Väg 174, Norra Bovallstrand, ny gångoch cykelväg

Transkript

1 SAMRÅDSUNDERLAG Väg 174, Norra Bovallstrand, ny gångoch cykelväg Sotenäs Kommun, Västra Götalands Län Vägplan, Projektnummer:

2 Trafikverket Region Väst Postadress: Vänersborg E-post: Telefon: Dokumenttitel: Samrådsunderlag, Väg 174, Norra Bovallstrand, ny gång- och cykelväg Utredare: Jens Thuresson och Sofie Widesjö Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2015/17039 Version: 1.0 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Mikael Rintala Uppdragsansvarig: Birgitta Andersson, ÅF Infrastructure AB Fotograf: ÅF Infrastructure, om inget annat anges 2

3 Innehåll 1. BESKRIVNING AV PROJEKTET Planläggningsprocessen Bakgrund Avgränsningar Tidigare utredningar och pågående planer Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) Ändamål och projektmål 8 2. FÖRUTSÄTTNINGAR Markanvändning Översiktsplan Detaljplan Riksintressen Väg och Trafik Byggnadstekniska förutsättningar Intressen och aspekter Landskapsbild Naturmiljö Kulturmiljö Rekreation och friluftsliv Naturresurser, förorenad mark och dagvatten Luft Buller Risker farligt gods FÖRSLAG TILL ÅTGÄRD Alternativ 1, sydost om väg Alternativ 2, nordväst om väg Förordat alternativ Förkastade alternativ EFFEKTER OCH DERAS TÄNKBARA BETYDELSE Trafikeffekter 14 3

4 4.2. Miljöeffekter Påverkan allmänna intressen Kostnader Byggskedet FORTSATT ARBETE Planläggning Viktiga frågeställningar KÄLLOR 18 4

5 1. Beskrivning av projektet 1.1. Planläggningsprocessen Ett väg- eller järnvägsprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av lagar och som slutligen leder fram till en vägplan eller järnvägsplan. I början av planläggningen tar vi fram ett underlag som beskriver hur projektet kan påverka miljön. Samrådsunderlaget ligger till grund för länsstyrelsens beslut om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörd allmänhet för att Trafikverket ska få deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse. Under de olika skedena i planläggningsprocessen analyseras och beskrivs väg- eller järnvägsanläggningens lokalisering och utformning allt mer detaljerat desto längre fram i planläggningsprocessen. I det slutliga skedet, Status fastställelsehandling, är lokaliseringen och utformningen fastlagd. Följande statusbegrepp är identifierade av Trafikverket för vilken handlingarna ska ha under de olika skedena under planläggningsprocessen, se Figur 1. För varje steg i processen blir planen mer detaljerad. Figur 1 Väg- eller järnvägsplanprocessen 1.2. Bakgrund Samrådsunderlaget ska redogöra för vilka befintliga förhållande som finns inför ett eventuellt anläggande av en gång- och cykelväg längs väg 174 från Fabriksgatan till Heljerödsgatan i Bovallstrand, samt visa på förslag till möjliga åtgärder. Samrådsunderlaget ska också utgöra ett underlag för Länsstyrelsens beslut om projektet kan antas innebära betydande miljöpåverkan eller ej samt för samråd med kommuner, myndigheter och särskilt berörda Avgränsningar Den geografiska avgränsningen utgörs av korsningspunkten mellan väg 174 och Fabriksgatan till korsningspunkten mellan väg 174 och Heljerödsgatan i norra Bovallstrand. Utredningsområdet följer väg 174 sträckning och är omkring 600 meter långt, se Figur 2 och Figur 3. 5

6 Figur 2 Översiktskarta, utredningsområdet inringat med röd streckad linje. Figur 3 Utredningsområde markerat med rödlinje. Influensområdet innefattar de boende och verksamheter som finns längs väg 174 i utredningsområdets närhet. 6

