Detaljplan för Fyrklövern 1, allmän platsmark, godkännande

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Planarkitekt Agnes Hustad Dnr: BN/2012:86 Byggnadsnämnden Detaljplan för Fyrklövern 1, allmän platsmark, godkännande Sammanfattning av ärendet Planen syftar till att skapa förutsättningar för ambitionerna i kommunens översiktsplan om en levande stadskärna i Fyrklövern genom förtätning av bostäder och verksamheter inom området. En framtida förtätning om ca 1700 nya bostäder bedöms vara möjlig vilket i sin tur leder till att omkring nya invånare kommer att röra sig i området utöver de som redan bor där. Denna detaljplan ska ge förutsättningar för infrastruktur till kommande bostadsetappers utbyggnad. De gatustråk som planen omfattar är dels avsedda att utgöra det nya huvudsakliga gatunätet, dels att ge utrymme för nya ledningsstråk. Samrådet varade mellan den 8 april 27 maj De inkomna synpunkterna under samrådet och diskussioner som fördes med ett stort antal aktörer och byggherrar föranledde ändringar och justeringar i granskningshandlingarna. I samrådsförslaget reglerades samtlig allmän platsmark inom detaljplanen. Till granskningsskedet togs en del av den allmänna platsmarken bort. Förslaget till detaljplan för Fyrklövern 1, allmän platsmark var på granskning den 23 juni 20 augusti Yttranden från granskningen inkom från länsstyrelsen, lantmäteriet, samtliga tre bostadsrättsföreningar på Kavallerigatan, miljö- och hälsoskyddskontoret, centrumägaren, yttranden från sakägare och övriga medborgare (890 st) samt ytterligare ett antal remissinstanser. Byggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 9 december 2014 om en ny granskning eftersom betydande förändringar hade gjorts efter granskningen med anledning av inkomna yttranden och med annan ny information. Granskning nr 2 varade mellan 18 december januari Förändringar efter granskning 1 Det allmänna gång- och cykelstråket som går genom brf Kavalleristens fastighet är nu planlagd som kvartersmark. Ytan ska dock vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar och för allmänhetens tillträde med gång eller cykel. 1

2 Drabantvägen och Djäknevägen genom parken och förbi blå husen var tidigare planlagda som LOKALGATA men planläggs nu som TORG med gångfartsområde och ska utformas som shared space. Med shared space menas en yta där motorfordon får köra men på fotgängarnas villkor, med deras hastighet och där de gående ska lämnas företräde. Syftet är att göra det möjligt att angöra bostäder och verksamhetslokaler i de kringliggande kvarteren men samtidigt göra det mindre attraktivt att använda stråket för genomfart med motorfordon. Med föreslagna ändringar är detaljplanen flexibel kring hur trafiken genom området kan utformas. Den exakta utformningen av gatorna och torget samt den framtida trafikföringen kommer att studeras vidare. I och med att trafikanalysen under granskningsskedet uppdaterades från 2020 till 2030 års trafik har Mälarvägens kapacitet och utformning studerats ytterligare. Kapaciteten har konstaterats vara något för dålig med bara ett körfält i vardera riktning. Förslaget är därför att bredda Mälarvägen till fyra körfält men ändå behålla den stadsmässiga utformningen från tidigare förslag. En förnyad behovsbedömning har gjorts och kontoret för samhällsbyggnad bedömer fortsatt att planen inte kommer att leda till betydande miljöpåverkan. Ändringar efter granskning 2 Förtydliganden som rör x-området i planen har gjorts i planbeskrivningen, under kapitlet om fastighetsrättsliga frågor. PM-Buller och vibrationer- Bullerutredning Fyrklövern som är framtagen av Sweco har uppdaterats. Förslag till beslut 1. Byggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till detaljplan för Fyrklövern 1, daterad nov 2014, rev jan 2015, och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande. 2. Byggnadsnämnden beslutar att godkänna kvalitetsprogram för Fyrklövern, daterat januari 2015 och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande Beskrivning av ärendet Planen syftar till att skapa förutsättningar för ambitionerna i kommunens översiktsplan om en levande stadskärna i Fyrklövern genom förtätning av bostäder och verksamheter inom området. En framtida förtätning om ca 1700 nya bostäder bedöms vara möjlig vilket i sin tur leder till att omkring nya invånare kommer att röra sig i området utöver de som redan bor där. Denna detaljplan ska ge förutsättningar för försörjningen av kommande bostadsetappers utbyggnad. De gatustråk som planen omfattar är dels avsedda att utgöra det nya huvudsakliga gatunätet, dels att ge utrymme för nya ledningsstråk. Vid byggnadsnämndens sammanträde den 19 mars 2013 redovisade kontoret för samhällsbyggnad ett samrådsförslag. Nämnden beslutade då att sända förslaget till 2

