STADSBYGGNADS- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN 2013-08-13 Anneli Eskilsson DNR SMN-1499/2012 UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING DETALJPLAN Detaljplan för Ridanläggning i Miloområdet, Milstensvägen 138 (del av Sundbyberg 2:44 samt Sundbyberg 2:74), i Sundbybergs stad Syfte och huvuddrag Förslaget till detaljplan syftar till att möjliggöra en ny ridskola för 38-40 hästar i Miloområdet norr om Stora Ursvik, i Sundbyberg. Planen medger uppförande av en större byggnad innehållande stall, ridhus och en servicedel. Inom planområdet är det även möjligt att anordna gata, parkering, rasthagar och ridbana. Ett förslag för utveckling av hela Miloområdet sändes ut på programsamråd år 2009. Ridanläggningen ingick programförslaget. Detaljplanen för ridanläggningen utgör en första etapp av planläggning för Miloområdet. Bakgrund Den 26 november 2007 beslutade kommunfullmäktige att ge stadsbyggnads- och miljönämnden i uppdrag att påbörja planarbete för Sundbyberg 2:74, Miloanläggningen. I planuppdraget poängterades att särskild vikt ska läggas på att säkra tillgängligheten till Igelbäckens naturreservat, kommunala verksamheter och servicefunktioner. Möjlighet till rekreation, fritidsändamål, utbildning och barnomsorg skulle också utredas. Miloanläggningen ligger på fastigheten Sundbyberg 2:74 som tidigare ägdes av Fortifikationsverket. Fortifikationsverket har avvecklat sin militära verksamhet och Sundbybergs stad har förvärvat området. Fastighetsreglering pågår. Fastigheten här ett viktigt strategiskt läge mellan det nyetablerade området Ursvik och Igelbäckens naturreservat. Planprocessen År 2009 genomfördes ett programsamråd för hela Miloområdet. Planförslaget var ute på plansamråd mellan den 19 december 2012 och 21 januari 2013. Utställning pågick mellan den 27 mars och den 26 april 2013. Planförslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i kommunhusets entré och på biblioteket i Hallonbergen. Annons om utställning var införd i Mitt i Sundbyberg och Dagens Nyheter. Detaljplanearbetet genomförs med normalt förfarande. Sammanlagt 12 skriftliga yttranden har under utställningen inkommit till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg BESÖKSADRESS Kavallerivägen 4, Rissne TELEFON 08-706 80 00 TELEFAX 08-733 38 36 ORG.NUMMER 212000-0175 www.sundbyberg.se
Inkomna yttranden Under rubriken synpunkter återges fullständiga yttranden med eventuella bilagor. Eterna remissinstanser synpunkter inga synpunkter Länsstyrelsen Trafikförvaltningen inom Stockholms läns landsting Luftfartsverket Lantmäteriet Storstockholms brandförsvar Svenska Kraftnät Vattenfall Kommunala remissinstanser Förskolenämnden Grundskole- och gymnasienämnden Kultur- och fritidsnämnden Övriga 2 st privatpersoner Privatperson + 5 namnunderskrifter Remissinstanser Planhandlingarna har sänts till: Länsstyrelsen i Stockholms län, Lantmäteriet, Fastighets AB Förvaltaren, Fortum Distribution AB, Företagarna i Sundbyberg, Friluftsfrämjandet Sundbyberg, Handikapporganisationerna DHR, SRF, HRF och SRF, Hembygdsföreningen, Hyresgästföreningen i Sundbyberg, Luftfartsverket, Naturskyddsföreningen i Solna-Sundbyberg, Norrenergi AB, Norrvatten, Närpolisen Sundbyberg, Posten Sverige AB, AB STOKAB, Stadskärneföreningen, Stockholms Handelskammare, Solna/Sundbyberg, Stockholms läns landsting, Storstockholms brandförsvar, AB Storstockholms Lokaltrafik, Sundbybergs stadsnät, Svenska Kraftnät, Swedavia, Bromma flygplats, TeliaSonera Skanova Access AB, Trafikverket, Region Stockholm och till Vattenfall Eldistribution AB. Planhandlingar har också sänts internt inom kommunen, till berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt till övriga som yttrat sig. Synpunkter Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen anser att de synpunkter som framfördes under samrådet i allt väsentligt har tillgodosetts och har därmed inga kvarstående synpunkter. 2(8)
