Antagande av förslag till detaljplan för kv. Tappen mm i stadsdelen Mariehäll (555 lgh)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Victor Hoas Ströman Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för kv. Tappen mm i stadsdelen Mariehäll (555 lgh) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Torsten Malmberg Katrin Berkefelt Sammanfattning Planförslaget för kvarteret Tappen mm omfattar de centrala och södra delarna av Annedal och syftar till att möjliggöra ca 555 nya lägenheter i sex bostadskvarter och flera nya allmänna gator i området. Remissinstanser och boende har under samrådet och utställningen i huvudsak varit positiva till planförslaget och med vissa erinranden tillstyrkt planförslaget. Inkomna synpunkter har bland annat rört huvudmannaskapet för föreslagna allmänna gator, områdets trafiksäkerhet, bostadskvarterens utformning och tillgänglighet samt planens användningsbestämmelser. Inkomna synpunkter har i stor utsträckning tillgodosetts. Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till förslaget då det ger ett mycket gott tillskott av bostäder i blandade lägenhets- och upplåtelseformer i denna expansiva del av staden. De sex nya bostadskvarteren bildar ett intressant tillägg till den samlade bebyggelsen i Annedal som tillsammans skapar goda förutsättningar för ett långsiktigt hållbart och attraktivt bostadsområde, med en god och trygg boendemiljö för både vuxna och barn. Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Bilaga: plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, remiss- och samrådsredogörelse, utställningsutlåtande Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (10) Utlåtande Syfte Planen syftar till att möjliggöra nybyggnation av sex bostadskvarter och allmänna gator inom kvarteret Tappen mm i området Annedal i stadsdelen Mariehäll. Kvarteren är fördelade på sju byggherrar och omfattar totalt ca 555 lägenheter. Mariehäll Stadsdelen Mariehäll är ett mycket heterogent bostads- och verksamhetsområde som rymmer allt från stora kontorshus och industrier till flerbostadshus och friliggande enbostadshus. Mariehäll genomgår för närvarande en omvandling från att vara ett arbets- och bostadsområde i Stockholms utkant till att bli en del av stadens och regionens utvidgade kärna, med länkar till såväl Stockholms nordvästra ytterstad, stadskärnan i Sundbyberg som en ny stadsstruktur i det kommande Ulvsundaområdet. Redan idag märks ett ökat exploateringstryck för bostäder. De planerade tvärbanelinjerna mot Solna och Kista korsar båda stadsdelen och förväntas öka exploateringstrycket ytterligare. Annedal Kv. Tappen Sundbyberg Annedal Staden genomförde under 2003 en inbjuden formgivningstävling för Annedal i Mariehäll. Tävlingsprogrammets syfte var att bebygga området med i första hand bostäder, men också med skola och arbetsplatser/lokaler. Tävlingen vanns av Erskine Tovatt arkitekter, med ett förslag uppbyggt av stadsmässiga kvarter kring en central park. Tävlingsjuryn tog genom sitt val av vinnande förslag ställning för en hög täthet och en urban karaktär vid den kommande tvärbanan och som koppling till centrala Sundbyberg.

