Detaljplan för Odensgården, i Odenslunda

Transkript

1 Utlåtande Stadsbyggnadskontoret Mats Jakobsson Dnr Fax BN/2011:23 Detaljplan för Odensgården, i Odenslunda Uppdrag Miljö- och planutskottet uppdrog den 15 december 2010 åt stadsbyggnadskontoret att upprätta ett förslag till detaljplan för Odensgården. Den tidigare byggnaden på platsen revs under vintern Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett trygghetsboende med ca 26 lägenheter inom fastigheten Odenslunda 1:163. Den huvudsakliga markanvändningen som föreslås är bostäder (kategoriboende). Med kategoriboende menas boende med särskilda förutsättningar, till exempel trygghetsboende eller studentboende/- ungdomsboende. Inom planområdet finns även möjlighet att inrymma mindre icke störande serviceverksamheter. Ett gestaltningsprogram finns som en del av planbeskrivningen. Utifrån tidigare erfarenheter har kommunen bedömt att en parkeringsnorm på 0,5 platser/lägenhet är tillämpligt. Samråd Byggnadsnämnden beslutade den 20 september 2011 att ett plansamråd skulle genomföras. Samrådet varade den 27 september 1 november 2011 och inkomna synpunkter är redovisade och bemötta i en samrådsredogörelse, daterad De inkomna synpunkterna under samrådet föranledde vissa ändringar och justeringar i planhandlingarna. Planbestämmelsen torgyta justerades och områden för allmänna ledningar och dagvattenhantering pekades ut på plankartan. Dagvattenutredningen reviderades efter samrådet och en trafikutredning upprättades för att studera lägen för in- och utfart till byggnaden. Efter samrådstiden löpt ut inkom synpunkter från Kulturoch fritidsnämnden samt Social- och äldrenämnden. Dessa redovisas och besvaras i detta planutlåtande. Utställning Byggnadsnämnden beslutade den 31 januari 2012 att ställa ut det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget har varit utställt den 8

2 2 (6) februari 7 mars Utställningskungörelsen var införd i Dagens Nyheter och utställningen annonserades även i lokaltidningen Mitt i Väsby. Information om utställningen sändes till samtliga sakägare enligt fastighetsförteckningen. Utställningshandlingarna fanns också i kommunens informationscentrum, på stadsbyggnadskontoret, på huvudbiblioteket samt på kommunens hemsida. Följande myndigheter, förvaltningar och intresseföreningar har också fått information om utställningen och beretts tillfälle att yttra sig. Obligatoriska Länsstyrelsen i Stockholm län, planenheten Lantmäteriet Kommunala instanser Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Produktionsstyrelsen Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Social- och äldrenämnden KS Teknik och fastighetsutskott Övriga Brandkåren Attunda Cykelfrämjandet, Uppl Väsby E.ON Elnät Stockholm AB AB Fortum Värme Fresta församling Förpacknings- och tidningsinsamlingen Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Hembygdsföreningen, Upplands Hyresgästföreningen, Uppl Väsby Norrortspolisen Norrvatten Odenslunda Villaägarförening Posten Sverige AB PRO Väsby PRO Väsby Finska SITA SPF Väsbybeteranerna Storstockholms Lokaltrafik, SL Telia Sonera Skanova access AB Trafikverket Upplands Väsby promotion Vattenfall Eldistribution AB Yttranden har inkommit från följande: Obligatorisk Länsstyrelsens planenhet Lantmäteriet Sakägare Henrik och Marina Åkerlund, Sandavägen 18 Övriga Miljö- och hälsoskyddskontoret Teknik & Fastighet Brandkåren Attunda E.ON Elnät Stockholm AB Norrvatten Vattenfall Eldistribution AB Polismyndigheten, Upplands Väsby närpolisområde SL, Storstockholms Lokaltrafik Fortum Värme