7 1.4. Tidigare utredningar och pågående planer I väg 174 södra del, strax norr om Väjern, togs en förstudie fram 2012 enligt dåvarande planeringsprocess. Förstudien behandlade en gång- och cykelväg längs väg 174 västra sida mellan Väjern och Solvik campingplats. Planeringsarbetet har fortlöpt och gång- och cykelvägen byggs under 2014/2015. Etappen Väjern Solvik är, precis som aktuell etapp, en del i kommunens arbete med att skapa ett sammanhängande gång- och cykelvägnät från söder till norr i kommunen. Etappen Väjern Solvik utgjorde prioritering 1 medan aktuellt projekt är prioriterat till 2 i etapputbyggnaden. Samtidigt som denna vägplan tas fram, tas även en vägplan fram för gång- och cykelväg norr om Hunnebostrand, vilken motsvarar etapp 8 i kommunens planering. I kommunens översiktsplan redovisas två områden i aktuellt utredningsområdets närhet där kommunen är positiv till en prövning av föreslagen utveckling i detaljplan. I Figur 4 nedan visas dessa områden. U50: Skomakarudden, utredningsområde för bostäder, turism, rekreation, handel och hantverk. U51: Strandområdet i nordost, Utveckling av hamn och bebyggelse för verksamheter med inriktning mot turism, kontor och hantverk bör ske i anslutning till redan exploaterade/ianspråktagna delar av strandområdet. Figur 4 Utklipp tagen från ÖP2010 Översiktsplan för Sotenäs kommun 1.5. Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) Sotenäskommun har, genom en utredning, identifierat förslag på utbyggnad av gång- och cykelvägar i kommunen samt beslutat om en prioriteringsordning. Totalt indelas utbygganden i 12 etapper. Aktuellt projekt är etapp 2 (och prioriterad som nr 2 av 12 etapper) Bovallstrand utmed Musselina. Trafikverket arbetar efter en strategi som kallas fyrstegsprincipen, vilket är en åtgärdsanalys som leder till att hitta den bästa åtgärden för att fylla ett behov. Analysen görs stegvis och ibland kan en kombination av olika åtgärder vara effektivt. 1. Åtgärder som kan påverka transportbehovet och val av transportsätt 2. Åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt vägnät och fordon 3. Begränsade ombyggnadsåtgärder 7

8 4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder Aktuellt projekt är en mindre åtgärd vilken faller under steg 3, begränsad ombyggnadsåtgärd Ändamål och projektmål Projektet har följande mål: Ökad tillgänglighet för oskyddade trafikanter Ökad trafiksäkerhet för oskyddade trafikanter Ökad livskvalitet för boende Positiva miljö- och hälsoaspekter 2. Förutsättningar 2.1. Markanvändning Utredningsområdet ligger nordväst om Uddevalla i Sotenäs kommun, cirka 2 mil norr om Kungshamn. Omgivningen inom aktuellt utredningsområde präglas blandskog delvis bevuxen på berg samt i dess södra del förekommer fastigheter nära vägen. I utredningsområdets mellersta del ligger havet nära vägens västra sida. Det finns fyra enskilda vägar som ansluter till aktuell väg 174, dessa leder både till enskilda bostadsfastigheter, verksamheter och mindre grupper av fastigheter. Befintlig bebyggelse i nära anslutning består främst av småhusbebyggelse. I Bovallstrand erbjuds olika service, exempelvis apotek, postutlämning, livsmedelsaffär, skola år 0-6 samt bensinstation mm. I Sotenäs kommunen bor det cirka 9000 personer och 2010 hade Bovallstrand 474 invånare Översiktsplan I Sotenäs kommuns översiktsplan 2010 (antagen ) framhävs att cykelvägar ska vara ett komplement till övrig kommunikation med effektiv struktur så att de kan fungera som ett hållbart transportsystem för såväl arbetspendling som rekreationscykling. Översiktsplanen betonar att målet fram till 2020 är att bygga ut cykelvägnätet till en sammanhängande struktur från Väjern, Hunnebostrand och Bovallstrand till kommungränsen vid Brygge i norr. Detta planeras ske med en etapp/år. I översiktsplanen föreslås en etappindelning varav aktuellt projekt ingår i följande etapp: Infarten till Ulebergshamn Klev Det belyses att behovet av gång- och cykelväg bedöms öka utefter väg 174 längs sträckorna Hunnebostrand Bovallstrand och Bovallstrand och Gerlesborg i samband med den 1 Källa: 8