Länsstyrelsen avser därför inte att översända något yttrande över granskningsförslaget. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar skrivelsen. Trafikförvaltningen Stockholms Läns Landsting Efter granskning har Trafikförvaltningen inga ytterligare synpunkter än de som tidigare lämnats. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar yttrandet. Luftfartsverket/Air Navigation of Sweden (LFV/ANS) LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot detaljplanen. Med CNS-utrustning menas utrustning for kommunikation, navigation och radar (Communication, Navigation, Surveillance). Analysen grundar sig på Svensk Standard 44710 12 utgåva 1:1991 "Skyddsavstånd för luftfartsradiosystem mot aktiva och passiva störningar för elektrisk kraftöverf6ring och tågdrift", Standardiseringskommissionen i Sverige. VIKTIGT: I vårt remissvar har LFV inte analyserat konsekvenser för flygvägar till och från flygplatser, samt om CNS-utrustning ägd av flygplats kan riskera att bli påverkad. Berörda flygplatser skall därför alltid tillfrågas som sakägare om byggnadsverk över 20 meter ingår i planer, eller om flygplatserna av annan anledning misstänks kunna bli påverkade av en etablering. Med berörd flygplats avses att etableringen hamnar inom flygplatsens MSA-yta ca 60 km ut från flygplatsen. MSA är den hinderyta som är störst och står för "Minimum Sector Altitude". Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar yttrandet och konstaterar att Swedavia/Bromma Stockholm Airport är remissinstans för detaljplanen. Inget byggnadsverk över 20 meter föreslås i detaljplanen. Lantmäteriet Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen för Miloområdet har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen fastighetsreglera mark m.m. Lantmäteriet har inte så mycket att tillägga till tidigare yttrande. Rubriken "konsekvenser för berörda fastighetsägare" kan kompletteras med att del av Sundbyberg 2:44 ska överlåtas till kommunen genom fastighetsreglering. Teten i genomförandebeskrivningen justeras i enlighet med Lantmäteriets synpunkt. 3(8)
Storstockholms brandförsvar (SSBF) SSBF:s yttrande behandlar hanteringen av tekniska olycksrisker och möjlighet till räddningsinsatser. Med tekniska olycksrisker avses i detta sammanhang sådana olycksrisker, eempelvis brand, eplosion och utsläpp av farliga ämnen, som kan kopplas till eempelvis industrianläggningar, transportsystem och kemikalier. Olycksrisker bör beaktas för att tillgodose krav på hänsyn till människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor enligt plan- och bygglagen (2010:900). Olycksrisker är dessutom att betrakta som en olägenhet enligt miljöbalken (1998:808) och ska beaktas i planers och programs behovsbedömningar samt eventuella miljökonsekvensbeskrivningar. Hantering av olycksrisker SSBF har inte identifierat några särskilda risker med planförslaget eller några riskobjekt som kan påverka planområdet i sådan utsträckning att de behöver beaktas i beslutet om planens antagande. Möjlighet till räddningsinsatser SSBF önskar att framkomlighet och tillgänglighet för brandförsvarets fordon samt brandvattenförsörjning beaktas. Övrigt SSBF bistår gärna Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen om oklarheter råder utifrån detta yttrande. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar yttrandet och konstaterar att framkomlighet och tillgänglighet för brandförsvarets fordon har beaktats och tillgodosetts i planförslaget. Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar yttrandet. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har noterat att utsatt E-område enligt plankartan är 712 meter samt att detta e-område också ligger mindre än 5 meter från närmaste byggnadsdel. Vattenfall bedömer att detta av säkerhetsskäl inte är en lämplig placering och utifrån försiktighetsprincipen bör E-området justeras i detta avseende så att avstånd om 3 meter från närmaste byggnadsdel till E-områdets kant kan efterlevas. Vidare bedömer Vattenfall att den sida för E-området på 7 meter som vetter mot gatan är något för trångt i avseende på åtkomst till stationen och stationens eventuella utformning vid byggnation. Vattenfall bedömer med detta som grund och osäkerhet kring framtida last att ett område om 89 meter krävs där mått mot gata ska vara minst 8 meter. 4(8)