3 sakägare, hyresgäster, myndigheter och organisationer som är berörda för samråd. Samrådet varade mellan den 8 april 27 maj Ändringar efter samråd De inkomna synpunkterna under samrådet och diskussioner som fördes med ett stort antal aktörer och byggherrar föranledde ändringar och justeringar i granskningshandlingarna. I samrådsförslaget reglerades samtlig allmän platsmark inom detaljplanen. Till granskningsskedet togs en del av den allmänna platsmarken bort. Enbart de strategiska huvudstråken, de som har betydelse för angöring och passage genom området samt av betydelse för att kunna dra fram ledningar, var fastlagda i förslaget till detaljplan som ställdes ut för granskning under sommaren. Resterande mindre lokalgator inom området kommer att planläggas som allmän platsmark i respektive detaljplanetapp för de nya bostäderna. Granskning 1 Byggnadsnämnden beslutade om granskning av detaljplan för Fyrklövern 1, allmän platsmark, den 10 juni Förslaget var på granskning den 23 juni 20 augusti Inkomna synpunkter är sammanfattade i Sammanställning av granskningsyttranden, daterad Granskningskungörelsen var införd i Dagens Nyheter och granskningen annonserades även i lokaltidningen Vi i Väsby. Granskningshandlingarna fanns på kommunens hemsida, i kommunens informationscentrum Väsby Direkt, på kontoret för samhällsbyggnad samt på huvudbiblioteket i Messingenhuset. Berörda sakägare samt remissinstanser har fått information tillsänt sig om var handlingarna har gått att nå. Yttranden från granskningen har inkommit från länsstyrelsen, lantmäteriet, samtliga tre bostadsrättsföreningar på Kavallerigatan, miljö- och hälsoskyddskontoret, centrumägaren, yttranden från sakägare och övriga medborgare (se nedan) samt ytterligare ett antal remissinstanser. Det har inkommit 890 skrivelser enligt förskriven yttrandemall med synpunkter enligt nedan. Av de 890 skrivelser som inkommit är 456 sakägare. Resterande är medborgare, boende nära eller planområdet eller någon annanstans men som inte är sakägare i plan- och bygglagens mening. Förskriven yttrandemall: Jag vill inte ha någon ny genomfartstrafik mellan Dragonvägen och Husarvägen. Jag vill att Arkadstigen ska vara fri från bilar och bussar. Bygg ingen gata mellan parken och Väsby centrum. Bygg inga gator mellan de blå husen. Signatur De tre bostadsrättsföreningarna på Kavallerigatan har alla skickat in ett likadant yttrande där man inte önskar att gång- och cykelstråket igenom området blir allmänt tillgängligt och där man trycker på att sophantering och parkering ska lösas tillfredsställande. 3