3 SID 3 (10) Programsamråd för Annedal hölls våren/sommaren Programförslaget redovisade ca 1400 lägenheter i huvudsak i flerbostadshus. Förslaget innebär att Mariehäll får ett tillräckligt befolkningsunderlag för en skola och ett utbyggt serviceutbud. Den 27 april 2006 beslutade stadsbyggnadsnämnden att godkänna redovisning av programsamråd för Annedal samt uppdrog åt stadsbyggnadskontoret att upprätta detaljplaneförslag för remiss, samråd och utställning. Beslutet innebar att Annedal delades upp i flera detaljplaneetapper. Idag omfattar Annedal totalt ca 2000 nya bostäder, fördelade på sju detaljplaneetapper. Fem av dessa detaljplaner, innehållandes bland annat ca 1300 lägenheter, skolan, den centrala parken, Bällstaån och koloniområdet, har vunnit laga kraft. Kv. Tappen mm ligger i den södra delen av Annedal och planläggs som en av de två sista etapperna och planeras byggstartas under år Planområdet Planområdet omfattar del av fastigheterna Tappen 3, Mariehäll 1:10, Fålen 4, Mariehäll 1:64 och Mariehäll 1:65. Arealen uppgår till ca 3,3 ha. Huvuddelen av planområdet har under en lång tid använts för industri- och lagerändamål. Tidigare industribebyggelse är nu riven och området används för närvarande som etableringsområde för de byggstartade detaljplaneetapperna i Annedal. I planområdets södra del finns en befintlig fotbollsplan och ett kvarter som använts för uppställning av bilar mm. Alla verksamhetsnyttjare är uppsagda och ytorna kommer att tas bort. All mark inom planområdet ägs av staden. Då större delen av planområdet har använts som verksamhetsområde är den naturliga vegetationen begränsad. I planområdets västra del finns ett antal stora sälgar med ekologiskt värde, samt några enstaka björkar och mindre sälgar. Planområdet har goda vägförbindelser och är beläget nära Sundbybergs centrum, där det finns pendeltåg och tunnelbana. Bussar trafikerar Bällstavägen mot bland annat Spånga, Sundbyberg och Alvik. Planering pågår för en förlängning av tvärbanan norrut från Alvik. En förgrening (mot Kista) är tänkt att passera Annedal längs Ulvsundaleden. Ett rikt serviceutbud finns i handelsområdet vid Bromma flygplats och i Sundbybergs centrum. Tidigare ställningstaganden Översiktsplaner I ÖP99 är planområdet utpekat som verksamhetsområde, men ingår som en del av stadsutvecklingsområdet Mariehäll Brommafältet Ulvsunda. I Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige mars 2010, ingår området som en del av den centrala stadens utvidgning. Det övergripande målet är att skapa en tätare, sammanhållen, mer mångsidig och levande stadsmiljö där det finns förutsättningar till ett bredare utbud av bostäder, verksamheter och service. Gällande planer Inom planområdet gäller Pl 4071 (antagen år 1953) och Pl 5681A (1968) som anger industri och idrott för det aktuella området, Pl 2345A (1942) som anger

4 SID 4 (10) gata, Pl 7296 (1971) som anger bensinstation/bilservice, Pl 6552 (1967) som anger industri och Dp (2000) som anger parkmark/naturmark Stadsbyggnadsnämnden Den 27 april 2006 beslutade stadsbyggnadsnämnden att godkänna redovisning av programsamråd för Annedal samt uppdrog stadsbyggnadskontoret att upprätta detaljplaneförslag för remiss, samråd och utställning. Den 11 mars 2010 beslutade stadsbyggnadsnämnden att godkänna redovisning av plansamråd och uppdra åt kontoret att ställa ut planförslaget. Därutöver anförde nämnden att den vill se en större blandning av former och uttryck inom kvarteren, som en nu- och framtida tolkning av stenstadens rika arkitektoniska variation. Beslutet innebar att gatorna inom planområdet planläggs som allmän platsmark och att bebyggelsens gestaltning vidarebearbetades. Planförslaget Planområdet för kv. Tappen mm är beläget i den södra delen av Annedal och avgränsas av Dartanjangs gata i väst, Kamomillagatan (tidigare Kranvägen) i söder, Tappvägen i öst och Emils gata i norr. Bebyggelsen utgörs av två stadsmässiga storgårdskvarter som har en reslig utsida men är småskaliga och uppbrutna invändigt. De två storgårdarna är var och en uppbyggda av tre mindre gårdsstrukturer, med olika volymer och bostadsformer, och mellan dessa finns mindre gränder och platsbildningar kring vilka lägre stadsradhus placeras. Kvarteren har en genomsnittshöjd om fem våningar mot omgivande gator och tre våningar mot gränderna. Mot omgivande viktiga stråk accentueras kvarteren med högre volymer i sju våningar. De gränder som genomskär kvarteren har karaktären av gångfartsgator där fordonstrafik sker på gångtrafikanternas villkor. Parkering anordnas i garage under bostadskvarterens gårdar och som kantstensparkering utmed de nya gatorna. De två storgårdskvarteren ligger på ömse sidor av det diagonala stråket som går genom hela Annedal. Inom planområdet har stråket karaktären av en tät stadsgata med butiker, lokaler och bostadsentréer i bottenvåningen och en mindre platsbildning mot ett nytt torg vid Bällstavägen. Planens innehåll Planen för kv. Tappen mm omfattar sex nya bostadskvarter med totalt 555 nya lägenheter. Bostadskvarteren är markanvisade till sju olika byggherrar och varierar i storlek mellan lägenheter per kvarter. Vidare omfattar planen den norra förlängningen av det nya centrala torget och dess fortsättning i det diagonala stråket, Kranvägens nya sträckning i södra delen av planområdet, del av den befintliga Tappvägen och fyra nya gränder/gångfartsgator som går inom och mellan storgårdskvarteren. Planområdet utgör en yta om ca 3,3 ha varav ca 2,1 ha är kvartersmark. Gatumarken uppgår till ca 1,2 ha.