9 kommunala utvecklingen. Behovet är redan stort idag med avseende på trafiksäkerhet och miljösynpunkt. Sotenäs kommunala mål är följande för vad det gäller kommunikationer: Att skapa en säker och tillgänglig trafikmiljö för alla trafikanter. Trafiksäkerhetsarbetet skall särskilt beakta barnens och de äldres behov Trafikolycksstatistikens trend ska minska minst 10 % varje år, räknat som ett genomsnitt under en treårsperiod, fr o m år 2007 Kommunens gång- och cykelvägnät skall utvecklas med minst ett objekt årligen Utöver ett rationellt och pendlingsvänligt cykelvägnät har kommunen som mål att utveckla och märka upp sammanhängande cykelvägnät i anslutning till kusten längs befintliga och mindre vägar. Detta nät ska sedan kopplas till cykelvägnätet beläget nära huvudvägnätet, som aktuell gång- och cykelväg tillhör. Kommunen har som mål att skapa ett sammanhängande gång- och cykelstråk inom strandzonen och främst fylla ett friluftslivoch rekreationssyfte Detaljplan Följande detaljplaner gäller inom utredningsområdet: Detaljplan för fastigheten Heljeröd 1:8 Det pågår en detaljplan i norra delen av utredningsområdet på östra sidan om vägen Riksintressen Aktuellt område berörs av riksintresse för naturvård, kust- turism och friluftsliv samt riksintresse för obruten kust. Det finns dessutom ett generellt strandskydd som gäller 100 meter från stranden vid normalvattenstånd både på land och i vatten I övrigt förekommer inga Natura 2000-område eller naturreservat inom utredningsområdet Väg och Trafik Vägnät, standard och trafik Väg 174 är en statlig väg och sträcker sig mellan Kungshamn och Dingle i sydvästlig till nordöstlig riktning. Väg 174 utgör en del i huvudvägnätet i Sotenäs kommun och är en viktig länk för att nå målpunkter i området. Vägens vägbredd varierar mellan 3,6-6,5 meter och har ett körfält i vardera riktningen inom aktuellt utredningsområde. Aktuell sträcka är omkring 600 meter lång, utredningsområdet avgränsas av den kommunala vägen Fabriksgatan i söder och den enskilda vägen Heljerödsgatan i norr. I utredningsområdets södra del förekommer gångbana på både väster och öster sida om väg 174. Dessa upphör i höjd med Dingelvägen (omkring 100 meter norr om Fabriksgatan). Vidare saknas vägren i princip på båda sidorna om väg 174, på vägens östra sida finns bitvis 9

10 gräsremsa där oskyddade i dagsläget tar sig fram. Totalt ansluter fyra enskilda vägar samt två kommunala vägar till aktuell vägsträckning. Det finns en mätning gjord (2013) av Trafikverket på väg 174 inom utredningsområdet, resultatet visar ett på ÅDT f/d med andel tung trafik på ca 8 %. Hastighetsbegränsningen varierar mellan 40 km/h och 60 km/h, se Figur 5. Figur 5 Hastighetsbegränsningen längs sträckan. 2 ÅDT: Trafikflöde uttryckt som årsmedelvärdet av antal fordon per dygn som passerar en viss mätpunkt. 10

