Projektplan för Behovsutredning del 2, godkänd av styrgruppen

Transkript

1 Projektplan för Behovsutredning del 2, godkänd av styrgruppen Uppdrag Länsrådsgrupp 6 gett i uppdrag åt Miljönätverket att driva Miljösamverkan Sverige och att inom ramen för det arbeta fram olika handläggarstöd. Ett första projekt om behovsutredning (BU) del 1 startade hösten 2012 och avslutades juni Under hösten 2014 påbörjades ett nytt projekt, BU del 2, som fr o m hösten 2015 en ny inriktning, se nedan. Bakgrund Behovsutredningen ser olika ut vid länsstyrelserna vilket gör det svårt att jämföra behovet av resurser och därmed gemensamt kunna redovisa hur resursbehovet för miljöbalkstillsynen ser ut i landet. Länsstyrelserna är även organiserade på olika sätt och olika förutsättningar vad gäller tillsyn av miljöfarlig verksamhet, vattenverksamhet och inom naturvården. En del länsstyrelser saknar en samlad behovsutredning för miljöbalken och framtagandet av utredningen upplevs av många som en stor administrativ börda. Behovsutredningarna dessutom ofta en låg status som styrinstrument, bland annat till följd av det bristfälliga innehållet. Inom BU del 1 togs det fram en rapport som beskrev syfte med behovsutredning, vad en sådan bör innehålla samt beskrivning av hur den kan tas fram. Diskussion fördes även kring vad som kan anses vara ett verkligt tillsynsbehov och tanken bakom behovsutredningen. Dessutom togs en rubrikmall fram som hjälp vid framtagandet av behovsutredning. I BU del 2 som startade hösten 2014 var syftet att låta några länsstyrelser prova modellen från del 1 och försöka komma vidare med mer detaljerade riktlinjer för bedömning av behovet inom olika tillsynsområden. Hittills detta resulterat i ett utkast till modell för tillsynsbehov för återkommade tillsyn av miljöfarliga verksamheter. I april 2015 trädde en ny förordning om avgifter för prövning och tillsyn (FAPT) i kraft.

2 Enligt FAPT ska länsstyrelserna fr o m 2017 redovisa bl a kostnader för nödvändig tillsyn inom miljöbalkens område. Detta anser projektgruppen vara detsamma som tillsynsbehovet, dvs behovsutredningen. Projektet BU 2 fortsätter därför att ytterligare utveckla modell för bedömning av olika tillsynsbehov så att det är möjligt att svara på de uppgifter som ska redovisas enligt FAPT. FAPT ställer dessutom krav att länsstyrelserna ska samordna detta arbete samt samarbeta med Naturvårdsverket. Syfte Projektet ska, med hjälp av en utvecklad modell för behovsutredning, ge länsstyrelserna möjlighet att på ett likvärdigt sätt svara på de uppgifter som ska redovisas i FAPT 10 kap 3-6. Projektet kommer att fokusera på FAPT 10 kap 4-5. Mål Utveckla den modell som finns från BU del 1 så att det blir möjligt att svara på uppgifterna enligt FAPT 10 kap 3-6, i första hand 4-5. Utforma modellen så att den är användbar för verksamheten och leder till jämförbara behovsutredningar mellan länsstyrelserna. Styrgrupp (SG) Projektledare () Projektgrupp (PG) Miljösamverkan Sveriges styrgrupp: Magnus Eklund, Länsstyrelsen i Örebro län Ulrika Samuelsson, Länsstyrelsen i Västra Götalands län (projektfadder) Tomas Waara, Länsstyrelsen i Uppsala län (projektfadder) Elisabet Ardö, Länsstyrelsen i Kronobergs län Märet Engström, Länsstyrelsen i Värmlands län Martin Påhlman, Naturvårdsverket (adjungerad) Teresia Persson, Jordbruksverket (adjungerad) Ann Lundström, Havs- och Vattenmyndigheten (adjungerad) Ingela Höök, Miljösamverkan Sverige Lotta Sahlin Skoog, Länsstyrelsen i Västra Götalands län (miljöskydd) Elin Iseskog, Länsstyrelsen i Östergötlands län (miljöskydd) Emilia Wolfhagen, Länsstyrelsen i Uppsala län (naturvård) Ina Barkskog, Länsstyrelsen i Västmanlands län (vattenverksamheter) Klas Köhler, Länsstyrelsernas tillsynssamordnare förorenade områden