5 SID 5 (10) Kvarter 1 SKB /ÅWL arkitekter. Kvarter 2 Värmdö Bygg/Sweco Architects Kvarter 3 Svenska Bostäder/Equator Stockholm. Kvarter 4 Järntorget/Grad arkitekter. Kvarter 5 Lennart Ericsson Fastigheter/White. Kvarter 6A ByggVesta/White. Kvarter 6B Reinhold Gustafsson Förv/Joliark.

6 SID 6 (10) Kvarter 1 SKB/ÅWL Kvarter 2 Värmdö Bygg/SWECO Kvarter 3 Svenska Bostäder/Equator Kvarter 5 Lennart Ericsson/White

7 SID 7 (10) Kvarter 4 Järntorget/Grad Kvarter 6A ByggVesta/White Kvarter 6B Reinhold Gustafsson/Joliark

8 SID 8 (10) Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11. En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas. Bedömningen grundas på följande: Planen möjliggör enbart bostadsbebyggelse på redan ianspråktagen mark. Planförslaget strider inte mot gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte heller strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationellt, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Stockholms stad har som policy att alltid göra en beskrivning av konsekvenserna för miljön till alla detaljplaner, även om inte en miljöbedömning är nödvändig. De väsentligaste frågorna för kv. Tappen vilka utretts under planarbetet är trafikbuller, påverkan på naturmiljö, markföroreningar och luftkvalitet. Remiss- och plansamråd Plansamråd pågick under perioden 14 augusti 25 september Planhandlingar sändes till remissinstanser och berörda sakägare. Information om plansamråd annonserades i lokaltidningen och med affischer uppsatta i stadsdelen. Förslaget visades på Tekniska Nämndhuset, i Alviks bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Samrådsmöte hölls den 1 september i Mariehällskyrkan. Sammanfattning av inkomna synpunkter (För ytterligare information se remiss- och samrådsredogörelsen) Reaktionerna från remissinstanserna är i huvudsak positiva och med vissa erinringar om gatumark, tillgänglighet, utformning och planbestämmelser tillstyrker alla instanser fortsatt planarbete. Exploateringskontoret anser att gatorna mellan bostadskvarteren inom planområdet skall läggas ut som kvartersgator istället för allmänna gator. Skönhetsrådet är positiv till utvecklingen i Annedal i stort men anser att kvarter 6 inte når upp till de arkitektoniska kvaliteter som är önskvärda. Föreningen Mariehäll anser att husen känns höga och kompakta och bör anpassas i höjd och utformning mot Tappvägen. Handikapprådet anser att de förslagna tre våningar höga gårdshusen/stadsradhusen i respektive kvarter bör omarbetas så att entréerna mot gatan görs tillgängliga samt att de förses med egna hissar. Länsstyrelsen anser att planbestämmelserna BC1 respektive BC2 behöver kompletteras i syfte att förhindra störningar som kan påverka boendemiljön negativt. Generella utformningsbestämmelser som innehåller satsen i den