4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden yttrar sig över att en förnyad behovsbedömning om betydande miljöpåverkan behövs med anledning av att luftutredningen som har tagits fram visar på att de nationella miljömålen för luftpartiklar, PM10, kommer att överskridas år Granskning 2 Byggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 9 december 2014 om en ny granskning eftersom betydande förändringar hade gjorts efter granskningen med anledning av inkomna yttranden och med annan ny information. Granskning nr 2 varade mellan 18 december januari Se under granskning 1 hur handlingarna fanns tillgängliga. Yttranden har inkommit bla från Hyresgästföreningen som motsätter sig genomgående gator i området. De ger ett eget förslag till kommunen. Ett stort antal boende inom och nära området har yttrat sig mot förslaget till detaljplan varav de flesta har skrivit under en förskriven yttrandemall som denna gång löd: Jag stöder Hyresgästföreningens förslag till lösning = Behåll den befintliga angöringsgatan väster om de blå husen och klassa den som allmän platsmark. Komplettera angöringsgatan med en ny anslutning till Dragonvägen i den södra änden så att den blir en genomfartsgata. Denna enkla och billiga åtgärd löser problemen med angöring och leveranser till de fyra blå husen närmast centrum och till den nya bebyggelsen utmed Dragonvägens östra sida. Lösningen innebär att kommunens föreslagna genomfartsgator (Drabantvägen och Djäknevägen) inte behöver byggas vilket sparar uppskattningsvis åtta miljoner i anläggningskostnader och räddar 38 st stora träd från att huggas ned. Låt Arkadstigen även i fortsättningen vara fri från fordonstrafik. Bygg inga nya gator l gångfartsgator l gångfartstorg mellan de blå husen. Låt den befintliga Djäknestigen vara kvar som gång- och cykelväg från tvättstugan fram till Djäknevägen öster om den planerade parken. Bygg inte på det planerade torget norr om den planerade parken och anlägg inget torg i den södra delen av parken. Yttanden har också inkommit från övriga remissinstanser. Förändringar efter granskning 1 Det allmänna gång- och cykelstråket som går genom brf Kavalleristens fastighet är nu planlagd som kvartersmark. Ytan ska dock vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar och för allmänhetens tillträde med gång eller cykel. Syftet med detta är bland annat att ge människor möjlighet att gå och cykla genom centrala Väsby från centrum till Ekebo i söder på flera ställen en enbart Arkadstigen, att kunna korta sina avstånd och att erbjuda fler valmöjligheter. Drabantvägen och Djäknevägen genom parken och förbi blå husen var tidigare planlagda som LOKALGATA men planläggs nu som TORG med gångfartsområde och ska utformas som shared space. Med shared space menas en yta där motorfordon får köra men på fotgängarnas villkor, med deras hastighet och där de gående ska lämnas företräde. Syftet är att göra det möjligt att angöra bostäder och verksamhetslokaler i de kringliggande kvarteren men samtidigt göra det mindre attraktivt att använda stråket för genomfart med motorfordon. Med föreslagna ändringar är detaljplanen flexibel kring hur trafiken genom området kan utformas. 4

5 Den exakta utformningen av gatorna och torget samt den framtida trafikföringen kommer att studeras vidare. I och med att trafikanalysen under granskningsskedet uppdaterades från 2020 till 2030 års trafik har Mälarvägens kapacitet och utformning studerats ytterligare. Kapaciteten har konstaterats vara något för dålig med bara ett körfält i vardera riktning. Förslaget är därför att bredda Mälarvägen till fyra körfält men ändå behålla den stadsmässiga utformningen från tidigare förslag. Mälarvägen klassas som sekundärled för transporter med farligt gods mellan avfarten vid E4:an och Runbyrondellen. En riskanalys är framtagen av Tyréns, daterad Den visar att en acceptabel risknivå kan erhållas med nödvändiga åtgärder, avkörningsskydd och utrymningsmöjligheter bort från vägen, och därmed bör avsteg kunna göras från rekommenderade avstånd på 25 meter mellan bebyggelse och körbana. Länsstyrelsen har dock svarat under granskningen att de förespråkar de rekommenderade avstånden. I den pågående detaljplaneetappen för Ekebo, som innehåller bostäder, kommer man att ha särskilt samråd med länsstyrelsen rörande risk. En förnyad behovsbedömning har gjorts och kontoret för samhällsbyggnad bedömer fortsatt att planen inte kommer att leda till betydande miljöpåverkan. Ändringar efter granskning 2 Förtydliganden som rör x-området i planen har gjorts i planbeskrivningen, under kapitlet om fastighetsrättsliga frågor. PM-Buller och vibrationer- Bullerutredning Fyrklövern som är framtagen av Sweco har uppdaterats. Därutöver har en del övriga justeringar och förtydliganden gjorts i planhandlingarna. Kvalitetsprogrammet som anger en kvalitetsnivå för allmänna ytor godkändes av byggnadsnämnden den 10 juni Kvalitetsprogrammet har uppdaterats med anledning av de ändringar som har gjorts efter granskning 1. Kontoret för samhällsbyggnad Thomas Thunblom Chef kontoret för samhällsbyggnad Fredrik Drotte Stadsutvecklingschef Bilagor: 1. Plankarta med planbestämmelser, daterad nov 2014, rev jan Illustrationsplan, daterad nov 2014, rev jan Illustration sektioner 1, daterad nov 2014, rev jan Illustration sektioner 2, daterad nov 2014, rev jan Planbeskrivning, daterad nov 2014, rev jan Samrådsredogörelse, daterad Granskningsutlåtande, daterad Granskningsutlåtande, daterad Lista sakägare och övriga (bilaga till ovan) 10. Kvalitetsprogram för Fyrklövern, daterat jan