Eventuell flytt/förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av eploatören. Offert på eventuella el-serviser, både byggkraft och permanent servis, beställs via www.vattenfall.se. Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens www.ledningskollen.se. I övrigt gäller att befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter. E-område för elnätstation har flyttats till en plats i det västra hörnet av parkeringsytan. Kraven på E-områdets mått har tillgodosetts. Förskolenämnden Förskolenämnden godkänner förvaltningens skrivelse och skickar den till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen som svar på remissen. Förskolenämnden har ingenting att erinra mot planförslaget. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar skrivelsen. Grundskole- och gymnasienämnden Grundskole- och gymnasienämnden godkänner förvaltningens skrivelse och skickar den till stadsbyggnads- och miljöförvaltningen som svar på remissen. Grundskoleoch gymnasienämnden har ingenting att erinra mot planförslaget. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar skrivelsen. Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och skickar den som svar på stadsbyggnads- och miljönämndens remiss. Förvaltningen konstaterar att samtliga av nämndens synpunkter har besvarats av stadsbyggnads- och miljöförvaltningen i samrådsredogörelsen och planförslaget har reviderats i enlighet med dessa synpunkter. Kultur- och fritidsförvaltningen har inget i övrigt att anföra avseende planförslaget i dess nuvarande utformning. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen noterar skrivelsen. 5(8)
Övriga Pivatperson 2 och 3 Vi ser verkligen fram emot en ridanläggning i Sundbyberg! Förutom att det ska finnas en bra, säker, och givande verksamhet för barn och ungdomar så behöver vi ta hänsyn till hästarnas välmående och se till att personalen har en bra arbetsmiljö! Vi har försökt nå ansvariga inom kommunen men inte lyckats och har därför en del frågor! Hur ska man lösa gödselhantering? Containern behöver stå så nära stallet som möjligt för att personal som sköter hästarna ska få en bra arbetsmiljö och slippa en del av de tunga momenten. Containern ska helst stå nedsänkt så att den kan nås från "topphöjd" på ena sidan. Vart ska container stå för att vara nära stall och även kunna hämtas av en transportör som har stor vändradie? Kommer stall och ridhus att vara isolerat? Vi har inte lyckats hitta den informationen. Är det inte isolerat så hamnar temperaturen på minusgrader vintertid och det är en orimlig arbetsmiljö för personalen som arbetar många timmar i den miljön, barnen fryser då också under aktiviteter i stall och ridhus. Man får ofta problem med att vattenledningar fryser, om stall och ridhus inte är isolerat. En skrittmaskin är önskvard, den skulle bli använd av många hästar dagligen, och är värdefullt bland annat för rehabiliteringen av skadade hästar. En skrittmaskin är 16-20 m i diameter. Parkeringen känns som om den hamnat på fel sida av vägen, det är önskvärt att barnen slipper passera bilvägen om det är möjligt. Det finns en stor uteridbana och ett domartorn som visar att det finns planer på att hålla tävlingar, men tänk på att det behöver finnas yta för de tävlande som kommer med transporter, det behövs ca 30-40 st platser för bil med transport eller hästbuss i närheten av ridanläggningen, däremot behöver den ytan inte vara asfalterad bara den är jämn. Av säkerhetsskäl både för besökare inom området och för de tävlande så skall tävlingshästar alltid hållas åtskilda från fotgängare och bilister, denna plats bör alltså finnas inom ridanläggningens område. Hagarna: Det är önskvärt om ridskolehästarna kan delas upp i 3-4 flockar i lite större hagar, de "arbetar i flock" i ridundervisningen, medan privathästarna behöver vara ute i små grupper i mindre rasthagar. Det behövs ett par "sjukhagar", dvs väldigt små rasthagar, nära stallet, där konvalescenter kan få njuta av friska luften. Det är bra att planera för övernattningsmöjligheter för personal som behöver sköta om sjuka hästar och eventuellt for praktikanter. På sommaren vill ridintresserade barn och ungdomar gå på ridläger! Det brukar vara sommarens höjdpunkt för hästintresserade barn. Om det planeras för 6(8)