11 Oskyddade trafikanter Inom aktuellt utredningsområde är oskyddade trafikanter i nuläget hänvisade till att färdas i blandtrafik. Trafikmiljön är ogynnsam då befintlig väg till största del saknar vägren. Det finns en befintlig gång- och cykelväg söder om utredningsområdet. Figur 6 visar var befintlig och planerade utbyggnad av gång- och cykelväg finns i kommunen. Omkring 12 km söder om utredningsområdet har Trafikverket påbörjat arbetat med att anlägga en ny gång- och cykelväg längs väg 174 mellan Väjer och Långevik camping. Gång- och cykelvägen anläggs på västra sidan om väg 174. Figur 6 Befintlig cykelväg Sotenäs kommun. Kollektivtrafik Väg 174 utgör ett huvudstråk för kollektivtrafiken genom kommunen. Kollektivtrafiken trafikerar vägsträckan inom aktuellt område med två linjer. Linje 862 (Hallinden Hunnebostrand Smögen) trafikerar vägen med 13 rutter per dag måndag till fredag samt tio rutter per dag lördag och söndag. Linje 867 (Bovallstrand Kungshamn) trafikerar vägen med två turer per dag måndag till fredag. Dessutom förekommer skolskjuts i utredningsområdet. Inom utredningsområdet finns det en busshållplats som är utrustad med väderskydd, busshållplatsen saknar tillgänglighetsanpassning och är utformad som bussficka. Trafiksäkerhet Inom utredningsområdet har det under 10-årsperioden inträffat tre personskadeolyckor som rapporterats till sjukvård eller polis. Oskyddade trafikanter har varit inblandade i båda olyckorna, en singelcykelolycka och en cykel i kollision med personbil hade båda lindrigt utfall. Den tredje olyckan var en fotgängare i kollision med personbil vilken hade dödlig utgång. 11

12 Trafiksäkerhetsstandarden är låg, främst med tanke att separerad gång- och cykelväg saknas och bristfällig standard busshållplatser. Längs aktuell sträcka finns belysning, i södra delen på västra sidan och norra delen på östra sidan om vägen Byggnadstekniska förutsättningar Ledningar Inom utredningsområdet finns ledningsstråk för el och tele tillhörande Fortum och Skanova. Belysningsstolpar förekommer längs väg 174 västra sida de första 270 metrarna (söderifrån) av utredningsområdet därefter är de placerade på vägens östra sida. Geotekniska förhållanden I utredningsområdet främsta jordarten berg med inslag av postglacial sand. Jorddjupet ner till berg är till största del omkring 0-1 meter Intressen och aspekter Landskapsbild I utredningsområdets södra del leds väg 174 genom randbebyggelse på båda sidorna, staket och häckar vetter ut mot vägen och skiljer fastigheterna från vägrummet. Inslag av berg syns i närliggande tomter. Norr om Dingelvägen upphör gångbanorna längs vägen och en gräsremsa tar vid på väg 174 västra sida, berg ligger tätt inpå östra sidan. Omkring 100 meter norr om Dingelvägen radas fiskebodar upp på väg 174 västra sida, mellan bodarna och vägen finns en grässlänt. På motsvarande sida växer blandad vegetation. I utredningsområdet mellersta del går vägen i bergsskärning i omkring 75 meter. Därefter leds vägen nära vattnet på västra sidan vilket ger utblick över skärgården, se Figur 7. I höjd med denna utblick på östra sidan skymtas bebyggelse en bit upp på berget, på östra sidan om väg 174. Figur 7 Utblick över skärgården från väg

13 Naturmiljö Utredningsområdet berörs varken av Natura 2000-omårde eller naturreservat. Naturinventering är utförd inom utredningsområdet med utfallet att inget skyddsvärt ur naturhänseendet har noterats Kulturmiljö Det förekommer fornlämningar i utredningsområdets närhet, dock är bedömningen att dessa inte kommer att påverkas negativt av anläggandet av en gång- och cykelväg oavsett sida av väg 174, se Figur 8. Figur 8 Fornlämningar enligt Rekreation och friluftsliv Hela utredningsområdet ligger inom riksintresse för obruten kust, kust-, turism och friluftsliv Naturresurser, förorenad mark och dagvatten Det finns ett potentiellt förorenat område i norra delen av utredningsområde på västra sidan om vägen, som dock ej riskklassat. Det har genomförts en bergteknisk besiktning av två brantstående bergskärningar invid Dinglevägen (väg 174) vilken resulterade i bedömningen att risk för ras/blocknedfall inte kan uteslutas. Någon akut risk för ras/blocknedfall bedöms dock inte föreligga, dock kan den rikliga vegetationen på sikt negativt påverka bergskärningarnas stabilitet. Det föreslås därför att vegetation och lösa block bör därför rensas bort. Befintlig väg 174 avvattnas generellt idag till diken som finns utmed båda sidor av vägen. Det förekommer även bitvis det partier med intagsbrunnar där dagvatten transporteras vidare i ledningssystem Luft Luftkvaliteten är att betrakta som god längs väg Buller Inga kända problem med buller och vibrationer finns längs vägen idag. 13