3 Referensgrupp Anders Skarstedt, Havs- och Vattenmyndigheten Monika Magnusson, Naturvårdsverket Representanter från de strategiska chefsgrupperna: Emma Willaredt, Länsstyrelsen i Jönköpings län (miljöskydd) Claes Svedlindh, Länsstyrelsen i Östergötlands län (natur) Peder Eriksson, Länsstyrelsen i Örebro län (vatten) Magnus Eriksson, Länsstyrelsen i Dalarnas län (miljömål) Dessutom projektgruppsdeltagarna knutit ett antal kontaktpersoner/bollplank till sig vid länsstyrelserna för att stämma av framtagna förslag mm. Avgränsningar Projektgruppen utgår från den avgränsning som gjordes i BU del 1 ifråga om vad som ska ingå i en en behovsutredning. Kritiska framgångsfaktorer Att projektgruppen lyckas hitta enkla modeller för beskrivning av olika slag av miljöbalkstillsyn. Att behovsutredningen blir konkret och enkel. Att kopplingen mellan behovsutredning, tillsynsplan, genomförande och uppföljning/utvärdering (PDCA) blir stark och tydlig. Att länsstyrelserna använder modellen fr o m. Utvärdering och förtydligande av när projektet är avslutat Projektet är avslutat när det framtagna materialet är godkänt av styrgruppen samt finns tillgängligt på Miljösamverkan Sveriges webbplats. Innan dess ska materialet ha skickats på remiss till miljönätverket, berörda handläggare samt de centrala verk som står bakom Miljösamverkan Sverige. Slutrapport för utvärdering av projektets resultat ska tas fram. Genomförande Tidplan Se tids- och aktivitetsplan Projektet pågår under tiden september juni. Ett förslag till modell behöver vara färdigt vid halvårsskiftet för att kunna användas av länsstyrelserna hösten.

4 Budget Projektledarens lön, kostnader för projektdeltagarnas resor och övernattningar. Projektdeltagarnas arbetstid bekostas av respektive arbetsgivare, preliminärt uppskattas den till 2-3 arbetsveckor per deltagare. Tidredovisning sker med VÄS-kod Dokumentation Mötesstruktur Bilagor All dokumentation ska samlas på projektets grupparbetsplats. Alla checkar in och ut dokumenten vid arbete på grupparbetsplatsen. Versionshantering ska användas. Minnesanteckningar ska föras vid varje träff/möte. Regelbundna projektgruppsträffar och lyncmöten ska hållas efter behov. 1. Kommunikationsplan 2. Tid- och aktivitetsplan

5 Kommunikationsplan BILAGA1 Syfte med kommunikationen Målgrupp Kommunikationsmål gärna SMARTA Uppföljning av målen Valda kanaler för kommunikationen Tidplan Ansvar, ev kostnader Förankra projektet när projektplanen är godkänd av styrgruppen Bred information om att projektet startat Bred information om att projektet startat Miljönätverk Relevanta myndigheter: NV och HaV i första hand, som även ingår i referensgruppen. Övriga, t ex handläggare vid kommuner Våra målgrupper vid länsstyrelserna under hösten/vintern 2015 fått information om projektgruppens pågående arbete. Våra målgrupper utanför länsstyrelserna under hösten/vintern 2015 fått information om projektgruppens pågående arbete. Alla intresserade kunnat ta del av projektgruppens pågående arbete. information lämnats? information lämnats? information lämnats? E-post eller via miljönätverkets samarbetsyta. Ev. kort info på höstmöte den 24 november. E-post Telefon/lync Möten Extern webb Novemberdecember 2015 Novemberdecember 2015 Novemberdecember 2015 Hämta in tidiga synpunkter inom respektive verksamhetsområde Referensgrupp och kontaktpersoner vid länsstyrelser, se upprättad lista på projektetsarbetsyta. Referensgrupp och kontaktpersoner vid länsstyrelser kunnat lämna tidiga synpunkter. Har vi fått in tidiga synpunkter? Från vilka? Vi stämmer av detta löpande i projektet. E-post Telefon/lync Möten Oktober januari PG

6 Hämta in synpunkter på framtaget förslag De som arbetar med miljöbalkstillsyn på länsstyrelserna, i första hand de som arbetar med BU och TP, samt miljövårdsdirektörer och övriga berörda chefer. Våra målgrupper vid länsstyrelserna kunnat lämna synpunkter. synpunkter hämtats in? Webbinarium lync Utskick via e-post av framtaget förslag till miljönätverk och referensgrupp Medverkan vid relevanta möten och träffar för målgrupperna Mars Februarimars Februarimars +PG +PG Eventuellt hämta in ytterligare synpunkter på förslaget April-maj +PG Marknadsföra och sprida projektresultat De som arbetar med miljöbalkstillsyn på länsstyrelserna, i första hand de som arbetar med BU och TP, samt miljövårdsdirektörer och övriga berörda chefer. Våra målgrupper vid länsstyrelserna känner, vid projektets slut, till att det finns en modell att använda vid behovsutredningen och för avsikt att använda sig av den. information lämnats? Webbinarium E-post till berörda Extern webb Grupparbetsplats +PG

7 Tid och aktivitetsplan Bilaga 2 Vad Kommentar När Vem Planering Startmöte Vid startmöte arbetar gruppen fram ett 1-2 oktober PG förslag till projektplan Bearbetning av projektplanen Efter startmötet Oktober-november PG Godkännande av projektplan Godkännande sker av styrgruppen 20 november 2015 (Ulrika Samuelsson och Tomas Waara är projektfaddrar) Genomförande Gå igenom rubrikmallen ordentligt i Oktober PG gruppen, se hur den kan utvecklas för att uppfylla detta projektets mål Gå igenom olika befintliga modeller Tid per objekt Oktober PG för bedömning av tillsynsbehov, t ex det som tagits fram för miljöfarliga verksamheter MFV (Elin och Lotta), EBH (Klas), Vattenverksamhet och dammsäkerhet (Ina) Ta fram förslag på modeller för olika sakområden - Naturvård - Vattenverksamhet - Dammsäkerhet - EBH - MFV - Seveso (OBS ingår ej i redovisningskrav enligt FAPT) - Andra lagstiftningar som ligger nära miljöbalken (OBS ingår ej i redovisningskrav enligt FAPT) Oktober- december PG

8 Avstämning med referenspersoner och bollning inom projektgruppen Vid behov under oktobernovember (tre möten inlagda med projektgruppen: 21 okt, 20 nov och 14 dec 2015) +PG Justering av förslag till modell Januari PG Tabell för rapportering. Synka så att vår modell stämmer överens med NV:s anvisningar. Kontakt med Monika Magnusson. Stämma av med Emma Willaredt. Lotta VÄS - produktionstid, något vi November januari +PG Anvisningar till hur man fyller i modellen /modellerna för olika sakområden Förslag går ut till miljönätverk m fl Ta hand om synpunkter och justera förslaget Vid behov ytterligare remittering, bearbetning av förslaget och förankring Godkännande av styrgrupp Vid avslutning av projektet behöver beröra? Naturvård. Lägger vi in i rubrikmallen. Januari PG Rapporter som tas fram inom MSS ska skickas för delning till miljönätverket, berört handläggarnätverk (om sådant finns) samt styrgruppens medlemmar. Remisstiden ska vara minst två veckor Styrgruppen ska ha tillgång till det färdiga projektresultatet i god tid inför det att projektet avslutas och godkänns av styrgruppen. Informera miljönätverket och berörda centrala verk om projektresultatet med uppmaning att sprida projektresultatet inom sin organisation. Kontaktpersoner och chefer ett ansvar för detta. Avstämning den 1 feb 2015 inom projektgruppen inför remiss under februari-mars, 3-4 veckor. Remissen kombineras med ett webbinarium. Möte i projektgruppen den 15 mars. Därefter bearbetning av förslaget. April-maj +PG +PG

9 Uppföljning och utvärdering av projektet Slutrapport för utvärdering av projektet. Utvärdering av effekter av projektets förslag Mall finns utlagd på projektets sida. +PG Intervju/enkät med olika nivåer inom länsstyrelserna som förväntas använda resultatet av projektets arbete. Avstämning med NV så att vår modell fortfarande fungerar för den redovisning som ska göras enligt FAPT. Efter 1-2 år (+PG)