9 SID 9 (10) omfattning och på det sätt som stadsbyggnadsnämnden finner lämpligt avråds från att användas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande (För ytterligare information se remiss- och samrådsredogörelsen) Planområdet för kv. Tappen mm ingår i det område som kännetecknas av stadsmässiga storgårdskvarter. Efter samrådet har byggnadernas arkitektoniska gestaltning bearbetas och ytterligare detaljerats för att svara upp till de krav staden har för Annedal vad gäller variation och kvalitet. Vidare har stor vikt lagts vid att skapa unika detaljer och uttryck för respektive kvarter. Stadsbyggnadskontoret anser att enbart ekonomiska motiv inte är starka skäl nog för att lägga ut gator som bör hållas tillgängliga för allmänheten som kvartersgator. Kontoret framhåller även att stadsbyggnadsnämnden redan har beslutat i frågan om allmän- kontra kvartersgata för Annedals inre gatustruktur genom beslutet för kv. Mattisborgen i Annedal (dnr ) den 14 juni Planförslaget innebär att tillgänglig angöring till stadsradhusen inte kan ske direkt från gatan, utan endast över gård. Mot bakgrund av att alla lägenheter/bostäder ändå klarar BBR:s krav på angöringsavstånd om max 25 meter och att stadsradhusens karaktär med upphöjda entréer med separata trappor mot gränderna är positiva både ur stadsbilds- och insynsaspekt anser stadsbyggnadskontoret att avsteg från stadens tillgänglighetsmål bör medges. Stadsbyggnadskontoret anser att bestämmelserna BC1 och BC2 på plankartan som reglerar användningen av bostäder med centrumändamål i entrévåningen är lämpliga att använda då de medger en bred användning för verksamheter som är förenliga med bostäder. Stadsbyggnadskontoret kan konstatera att skrivelsen i den omfattning och på det sätt som stadsbyggnadsnämnden finner lämpligt inte strider mot PBL. Kontoret låter dock skrivelsen utgå ur utformningsbestämmelserna för att tydliggöra planens intentioner och minska utrymmet för godtyckliga bedömningar över tid. Utställning Detaljplaneförslaget har varit utställt i Tekniska Nämndhuset mellan den 26 maj 23 juni Planförslaget har även visats i Brommaplans bibliotek, Klädesvägen 12, och på stadsbyggnadskontorets hemsida. Förutom kända sakägare har berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. Sammanfattning av inkomna synpunkter (För ytterligare information se utställningsutlåtandet) Länsstyrelsen och berörda ledningsägare har inga synpunkter att lämna på utställt planförslag för kv Tappen mm i Mariehäll.

10 SID 10 (10) En boende vill bevara de ca 20 uppvuxna lövträden som i planområdets södra del. Föreningen Mariehäll framför att det är viktigt att gatorna i kv Tappen utgör allmän plats och att det kommer att finnas säkra och attraktiva övergångsställen till och från den planerade skolan i Annedal. Vidare framför man att det nya torget i södra Annedal bör heta Mariehälls torg och inte Bällsta torg samt att de befintliga träd som försvinner behöver kompenseras med många nya träd i området. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret anser att inkomna synpunkter under samråd och utställning i stor utsträckning har tillgodosetts. Synpunkter om trafikmiljö och trafiksäkerhet kommer att studeras vidare i projekteringsarbetet med syfte att skapa en attraktiv, funktionell och säker gatumiljö inom och angränsande till Annedal. De befintliga träd som finns inom planområdet kommer att behöva tas ned på grund av ändrade marknivåer, ledningsomläggningar och en ändrad markanvändning. Nya träd kommer dock att planteras i de parker som planerats, vid det nya torget och utmed områdets nya gator. Inga av de under utställningen inkomna synpunkterna har inneburit några förändringar eller revideringar av planförslaget. Förslag till beslut Inkomna remisser och synpunkter under samrådet och utställningen har i huvudsak varit positiva till planförslaget och merparten av framförda erinranden har tillgodosetts. Stadsbyggnadskontoret ställer sig positivt till förslaget då det ger ett mycket gott tillskott av bostäder i denna expansiva del av staden. De sex nya bostadskvarteren med sin karaktäristiska gårdsbebyggelse och stora variation i utformning och upplåtelseformer innebär att nya kvalitéer tillförs området. Tillsammans med den övriga planerade bostadsbebyggelsen i Annedal skapar den nya bebyggelsen inom kvarteret Tappen mm goda förutsättningar för ett långsiktigt hållbart och attraktivt bostadsområde, med en god och trygg boendemiljö för både vuxna och barn. Kontoret föreslår därför att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan.