 april Alla Omvärldsanalys Vad finns resp. saknas? April-maj Alla, fördelas Projektgruppsmöte IRL Projektplanering 20 maj Alla Påbörja arbetsuppgifter Underlag möte juni Maj-juni Alla, fördelas Avsluta projektplanering Projektgruppsmöte IRL Diskutera innehåll för utbildning och stödmaterial Juni v. 25 Alla Arbete Ta fram utkast för utbildning och stödmaterial Juli- aug Undersök lokal, lunch, föreläsare för utbildning Juli- aug Projektgruppsmöte IRL Arbetsmöte 26 aug (v 35) Alla Arbete Boka lokal och lunch Arbeta vidare med stödmaterial samt program för utbildning Projektgruppmöte IRL Arbetsmöte 23 sept (v 39) Alla Testa/granska material Kvalitetsgranska Ca 2-3 v Gör klart program Slutet av sept Sida 4 av 8

5 Vad Syfte När Vem Projektgruppmöte Lync Avstämning program (kort möte) 5 oktober (v 41) Alla Utb.program, inkl anmälan KLART Utskick senast 7/10 (v 41) Justera material Justera efter synpunkter från test/granskning. V Visst material granskas av t.ex. KemI T.ex. ansvar mellan myndigheter V Projektgruppmöte IRL Uppsamling 19 oktober (v. 43) Alla Färdigställ material Matrialet klart för utskick v Projektgruppsmöte Lync Avstämning inför utbildning (kort möte) 5 nov (v.45) Förbered utvärdering V Projektledare Anmälan in utbildn. Start v 45 Deltagare kommuner Förberedelser utb V 45 Tillsynsmateral KLART Nå projektmål 1, 2 och 3 Utskick v 45 Utbildning Nå projektmål 1 och 3 12 nov (v.46) Alla, KemI Ev projektgruppsmöte Lync Delutvärdering projektarbetet v. 47 Alla Tillsynskampanj Nå projektmål 1,2,4 Mitt nov 2015 mitt april 2016 Kommuner och Länsstyrelser Utvärdering kampanj Följa upp resultat av tillsynskampanjen samt projektmålen Mitt april start maj 2016 Projektledare Sammanställ utvärdering Få överblick Maj 2016 Projektledare Sammanställ i slutrapport Dra lärdommar av projekt Maj 2016 Projektledare Avslutsmöte IRL Juni 2016 Alla Sida 5 av 8

6 Uppföljning och utvärdering Mål 1. Miljöhandläggare på kommuner och länsstyrelser kunskap om innebörden av att ett ämne regleras i Reach-förordningen samt stöd för en effektiv tillsyn. Det finns en samsyn i Västsverige kring tillämpningen av Reach. 2. Nedströmsanvändare i länen kännedom om vilka ämnen som de hanterar som kräver tillstånd (bilaga XIV), omfattas av begränsningar (bilaga XVII), eller är med på kandidatförteckningen samt innebörden av detta. Uppföljningsinsatser Enkät efter tillsynskampanj Alla har möjlighet att använda samma material vid tillsyn. Enkät efter tillsynskampanj Nedströmsanvändare vet var de hittar dessa förteckningar samt övrig relevant information som de behöver. 3. Ansvarsfördelningen mellan KemI, kommuner och länsstyrelser förtydligats. 4. Minst 50 % av kommunerna deltagit i tillsynskampanjen. Enkät efter tillsynskampanj Enkät efter tillsynskampanj Styrgrupp Styrgrupperna för Miljösamverkan Västra Götaland och Miljösamverkan Halland genom följande två styrgruppsmedlemmar som är faddrar för projektet: - Torsten Kindt, Laholms kommun - Ulrika Samuelsson, Länsstyrelsen Västra Götaland Projektledare Anna Malmros, MVG Sida 6 av 8

7 Projektgrupp Miljösamverkans projektgrupp Reach där följande personer deltar: Cecilia Wessberg, Miljösamverkan östra Skaraborg Andreas Wållberg, Varbergs kommun Annthonia Nilsson, Halmstads kommun Katarina Johansson, Göteborgs Stad Nina Zackrisson, Kungsbacka kommun Mona Ljunggren, Länsstyrelsen i Hallands län Anna Malmros, projektledare MVG Resurser och kostnader Kostnader för projektledning ingår i MVG:s budget och specificeras inte här. Projektdeltagarna bidrar med sin arbetstid vilket inte specificeras. I samband med seminariet och liknande tas deltagaravgifter ut som täcker alla kostnader. Därutöver kan de tillkomma mindre utgifter för informationsmaterial m.m. Möten Projektgruppen kommer ha ca 3-4 IRL-möten per termin. Under hela projekttiden kommer vi att ha ca 7 projektgruppsmöten IRL och 3 via Lync. Dokumentation och slutrapport Följande dokument kommer att upprättas: 1. Denna projektplan med ev. kommande revideringar 2. Program samt dokumentation från utbildning 3. Stödmaterial till tillsynskampanjen 4. Informationsmaterial till nedströmsanvändare 5. Utvärdering av tillsynskampanjen 6. Slutrapport Anteckningar från våra projektgruppsmöten läggs på grupparbetsplatsen, liksom denna projektplan. Sida 7 av 8

8 Bakgrund och ramar Utdrag från MVG:s verksamhetsplan år 2015: Detta är främst ett service-/kompetensprojekt men ska även omfatta en tillsynskampanj som kan genomföras inom ramen för ordinarie tillsyn av verksamheter som är nedströmsanvändare av kemiska produkter, främst miljöfarliga B och C-verksamheter och kopplas där till kraven på egenkontroll. Eventuellt kan handel också omfattas. Att säkerställa att kraven i EU:s kemikalieförordning Reach följs är viktigt för såväl miljön som för mäniskors hälsa. Projektet blir i viss mån en fortsättning på det nationella tillsynsprojektet för ett par år sedan som samordnades av Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket. Hur tar vi hand om frågorna? Ytterligare utbildning/kompetensutveckling kan behövas då alla inspektörer inte hade möjlighet att gå på utbildningarna i det nationella projektet. Frågorna berör de flesta som har tillsyn på miljöfarliga verksamheter och även i andra sammanhang. Projektgruppen får närmare avgöra vilka insatser som behövs för att stärka kompetensen samt, som nämnts ovan, organisera en tillsynskampanj inom ramen för ordinarie planerad till-syn. Målet med projektet är att stärka inspektörernas kompetens på området reach-tillsyn samt ge-nomföra en tillsynskampanj och genom dessa insatser bidra till minskade risker för miljö och hälsa. Minst 50 % av miljökontoren deltar i tillsynskampanjen. Miljömål: Giftfri miljö Tidplan: Arbetet startar våren 2015, tillsynskampanjen genomförs under sista kvartalet 2015 och en bit in på Ansvarig miljösamverkan: Miljösamverkan Västra Götaland Resursbehov och kostnader: En projektgrupp behöver bildas. Arbetet kan medföra mindre kostnader för t.ex. information och annat. Sida 8 av 8