14 Risker farligt gods Aktuell sträcka av väg 174 är inte utpekad som rekommenderad väg för farligt gods. 3. Förslag till åtgärd 3.1. Alternativ 1, sydost om väg 174 Alternativ 1 innebär att gång- och cykelvägen anläggs på den södra/östra sidan om väg 174. Gång- och cykelvägen planeras generellt ha en bred på 2,5 meter. Lokala avsmalningar av gång- och cykelvägen kommer att göras främst vid trånga passager såsom exempelvis där vägen går i bergsskärning. I söder börjar gång- och cykelvägen strax efter Fabriksgatans korsningspunkt med väg 174 och följer väg 174:s östra sida. Efter passage av Heljerödsvägen leds gång- och cykelvägen över väg 174 för att knyta an till busshållplatsen på den norra/västra sidan av väg Alternativ 2, nordväst om väg 174 Alternativet innebär att gång- och cykelvägen skulle anläggas på väg 174 norra/västra sida, detta skulle dock inte vara möjligt i vissa sektioner där vägen endast avskiljs från havet med ett vägräcke. Detta alternativ skulle därmed innebära att gång- och cykelvägen på någon del av sträckan måste passera över väg Förordat alternativ Alternativ 1 förordas framför alternativ 2 då anläggning längs västra sidan innebär fler passager över väg 174. Vilket både kan ses som dåligt ur trafiksäkerhetssynpunkt samt att det ger sämre genhet för trafikanterna. Dessutom förordas alternativ 1 då detta alternativ bedöms uppfylla projektmålen på bästa sätt Förkastade alternativ Ingrepp i befintliga ytliga berg ska undvikas i största möjliga mån då det finns närliggande bebyggelse på och i närheten av bergen. 4. Effekter och deras tänkbara betydelse 4.1. Trafikeffekter En utbyggnad av gång- och cykelvägen innebär att trafiksäkerheten förbättras för de oskyddade trafikanterna. Därigenom ökar även tryggheten och med bättre framkomlighet förbättras även förutsättningarna för att välja kollektivtrafik. Detta förbättrar också möjligheterna för barn och personer med funktionshinder att lättare få tillgång till transportsystemet. Människors hälsa påverkas oftast också positivt av att en gång- och cykelväg anläggs då det bidrar till att fler går, cyklar eller åker kollektivt. 14

15 En gång- och cykelväg längs sträckan bedöms inte påverka framkomligheten negativt för biltrafiken. Genom att anlägga gång- och cykelvägen ökar komforten för cyklister och gående då de får tillgång till en separerad gång- och cykelväg istället för att gå och cykla i blandtrafik. Den planerade gång- och cykelvägen är en del i en längre planerad gång- och cykelvägsutbyggnad och kommer bidra till möjligheten att gång och cykla trafiksäkert på sikt längre sträckor Miljöeffekter Då projektet utförs i redan bebyggd miljö är påverkan av landskapsbilden försumbar. Gångoch cykelvägen bedöms inte påverka natur- och kulturmiljön negativt. Gång- och cykelvägen möjliggör för en ökad tillgänglighet för rekreation och friluftsliv. Landskapsbild Viss påverkan kommer ske på omkringliggande landskap. Bedömningen är att landskapsbilden inte kommer påverkas nämnvärt negativt eftersom det redan idag finns ett intrång i lanskapet och det tillkommande anspråket sker i anslutning till detta intrång. Naturmiljö Bedömningen är att anläggandet av gång- och cykelvägen inte kommer att påverka naturmiljön negativt och det har inte identifierats några naturvärden som föranleder speciella skyddsåtgärder. Kulturmiljö Åtgärden kommer inte resultera i att fornlämningen påverkas då dessa är belägna utanför berört område. Rekreation och friluftsliv Planerad gång- och cykelväg uppmuntrar till rekreation och friluftsliv i området, eftersom den ökar tillgängligheten, framkomligheten och säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Utbyggnaden bedöms sammantaget medföra positiva konsekvenser för både rekreation och friluftsliv i området. Naturresurser Jordmassor bör återanvändas inom området i möjligaste mån. Om överskottsmassor uppstår ska de borttransporteras till godkänd mottagningsplats. Föroreningshalter i jord, tillsynsmyndigheter och mottagningsanläggningars tillstånd reglerar vilken mottagning som godkänns. Jordmassor med halter över riktvärden för känslig markmiljö klassificeras som förorenad jord. 15