3 3 (6) Sammanfattning av inkomna synpunkter och kontorets kommentarer Inkomna yttranden under utställningen sammanfattas nedan. Kontorets kommentarer redovisas med indragen text i anslutning till synpunkterna. För den fullständiga lydelsen av respektive yttrande och synpunkt hänvisas direkt till skrivelserna som finns tillgängliga på planavdelningen, Upplands Väsby kommun. Följande har inget att erinra: Länsstyrelsen planenheten, Fortum Värme, Vattenfall Eldistribution AB, TeliaSonera Access AB, SL och Brandkåren Attunda. Lantmäteriet Lantmäteriet frågar om kommunen ska sköta träd och plantering på GCväg och om kommunen är huvudman för ledningar inom u-områden? Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Ett exploateringsavtal mellan Väsbyhem och kommunen kommer att upprättas innan detaljplanens antagande som reglerar bland annat kostnader, ansvar och genomförandefrågor. Det finns allmänna ledningar inom kvartersmark vilka säkras genom u-områden. Några allmänna ledningar måste flyttas i samband med genomförandet vilket regleras i avtal. Henrik och Marina Åkerlund, Sandavägen 18: Fastighetsägarna motsätter sig starkt nyttjandet av förslag A i trafikutredningen, dvs utfart mot Sandavägen i direkt anslutning till Odensgården. Detta på grund av dragna slutsatser i trafikutredningen, som tydligt pekar mot att förslag B är bättre. Hastighetsbegränsningen till 30km/h på Sandavägen som är en förutsättning för förslag A, efterlevs inte. Hänvisar också till den ökade risken vid utfart från Odensgården mot Sandavägen, där man i trafikutredningen pekar på en ökad risk att inte uppmärksamma gående och cyklister på gångvägen då fokus ligger på att ta sig ut på den starkt trafikerade Sandavägen. I trafikutredningen utpekas förslag B som en bättre/säkrare utfart än förslag A, tack vare trafikljusregleringen i korsningen Sandavägen/Odenvägen. Idag är det 2 fastigheter (med totalt 6st barn) i omedelbar närhet av Odensgården som använder gångvägen längs Sandavägen som promenadväg till och från Odenslunda skola. Samma sträcka användas även dagligen av flertalet barn längre bort från området. Idag finns möjligheten att promenera mellan Vatthagen 1:58 och Odensgården för att slippa biltrafiken till/från Odensgården. Denna möjlighet försvinner enligt detaljplanen, och barnen tvingas gå runt Odensgården och dess tilltänkta in/utfart. Denna in/utfart kommer att trafikeras av besökande till Odensgården, då besökande inte använder denna in/utfart dagligen ökar olycksrisken vid korsande av gångväg. Detta gäller vid äldreboende. Vid ungdomsboende trafikeras parkeringen mer av ungdomar, vilket ökar olycksrisken vid korsande av gångväg. Stadsbyggnadskontoret anser att en in- och utfart mot Sandavägen är möjlig och är att föredra framför en alternativ in- och utfart via Odenvägen, under förutsättning

4 4 (6) att en rad åtgärder vidtas. Exempel på åtgärder är att säkra siktförhållanden vid in- och utfarten, att tydliggöra in- och utfarten med olika markbeläggningar samt att flytta busshållplatsens läge något österut. Ett exploateringsavtal mellan Väsbyhem och kommunen kommer att upprättas innan detaljplanens antagande som styr en rad åtgärder i samband med genomförandet. Trafiken till och från fastigheten bedöms av kommunen att bli måttlig. Hastighetsdämpande åtgärder och en hastighetsbegränsning på Sandavägen är något som inte regleras i själva detaljplanen, men som kommer att behandlas i det pågående arbetet med Trafikplanen. För ytterligare kommentarer kring in- och utfarten hänvisas till samrådsredogörelsen, upprättad januari Miljö- och hälsoskyddskontoret Av stadsbyggnadskontorets samrådsredogörelse framgår hur nämndens synpunkter vid samrådet har beaktats. Nästan alla synpunkter har beaktats. Nämnden har i sitt tidigare yttrande påtalat att det vore önskvärt om man i planbeskrivningen kommenterade vad den planerade, större byggnaden kommer att innebära för angränsande villatomter och bostäder. Det nya huset är högre än det gamla samt ligger lite närmare befintligt enbostadshus i väster. Stadsbyggnadskontoret har reviderat planbeskrivningen. Man bedömer att förändringen av situationen med det äldre huset på tomten och det nya huset inte i någon större utsträckning kommer att påverka befintlig bostadsbebyggelse. Miljö- och hälsoskyddskontoret har inga ytterligare synpunkter på planförslaget. Synpunkterna noteras. Kundvalskontoret Social- och äldrenämnden (Synpunkterna baseras på samrådsförslaget och inkom mellan samrådet kring planförslaget och det att detaljplanen ställdes ut för granskning.) Social- och äldrenämnden ställer sig mycket positiv till förslaget på ny detaljplan för Odensgården. Planens syfte är att möjliggöra för ett nytt trygghetsboende, omfattande 26 lägenheter. I kommen råder idag brist på trygghetsboenden, varför det idag finns ett stort behov av nya boenden. Ett nytt trygghetsboende skulle innebära att platsbehoven i större utsträckning kan täckas inom kommunens gränser under flera år framöver. I förslag på detaljplan betonas att byggnaden ska full tillgänglighet och utformas så att rörelsehindrade ska kunna röra sig obehindrat, vilket är en förutsättning för ett välfungerande boende. Nämnden ser även mycket positivt på detaljplanens fokus på den kringgärdande trädgården, då en fin miljö bidrar till ökad trivsel och livskvalitet för hyresgästerna i boendet. Synpunkterna noteras. Kundvalskontoret Kultur- och Fritidsnämnden (Synpunkterna baseras på samrådsförslaget och inkom mellan samrådet kring planförslaget och det att detaljplanen ställdes ut för granskning.) Ålderdomshemmet som idag står på platsen är en viktig kulturhistorisk byggnad i Upplands Väsby. Den är omnämnd i skriften Upplands Väsbys kulturhistoriska miljöer från 1988, och är ett viktigt inslag i den tongivande 50-tals bebyggelse som

5 5 (6) kännetecknar Väsbys tätort. Byggnaden är skyddad i gällande detaljplan. En rivning av byggnaden vore en kulturhistorisk förlust för kommunen. Betydelsen av bevarandet av byggnaden måste dock ställas mot det samhällsekonomiska perspektivet; att en byggnad som står tom och kräver orimligt höga renovationskostnader för att bli brukbar igen är likaledes olyckligt. Rivningslov för byggnaden har redan beviljats av byggnadsnämnden Överklaganden på beslutet inkom bland annat från närboende men avvisades av Länsstyrelsen. Hembygdsföreningen lämnade in en ansökan till Länsstyrelsen om att byggnadsminnesförklara byggnaden, men ansökan fick avslag Kultur- och fritidsnämnden framhåller att intentionen att återskapa delar av den befintliga byggnadens kulturhistoriska och arkitektoniska känsla i en ny byggnad är positiv. Att återanvända och omvandla befintlig utsmyckning och material från exempelvis trädgården är ett bra sätt att inkorporera en ny, brukbar byggnad i en kulturhistoriskt intressant miljö. Synpunkterna noteras. Teknik & Fastighet Genomfartstrafik mellan Sandavägen och Odenvägen medges enligt planen för nyttotrafik till en bredd av minst 3 meter. Skall sopfordon passera genom denna genomfart, vilket är helt nödvändigt då vändning ej kan ske, så måste bredden vara minst 3,5 m samt den skall även ha en bärighetsklass på minst BK2. Plankartan och planbestämmelsen y 1 ändras för att möjliggöra att genomfartens bredd blir 3,5 meter. Polisen Är orolig för växtligheten i anslutning till in- och utfart från fastigheten. Lämpligen bör siktförhållandena säkras genom att lågväxande buskar planteras så att trafikfara ej uppkommer på grund av en eventuell försumlighet från fastighetsägaren. Fastighetsägaren är ansvarig att sköta växtligheten mot gatan. Detaljplanen kommer inte att reglera typ av växtlighet. Hastighetsdämpande åtgärder på Sandavägen kan vara lämpligt med tanke på den mängd fordon som passerar. Det andra är en förhoppning om att de bommar som sätts upp är av typen som kan forceras. En fjädrande bom av något slag. Dessa skulle möjliggöra fordon i tjänsteutövning på ett snabbare sätt. Hastighetsdämpande åtgärder på Sandavägen regleras inte i detaljplanen. Fortum Värme Befintliga fjärrvärmeledningar behöver flyttas. Synpunkterna har beaktats i planarbetet.

6 6 (6) Förslag till revidering Efter utställningen har några revideringar gjorts i planförslaget. Gränsen mellan kvartersmark och allmän platsmark har justerats något i anslutning till Odenvägens vändplats. Berörda, Upplands Väsby kommun och Väsbyhem, har innan byggnadsnämndens sammanträde givits möjlighet att yttra sig gällande förändringarna. I övrigt har planbestämmelsen y 1, som möjliggör en genomfart för servicefordon, justerats så vägens bredd kan bli 3,5 meter och u-områdets omfattning i den västra delen av planområdet har gjorts något större. Utöver detta har mindre redaktionella ändringar gjorts i handlingarna efter utställningstiden. Berörda vars synpunkter inte tillgodosetts Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) har senast under utställningstiden inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses. De kommer därmed att efter planens antagande i kommunfullmäktige informeras om möjligheten att överklaga beslutet: o Fastighetsägare till Vatthagen 1:58, Henrik och Marina Åkerlund, Sandavägen 18 Upplands Väsby o Fastighetsägare till Odenslunda 1:160, Tommy Törnblom, Sandavägen 19B Upplands Väsby Stadsbyggnadskontoret Christer Björklund Chef stadsbyggnadskontoret Mats Jakobsson Planarkitekt