Markanvisningar Stavlund etapp 1

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Näringslivskontoret Dnr KS/2016: Mark- och exploateringsenheten /2 Handläggare Jörgen Altin Tel Kommunstyrelsen Markanvisningar Stavlund etapp 1 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. ge förvaltningen i uppdrag begära in anbud på markanvisningar inom etapp 1 i exploateringsprojekt Stavlund i enlighet med markanvisningsprogram, daterat Beskrivning av ärendet Exploateringsprojektet Stavlund på Tosterön har efter att detaljplanen vunnit laga kraft inte byggts ut eftersom efterfrågan från byggherrar inte varit tillräckligt stor. Nu har intresset för bostadsbyggande ökat och förvaltningen noterar ett intresse hos flera byggherrar att utveckla området. KS beslutade att inleda en första etapp enligt projektplanen för exploateringsprojektet. I den första etappen har utöver fyra villatomter som säljs via tomtkön och ett kvarter som utvecklas tillsammans med Strängnäs Bostads AB tre olika områden avgränsats. Avgränsning har gjorts för att locka intresserade byggherrar och genom att gå ut på marknaden och begära anbud på markanvisningarna gör förvaltningen bedömningen att kommunen får så bra betalt som möjligt. I markanvisningsprogrammet anges förutsättningar för anbudslämnande där det framgår att anslutningsavgifter för VA, el och stadsnät (fiber) tillkommer. Anbudslämnarna ska även beakta att de ska erlägga en gatukostnadsersättning tillsammans med köpeskillingen. Utvärderingen av förslagen sker utifrån nedanstående: Förslagets uppfyllande av detaljplanens intentioner med fokus på utformning, anpassning till platsen och hållbarhetsaspekter. Exploatörens förmåga att genomföra projektet med avseende på ekonomisk stabilitet, långsiktig uthållighet och förmåga att fullfölja projektet. Markpris för köp av kvartersmark. Referensprojekt som visar exploatörens förmåga att kunnat genomföra motsvarande projekt med gott resultat. En jury utvärderar förslagen och tar fram förslag till beslut. Juryn föreslås bestå av enhetschefer för:

2 2/2 Mark- och exploatering, ordförande och fokus exploateringsfrågor Strategienheten (Sbk), fokus utformning och hållbarhet Byggenheten (Sbk), fokus uppfyllande av detaljplan och utformning Stadsmiljö (Tsk), fokus exploatering och konsekvenser på allmänna anläggningar Utifrån underlag från juryn fattas beslut om försäljning i kommunstyrelsen och därefter i kommunfullmäktige. Besluten planeras ske i kommunstyrelsen vid sammanträde och i kommunfullmäktige Ekonomiska konsekvenser för kommunen Genom att gå ut på markanvisning kommer marknaden att sätta priset på markanvisningarna. Förvaltningen har gjort bedömningar utifrån andra projekt inom Strängnäs stad men direkt jämförbara objekt på Tosterön saknas. Den högkonjunktur inom bostadsbyggande som råder just nu ger förhoppningsvis att intäkterna för marken kan bli högre än prognostiserat i projektplanen. På motsvarande sätt finns det också risker i att kostnader för entreprenadarbeten kan bli högre. Efter avtalstecknande ska köparen erlägga en handpenning om 20 procent av köpeskillingen. Resterande del av köpeskillingen erläggs vid tillträde och gatukostnadsersättningen vid färdigställd gata. Kommunen kommer därmed att ligga ute med pengar för utbyggnad av infrastruktur mellan entreprenadstart och tillträde. För att minska storleken på beloppen som kommunen ligger ut med är det viktigt att tidplanen för infrastrukturen är kort så att köparna kan tillträda kvartersmarken så snart som möjligt. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Efter genomförd markanvisning med utvärdering enligt markanvisningsprogrammet lägger förvaltningen fram ett förslag till beslut inför kommunstyrelsen i augusti 2016 och för kommunfullmäktige på efterföljande möte i september. Beslutsunderlag Markanvisningsprogram, Anbudstävling bostäder etapp 1 i området Stavlund, Tosterö, Beslutet skickas till - Krister Widström Chef Näringslivskontoret Fredrik Granlund Chef Mark- och exploateringsenheten

3 Anbudstävling bostäder etapp 1 i området Stavlund, Tosterö KS/2016:220 Markanvisningsprogram

4 Markanvisningsprogram Anbudstävling bostäder etapp 1 i området Stavlund, Tosterö Innehållsförteckning Inbjudan... 3 Allmän beskrivning av markanvisningsområdet... 5 Detaljplan... 5 Mark och vegetation... 5 Grund och ytvatten... 6 Grön planering... 6 Geografisk avgränsning... 6 Förutsättningar för anbudstävlingen... 8 Allmänt... 8 Krav på anbud... 8 Bedömning... 9 Inlämning av anbud... 9 Underlag Kontakt Bilagor

5 Inbjudan Strängnäs kommun inbjuder till att lämna anbud på markanvisningar i området Stavlund på Tosterö. Området är planerat för bostäder en blandning av flerfamiljshus, rad-/kedjehus och friliggande hus. Detaljplanen vann laga kraft 2013 och en första etapp har nu avgränsats för ett genomförande med start för byggande av gator och VA-anläggning under slutet av Området ligger i Strängnäs centralort inom tre kilometer från vårt nya resecentrum, se översiktskarta på följande sida. I planeringen av området har hållbarhetsaspekten framhållits och närheten till naturområden är en tillgång som kommunen vill ta till vara och gör även avtryck i detaljplanen. Gestaltningen av området ska vara samtida enligt detaljplanens intentioner. Tosterön är en ö i Mälaren som förbinds med fastlandet via två broar. Strängnäsbron utgör även väg 55 som förbinder Strängnäs nordsydligt med Enköping och Katrineholm/Norrköping. Tosteröbron är en öppningsbar bro som ligger centralt i Strängnäs och är den bro som man använder för att ta sig till centrum och stationen. Över bron går kollektivtrafik med buss till övriga stadsdelar. På Tosterön finns flera skolor i både privat och kommunal regi. Den etapp som nu planeras delas upp i tre markanvisningar. Utöver dessa planeras fyra kommunala småhustomter samt ett kvarter som ägs av det kommunala bostadsbolaget. Per Bäckström Kommunchef 3

6 Stavlund etapp 1 Översiktskarta (Copyright Strängnäs kommun) 4

7 Allmän beskrivning av markanvisningsområdet Detaljplan För området gäller detaljplan för Bresshammar 1:1 m.fl. Stavlund, Tosterö, Strängnäs kommun. Detaljplanen vann laga kraft Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bostäder i form av villor, radhus, parhus och flerbostadshus. Det är viktigt att byggnaderna avspeglar sin tid och ges en funktionalistisk enkelhet med generösa fönsteröppningar mot egna terrasser och uteplatser, samt mera slutna fasader mot gator och allmänna ytor. I fasader och tak föreslås att integrering av solpaneler tillåtas. Mitt i området finns ett torg där omgivande byggnader ska ge torget en tydlig arkitektonisk utformning. Inom planområdet finns möjlighet att uppföra förskolor, även gruppbostäder är möjligt att bygga. Terrängen i området är kuperad. Byggnaderna ska därför placeras och utformas på olika sätt så att den naturliga topografin tas tillvara. Så mycket som möjligt av vegetationen ska sparas. Där tomtmarken gränsar till naturområden med hällmarkstallskog och andra berghällar måste byggnader och tomter särskilt väl anpassas efter befintliga förhållanden. Strävan är att inom projektet som helhet skapa ett varierande bostadsområde med relativt hög exploatering, men med småskalig bebyggelse, som kan passa en stor grupp människor. Området kommer att kunna erbjuda naturnära boendemiljö och samtidigt närhet till den service som småstaden kan erbjuda. Mark och vegetation Planområdet ligger högt med viss utsikt över Strängnäs stad från de södra sluttningarna. Området består till större delen av barrskog med inslag av hällmarksvegetation. Området ligger huvudsakligen på berg under ett tunt moräntäcke. Berget går i dagen på flera ställen och en del stora stenblock förekommer. 5

8 Grund och ytvatten På grund av områdets uppbyggnad med mestadels massivt berg finns små möjligheter för vatten att infiltreras och bindas inom området. I den landskapsanalys som är gjord för Bresshammar skog 1978 anges att det inte finns någon sammanhängande grundvattenyta. Små avrinningsområden har bildats mellan de många bergsknallarna och vardera av dessa har sitt eget grundvattensystem, mängden markvatten är litet och ligger ofta väldigt ytnära då jordmånen är dålig. Grön planering Då Bresshammar skog har utsetts som pilotprojekt för hållbar utveckling avser kommunen införa en för kommunen ny metod som syftar till att säkerställa en acceptabel nivå av grönska och infiltrerbar mark inom bebyggelsen. Metoden har sitt ursprung i Tyskland men har även använts i framförallt de svenska storstäderna. Metoden/verktyget benämns Grönytefaktor. Grönytefaktor är ett mått på hur stor del av en fastighets/tomts yta som är eko-effektiv. Med eko-effektiv menas egenskaper som ger goda förutsättningar för biologisk mångfald, lokal dagvattenhantering samt för det lokala mikroklimatet (reglerar temperatur och renar luft). Se vidare i detaljplanen. Geografisk avgränsning I etapp 1 så avgränsas tre markanvisningar enligt figur 1 som är ett urklipp ur bilaga 1. Markanvisning Blå Markanvisning Orange Markanvisning Röd 6

9 Figur 1. Geografisk avgränsning 7

10 Förutsättningar för anbudstävlingen Allmänt Inkommande anbud ska överensstämma med gällande detaljplan och uppfylla de avsikter som anges i tillhörande gestaltningsprogram. Exploatören projekterar, utför och bekostar alla anläggningar inom kvartersmark. Exploatören ska även bekosta anslutningsavgifter för VA och övrig teknisk försörjning, kostnader för bygglov, lantmäteriförrättning, lagfart och övriga tillstånd. Kommunen bygger och bekostar allmänna anläggningar (gator och torg). För detta utgår en gatukostnadsersättning som ska ingå i anbudssumman. Gatukostnadsersättning utgår med förutbestämt belopp om: Markanvisning Blå kr Markanvisning Orange kr Markanvisning Röd kr Anbud kan lämnas på en eller flera av markanvisningarna Blå, Orange och Röd. Anbud ska lämnas separat för varje markanvisning. Vid avtalstecknande ska köparen erlägga handpenning om 20 procent av köpeskillingen. Resterande del av köpeskillingen och gatukostnadsersättningen erläggs vid tillträde. Tillträde till respektive kvarter kommer att kunna ske vart efter att gatorna färdigställs. Kommunens tidplan är att starta byggande av gator och VA-anläggning i december Byggstart för byggande av hus planeras kunna ske med start halvårsskiftet år Krav på anbud Förslag till bebyggelse inom aktuell markanvisning. Redovisning ska ske med en planskiss, sektion samt en fasadskiss och illustration alternativt referensbilder. Anbudssumma för köp av kvartersmark i aktuell markanvisning. Priset avser mark i befintligt skick inklusive 8

11 gatukostnadsersättning. Anslutningsavgifter för VA, dagvatten, el och stadsnät tillkommer enligt gällande taxa. Beskrivning av byggnadssätt och översiktligt materialval. En översiktlig beskrivning av exploatörens organisation och planerade genomförande av projektet inklusive översiktlig tidplan. En beskrivning av tre likartade projekt som exploatören genomfört. Exploatörens namn, organisationsnummer, adress och kontaktperson. Bedömning Inlämnade förslag kommer att utvärderas utifrån nedanstående: Förslagets uppfyllande av detaljplanens intentioner med fokus på utformning, anpassning till platsen och hållbarhetsaspekter. Exploatörens förmåga att genomföra projektet med avseende på ekonomisk stabilitet, långsiktig uthållighet och förmåga att fullfölja projektet. Markpris för köp av kvartersmark. Referensprojekt som visar exploatörens förmåga att kunnat genomföra motsvarande projekt med gott resultat. Kommunen äger rätt att anvisa mark till den anbudsgivare som uppvisar det bästa förslaget utifrån en sammanvägd bedömning med avseende ovan nämnda utvärderingskriterier. Efter avslutad bedömning och fattade politiska beslut, kommer resultatet att delges alla anbudsgivare och markanvisningsavtal/köpeavtal tecknas med anbudsvinnaren. Politiskt beslut planeras ske i kommunstyrelsen och i kommunfullmäktige Inlämning av anbud Anbud skickas per post till: Strängnäs kommun Mark- och exploateringsenheten Strängnäs 9

12 Märk anbudet med Anbud markanvisning Stavlund samt vilket av områdena Blå/Orange/Röd som anbudet avser. Sista dag för inlämning av anbud är Underlag Via kommunens hemsida kan detaljplanen med underlagsmaterial laddas ned. Se: miljo/samhallsplanering/detaljplaner-program/tostero- detaljplander-pagaende/tostero-detaljplaner-laga-kraft/sodra- Bresshammars-skog-Stavlund-/ I materialet se särskilt: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Gestaltningsprogram Grönytefaktor - tillämpning På kommunens hemsida finns även övriga strategiska dokument så som översiktsplan och grönplan. Kontakt För upplysningar och visning av området kontakta exploateringsingenjör Jörgen Altin på , jorgen.altin@strangnas.se. Bilagor Plankarta med aktuella markanvisningar 10

13 Nygatan Strängnäs