övernattningsläger så behövs det övernattningsmöjligheter! Planritningarna är dock kompletta för verksamhet som dagridlager. Säkerheten framför allt! Hästar är flyktdjur och flyr vid fara. Tänk på att just cyklister, joggare och skidåkare är skrämmande för hästar. Biltrafik i låg hastighet brukar gå bra. Även 0,5-2 km långa ridstigar med plats för ledare bredvid hästen behövs för barnverksamheten, alltså lite bredare ridstigar än vanligt. Vi vill att alla som vill rida ska kunna rida. Det behövs en lyft i ridhuset för funktionshindrade ryttare och den behöver finnas med redan i planeringen av ridhusbygget. För utomhusbehov går det att tillverka en ändamålsenlig ramp då anläggningen är färdig. Handikapptoalett behövs i ridhuset. Det behövs en hiss till andra våningen för tillgänglighet. Elförbrukningen på en ridanläggning brukar bli otroligt hög. Hur tänker man på att göra anläggningen så miljövänlig som det går? Är solceller ett alternativ för att göra anläggningen mer miljövänlig? Det bör i så fall tas med i planeringen så att träd inte skymmer solcellerna, som helst ska sitta i söderläge. Med hopp om fortsatt samverkan! Frågorna om hantering av gödselcontainern, isolering av stall och ridhus, skrittmaskin, hagarnas utformning, ev. övernattningsmöjligheter, lyft, handikapptoalett, hiss, hastighet för biltrafik samt ev. solceller regleras inte i detaljplan. Den föreslagna parkeringsytan har från samråd till utställning flyttats till ett läge norr om den planerade nya vägen, dvs. på samma sida som ridanläggningen. Parkeringsytan bedöms få en acceptabel placering. Vägen som i nuvarande förslag skiljer parkeringsytan från ridanläggningen utgör endast en infart med begränsad trafik. Parkeringarna föreslås dessutom utgöra allmän plats och kan därför användas av andra än besökare till ridanläggningen. Ca 30-40 platser för bilar med transporter eller hästbuss bedöms inte behövas då ridanläggningen inte är planerad för tävlingsverksamhet, endast för verksamhetens egna transporter. Privatperson 1 (samt 5 namnunderskrifter) Det är väldigt viktigt för oss att man ska bevara alla träd och allt grönt som finns kvar, efter allt man skövlat av i omgångar! Detta betyder så mycket för vår livsglädje, trivsel och för syrets skull, vilket påverkar alla som promenerar och vistas däromkring. Även djuren blir påverkade. Den föreslagna ridanläggningen och övriga planerade satsningar på friluftslivet i Miloområdet, innebär en förbättring av tillgängligheten till och inom området som tidigare varit i anspråktaget av militär verksamhet. I friluftsområdet kommer det också finnas kopplingar till naturreservatet och Järvafältet, vilket kommer underlätta för människor att ta sig ut i naturen. 7(8)
Revidering efter utställning Efter utställningen har planförslaget reviderats på ett antal punkter för en bättre anpassning till Krutbanan och omkringliggande marknivåer. Den allmänna gatan har förskjutits mot söder och kvartersmarken har därefter justerats. Vägens försändrade sträckning innebär att tre ytterligare förråd rivs. Området för våtmarken har anpassats efter den nya vägdragningen. Placeringen av ridhuset har vridits och förskjutits söderut. Byggrätten har minskats med cirka 400 kvm. Planbestämmelsen angående träd (n1) har ändrats från Trädet ska bevaras. Alternativt ska det återplanteras träd med ett minsta stamomfång på 30 cm 1,5 meter över mark. Till Planteringar och träd ska finnas. Planbestämmelsen och dess egenskapsgräns har reviderats. Planbestämmelsen angående parkanläggning (n3) har ändrats från Parkanläggning till Inom området ska parkanläggning finnas. Byggrätten för uthus har utökats. E-området har flyttats till nytt läge. En del av kvartersmarken mot korsningen föreslås istället utgöra allmän platsmark (park). Formuleringen för allmän lovplikt har ändrats till att gälla endast inom kvartersmark. Fornlämningar har påträffats inom planområdet. Avgränsningen illustreras på plankartan. Naturmarksområdet har utvidgats till att omfatta en del av det som tidigare förslogs som parkeringsyta. Ställningstagande Trots att det är ett flertal punkter, bedöms ändringarna totalt sett som marginella. Ingen sakägare berörs förutom byggherren. Avstämning angående revideringarna har gjort med länsstyrelsen; Susann Sass Jonsson den 13/8 2013. Länsstyrelsen har inga synpunkter på justeringarna. Planen behöver ej ställas ut på nytt. Inga sakägare har kvarstående synpunkter. Några privatpersoner har synpunkter på att träd och grönska bör bevaras. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen bedömer att detaljplanen är förenlig med ett fortsatt grönt och tillgängligt naturområde. Stadsbyggandsnämnden bedömer att detaljplanen kan antas. Medverkande tjänstemän Utställningsutlåtandet har upprättats av Anneli Eskilsson på stadsbyggnads- och miljöförvaltningen med plankonsulter Mia Lindblad och Per Jerling på Landskapslaget AB. Charlotte Richardsson Planchef Anneli Eskilsson Planhandläggare 8(8)