16 Luft Projektet påverkar inte utsläppen till luft annat än temporärt under byggtiden. Inga miljökvalitets-normer kommer att överskridas. Buller Bullernivåerna kommer vara oförändrade eftersom ombyggnation. I övrigt påverkas inte projektet mer än temporärt under byggtiden. Risk farligt gods Åtgärden kommer inte påverka risken för olycka med farligt gods Påverkan allmänna intressen Förslaget kommer innebär att ny mark kommer att behövas tas i anspråk, intrånget ska dock minimeras i största mån Kostnader Aktuellt objekt avseende projektering finansieras av Sotenäs kommen. För anläggningsskedet kommer ett finansieringsavtal att upprättas mellan Sotenäs kommun och Trafikverket. Projektets totala kostnad uppskattas till ca 2,9 Mkr (inklusive administration, projektering och marklösen) beroende på detaljutformning och exklusive bergsäkring Byggskedet De störningar som uppstår under byggtiden är främst buller, vibrationer, damning, luftutsläpp och begränsad framkomlighet för vägtrafiken. I samband med sprängning sker utsläpp av kväveföroreningar till luft. Luftutsläpp sker också från arbetsmaskiner och lastbilar kommer att ske vid hantering och transport av massor. Sprängning och schaktning ger upphov vibrationer som kan påverka närliggande byggnader, dricksvattenbrunnar och andra anläggningar i mark. Sprängning, krossning av berg, transporter, masshantering och användningen av maskiner orsakar buller. Korta stopp vid sprängning av berg kan komma att krävas. Störningarna kommer främst att drabba närboende samt vägtrafiken i form av nedsatt hastighet och tillfälligt begränsad framkomlighet. 5. Fortsatt arbete 5.1. Planläggning Samrådsunderlaget skickas till länsstyrelsen för begäran om beslut om projekt ska antas medföra betydande miljöpåverkan eller ej. Beslutet avgör vilken typ av planläggning som ska tillämpas. Om länsstyrelsen beslutar att projektet inte antas medföra betydande miljöpåverkan behöver inte någon formell miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Istället ska nästa skede i vägplanen innehålla uppgifter om verksamhetens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön. I nästa skede görs också en mer detaljerad utformning av förslaget. 16

17 Handlingarna ska tas fram så att produktion kan påbörjas i enlighet med avsiktsförklaringen. Vid framtagandet av handlingarna kommer Trafikverket att ta hänsyn till inkomna synpunkter vid samråd. De samråd som hållits i samband med att detta samrådsunderlag tagits fram kommer finnas beskrivna i en bilaga, Samrådsredogörelse Viktiga frågeställningar Inför det kommande arbetet är det viktigt att beakta pågående kommunal planering i norra delen av området så att vägplanen stämmer överens med denna plan. Riksintressena är viktiga att behandla i kommande skede i vägplanen samt att samråd sker med länsstyrelsen och Sotenäs kommun angående dessa i kommande process. 17

18 6. Källor Handböcker Trafikverket. TRVÖK-Trafikverkets övergripande krav för fysisk planläggning av vägar och järnvägar. TDOK 2012:1151. Trafikverket. Vägar och gators utformning, VGU, Skriftliga källor Sotenäs kommun, 2014, Översiktsplan för Sotenäs kommun, antagen Internet och kartkällor Riksantikvarieämbetet, Riksantikvarieämbetet, ( ) Trafikverket, Riksintressekartor, ( ) STRADA, ( ) 18

19 19

20 Trafikverket Region Väst, Vänersborg. Besöksadress: Vassbottengatan 14. Telefon: , Texttelefon: