Fullmäktige 17.08.2015 Sida 1 / 1 4446/00.01.01/2014 Stadsstyrelsen 216 15.6.2015 111 Granskning av alternativen för omorganisering av affärsverket Esbo Catering och val av organiseringssätt Beredning och upplysningar: Mauri Suuperko, tfn 040 336 0741 Kirsi Remes, tfn 043 824 9071 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige väljer att affärsverket Esbo Caterings verksamhet organiseras i form av ett stadsägt in house-bolag. Behandling Simpanen understödd av Byman m.fl. framställde följande förslag till förkastande: "Fullmäktige beslutar att: 1. förkasta Esbo stadsstyrelses beslutsförslag om att organisera affärsverket Esbo Caterings verksamhet i form av ett stadsägt in house-bolag. 2. fortsätta affärsverket Esbo Caterings verksamhet i form av ett kommunalt affärsverk och 3. uppmana stadsstyrelsen att få säkerhet om frågan om det kan påvisas att affärsverket Esbo Catering konkurrerar störande med privata aktörer när det gäller extern försäljning i liten skala. 4. uppmana stadsstyrelsen att i sinom tid dra slutsatser om affärsverket Esbo Caterings externa försäljning." Kilpi lämnade understödd av Ruoho följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att man i verksamheten i det in house-bolag som bildas till följd av bolagiseringen av affärsverket Esbo Catering ökar personalens möjligheter till karriärutveckling och allokerar en del av de kostnadsfördelar som uppstår till belöning av personalen." Hyrkkö föreslog understödd av Guzenina m.fl. följande fyra tillägg: (4a) Fullmäktige beslutar dessutom att Esbo Caterings tjänster även i fortsättningen ska administreras av staden och lyda under fullmäktige och ägarstyrningen, så att man kan sörja för servicenivån, matens kvalitet och verksamhetens ansvarsfullhet.
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 2 / 2 (4b) Fullmäktige beslutar dessutom att man vid grundandet av ett in house-bolag inte ändrar på personalens arbetsvillkor. Stadens målbild är att personalens arbetsvillkor, då man betraktar dem som en helhet, minst motsvarar villkoren i AVAINTA Arbetsgivarna rf:s kollektivavtal. (4c) Fullmäktig beslutar dessutom att de eventuella tilläggskostnader som orsakas beställarsektorerna (dagvården, undervisningen, social- och hälsovårdstjänsterna) då sättet att ordna bespisningen ändras måste kompenseras genom budgetarrangemang. (4d) Fullmäktige beslutar dessutom att man i bolagsordningen till det bolag som grundas måste sörja för att fullmäktigeledamöternas rätt till information om hur måltidstjänsterna ordnas inte får försämras oskäligt mycket. Johansson föreslog understödd av Juvonen m.fl. att ärendet remitteras för ny behandling. Ordföranden konstaterade att det förelåg ett understött förslag om återremiss och att de följande inläggen därför ska gälla remissförslaget. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att det krävs omröstning. Ordföranden föreslog att de som understöder förslaget till återremiss röstar ja och de som motsätter sig förslaget röstar nej. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Fullmäktige förkastade förslaget till återremiss med 41 röster mot 34. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att behandlingen av ärendet fortsätter. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att det framställts tilläggsförslag och ett förslag till förkastande som inte kan godkännas enhälligt vilket föranleder omröstning. Ordföranden föreslog att man först röstar om tilläggsförslagen i nummerordning, efter det om Simpanens förslag till förkastande och slutligen, om beslutsförslaget inte förkastats, om hemställningen. Fullmäktige godkände enhälligt ordförandens förslag till behandlingsordning. Röstning om Hyrkkös förslag nr 4a Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Hyrkkös tilläggsförslag 4a röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag med 40 röster mot 35. Röstningslistan bifogas till protokollet.
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 3 / 3 Röstning om Hyrkkös förslag nr 4b Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Hyrkkös tilläggsförslag 4b röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag med 40 röster mot 35. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Hyrkkös förslag nr 4c Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Hyrkkös tilläggsförslag 4c röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag med 39 röster mot 36. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Hyrkkös förslag nr 4d Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Hyrkkös tilläggsförslag 4d röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsens förslag med rösterna 38 mot 34 och 3 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Simpanens förslag till förkastande Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Simpanens förslag till förkastande röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Simpanens förslag till förkastande med 41 röster mot 34. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Kilpis förslag till hemställan Ordföranden frågade om Kilpis förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt. Ordföranden konstaterade slutligen att stadsstyrelsens förslag utökat med Kilpis hemställan hade blivit godkänt. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställan:
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 4 / 4 - Fullmäktige hemställer att man i verksamheten i det in house-bolag som bildas till följd av bolagiseringen av affärsverket Esbo Catering ökar personalens möjligheter till karriärutveckling och allokerar en del av de kostnadsfördelar som uppstår till belöning av personalen. 25 ledamöter reserverade sig mot beslutet. De ledamöter som reserverat sig framgår ur bilagan. Bilaga 1 Catering vaihtoehdot 1-3 tulot ja menot avattuina 2 Catering vertailu nykyiseen 3 Catering kooste vaikutuksista 4 Catering materiaali Palmia markkinatarkastelu 5 Catering tilinpäätöksen 2014 lukuerittely 6 Äänestyslistat 111 7 Erivän mielipiteen jättäneet Tilläggsmaterial - Vastaukset esitettyihin kysymyksiin Redogörelse Bakgrund och utgångspunkt Esbo Catering har fungerat som ett affärsverk sedan 2009. Enligt beräkningar har produktiviteten ökat med 24 procent under denna tid. Tack vare utvecklingen av teknologin och verksamhetssätten har man kunnat öka produktionen av måltider och kunnat fokusera på kundarbetet. Centralköket som blir färdigt 2017 förbättrar produktsäkerheten och effektiviserar verksamheten ytterligare. Esbo Caterings omsättning är 45 miljoner euro. Affärsverket har 487 anställda. Antalet kök är 266, varav 80 är produktionskök och 186 servicekök. Därtill leveras mat till 104 verksamhetsställen. Esbo Catering producerar årligen 15,4 miljoner måltider till sina kunder, det dagliga antalet är cirka 55 000. Caterings försäljning fördelas enligt följande (2014): - finsk utbildning 14,62 miljoner euro - finsk dagvård 14,83 miljoner euro - äldreomsorg 6,0 miljoner euro - svensk dagvård 2,05 miljoner euro - svensk utbildning 1,8 miljoner euro - hälsovård 0,49 miljoner euro - familje- och socialtjänster 0,42 miljoner euro - allmän förvaltning 0,19 miljoner euro - affärsverken 0,17 miljoner euro - teknik- och miljösektorn 0,11 miljoner euro - social- och hälsovårdssektorns stab 0,03 - övriga bildningssektorn 0,07 - affärsverkssektorn 0,03 - extern försäljning 2,18 miljoner euro
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 5 / 5 Den externa försäljningen består bl.a. av pensionärsluncher, enskilda gästmåltider, olika beställningar och serveringar i stadens lokaler, måltider i aktivitetsparker, försäljning till olika avtalspartner och personalmåltider. Den största externa omsättningen kommer från personalmåltiderna. Bakom utredningen av alternativen för en omorganisering av affärsverket Esbo Catering ligger ändringar i kommunallagen och konkurrenslagen samt en förfrågning av Konkurrens- och konsumentverket om den externa försäljningen vid kommunala affärsverk. Enligt kommunallagen och konkurrenslagen måste den del av affärsverket som producerar tjänster i en konkurrenssituation på marknaden avsluta sin verksamhet eller bolagiseras före 31.12.2014. En annan bakomliggande orsak är genomförandet av målen i stadens program för produktivitet och balansering av ekonomin. Fullmäktige godkände 24.3.2014 målen och riktlinjerna och 19.5.2014 programplanen för programmet för produktivitet och balansering av ekonomin (TATU). I programplanen ingår riktlinjer och åtgärder för en bedömning av ägar-beställar-utförarrollerna och den nuvarande verksamhetsmodellen samt avtalande om mål och tidtabell för en fortsatt planering. Revisionsnämnden har i utvärderingsberättelsen för 2013 ägnat uppmärksamhet åt stadens beställar-utförarmodell och konstaterar att en omfattande bedömning och enhetligt framförda mål för utveckling av modellen saknas. Dessutom uppmanar nämnden till att utvärdera beställar-utförarmodellens effektivitet utifrån erfarenheter som erhållits genom att tillämpa modellen samt att utvärdera om man uppnått den nytta man eftersträvat med modellen. Marknader Bland de sex största kommunerna i Finland används antingen modellen med affärsverk (i Uleåborg och Tammerfors samt Helsingfors när det gäller skol- och daghemsmåltider och omsorgstjänster) eller bolagsmodellen (i Helsingfors när det gäller personalmåltider, i Åbo ett bolag som är verksamt på marknaden och i Vanda ett in house-bolag). I huvudstadsregionen verkar flera privata cateringföretag, varav Fazer Food Services, Sodexo, Katri Antell och ISS har den största omsättningen. Projektering Affärsdirektören startade ett projekt för att planera och utvärdera de olika organiseringsalternativen för Esbo Catering. Projektchef var affärsdirektören och sekreterare förvaltnings- och utvecklingsdirektören för affärsverkssektorn. I projektgruppen ingick representanter för bildningssektorn, social- och hälsovårdssektorn och personalen samt Caterings verkställande direktör, fyra substansexperter vid Catering och sektorns kommunikationschef.
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 6 / 6 Konkurrens- och konsumentverket informerades om projektet. Samtidigt meddelade man att verksamheten som konkurrerar på marknaden antingen bolagiseras eller avslutas. Tills vidare har verksamheten fortsatt som tidigare. Samarbete Affärsdirektören höll infomöten om utredningen av verksamhetens organisering för Esbo Caterings personal 26.11.2014 och 28.5.2015. Hela personalen vid affärsverket hade bjudits till evenemangen. Personalen fick ställa frågor som affärsdirektören besvarade. Dessutom har målgruppens personal fått information om projektet via elektroniska nyhetsbrev och av sina chefer. En representant för personalen har deltagit i projektgruppen. Projektgruppens arbete har framskridit i god samarbetsanda. Stadens personalkommitté har fått rapporter om beredningsarbetets framskridande 11.2, 18.3 och 15.4.2015. Sektorns personalkommitté har diskuterat organiseringsalternativen i samband med behandlingen av beställar-utförarmodellen varje månad från och med 27.11.2014 med rubriken situationsöversikt över behandlingen av beställar-utförarmodellen (tilaajatuottajamallin käsittelyn tilannekatsaus). Mötena hölls 27.11 och 11.12.2014 samt 8.1, 21.1, 5.2, 17.2, 5.3, 17.3, 14.4, 21.4, 28.4, 12.5 och 26.5.2015. Samarbetsförhandlingar fördes med huvudförtroendemännen 21.5 och 25.5. Projektgruppens utredning presenterades i affärsverkssektorns personalkommitté 26.5. Ärendet behandlas på arbetsplatsmöten efter beslutsskedet. Utredningen av alternativ Projektgruppen har sammanträtt 10 gånger: 8.1, 15.1, 26.1, 4.2, 12.2, 25.2, 11.3, 13.4, 11.5 och 21.5.2015. Syftet med projektet var att 1) utreda en modell för att producera de cateringtjänster som staden behöver genom att iaktta lagen och se till att produktionen görs på ett sätt som är totalekonomiskt och socialt ändamålsenligt 2) genomföra målen i stadens TATU-program 3) genomföra riktlinjerna som stakats ut i stadsstyrelsens beslut av 1.12.2014. Bakgrundsmaterial för planeringen och bedömningen av alternativ Projektgruppen sammanställde följande bakgrundsmaterial:
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 7 / 7 - Catering kooste vaikutuksista (Sammanställning över effekterna): en tabell som beskriver hurdana effekter de alternativ som undersökts i projektet har på verksamheten, personalen, stadens totala ekonomi, de interna kunderna, ledningen/organisationen, kommuninvånarna och näringslivet, avtalsleverantörer/marknaden och stadens interna stödtjänster. - Catering vertailu nykyiseen (Jämförelse med nuläget): en tabell där alternativen jämförs med jämförelsekriterierna i den nuvarande verksamhetsmodellen - Catering vaihtoehdot 1-3 tulot ja menot avattuina (Alternativ 1 3, intäkter och utgifter): en tabell med en detaljerad utredning av uppgifterna i tabellen "Catering vertailu nykyiseen" (Jämförelse med nuläget). - Catering tilinpäätöksen 2014 lukuerittely (Specificering av uppgifterna i bokslutet 2014): en tabell med en specifikation av uppgifterna i det senaste bokslutet. Det ordnades ett informationsmöte för direktionen för affärsverken 28.5.2015 och stadsstyrelsen fick en redogörelse om ärendet 1.6.2015. Organiseringsalternativ Följande alternativ granskades: ALTERNATIV 1 (VE1) Affärsverket fortsätter utan extern försäljning. Den externa försäljningen upphör - Försäljningen av pensionärsluncher åt utomstående kunder och andra enskilda gästluncher upphör. - Avtalsmåltiderna till Luksia upphör. Försäljningen av mellanmål i aktivitetsparker upphör. - Ingen försäljning till extern verksamhet i skolor, privata daghem och eftermiddagsklubbar - Beställningar och servering till utomstående kunder upphör (stadens personal, partier, organisationer) - Esbo Catering avslutar köksverksamheten vid Esbovikens och Hagalunds hälsostationer - Den matproduktionskapacitet som frigörs från enheten Leva och bo i Köklax, Hagalunds och Kalajärvi servicecentraler samt Sökö och Ruusulinna servicehus utnyttjas för transport av måltider. - När den externa försäljningen upphör utnyttjas produktionskapaciteten inte fullt ut. Samma gäller användningen av lokaler. ALTERNATIV 2 (VE2) Affärsverket fortsätter utan extern försäljning Den externa försäljningen bolagiseras. - Den externa affärsverksamheten säljs till ett utomstående bolag. Då upphör Esbo Caterings köksverksamhet i enheten Leva och bo
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 8 / 8 i Köklax, Gäddviks servicecentral Haukitalo samt Esbovikens och Hagalunds hälsostationer och överförs till bolaget. - I praktiken upphör Esbo Caterings köksverksamhet också i Esbo centrums servicehus, Hagalunds och Kalajärvi servicecentraler samt Sökö och Ruusulinna servicehus och överförs till bolaget. - Esbo Catering slutar producera avtalsmåltider till Luksia och sälja mellanmål i aktivitetsparker. Bolaget producerar dessa om det så önskar. Likaså upphör Esbo Caterings externa försäljning i skollokaler till privata daghem och eftermiddagsklubbar samt andra beställningar och serveringar till utomstående kunder. Bolaget producerar dessa om det så önskar. - När den externa försäljningen upphör utnyttjas produktionskapaciteten inte fullt ut. Samma gäller användningen av lokaler. ALTERNATIV 3 (VE3) Affärsverkets externa försäljning konkurrensutsätts och produceras av en avtalsleverantör som är verksam på marknaden. Den övriga produktionen sköter affärsverket själv. - Den externa försäljningen konkurrensutsätts, vilket innebär att man i praktiken konkurrensutsätter hela köksverksamheten också i enheten Leva och bo i Köklax, Gäddviks servicecentral Haukitalo, Esbovikens och Hagalunds hälsostationer, Hagalunds och Kalajärvi servicecentraler samt Esbo centrums, Sökö och Ruusulinna servicehus. - Den övriga produktionen sköter affärsverket själv. - Tillverkningen av måltider som skickas till andra enheter ska överföras från ovan nämnda kök till andra kök (medför ett stort tryck att få centralköket färdigt). - Avtalsmåltiderna till Luksia upphör. ALTERNATIV 4 (VE4) Affärsverket omvandlas till ett in housebolag. Bolaget skulle vara helt i stadens ägo och producera tjänster i någon mån också för utomstående. - Esbo Caterings hela affärsverksamhet överförs till bolaget som staden grundar i form av överlåtelse av rörelsen. I praktiken ändras verksamheten inte. Personalen överförs med samma villkor som i de nuvarande anställningsförhållandena. - Andelen tjänster som bolaget producerar för den externa marknaden är högst 10 procent av omsättningen (ca 4 miljoner euro). - Alternativet med ett bolag som är verksamt på marknaden utreddes inte närmare, eftersom det inte finns tillräckligt med sådan konkurrens på marknaden, som skulle täcka Caterings hela servicehelhet. Bedömning och jämförelse av organiseringsalternativen I utredningen ingick en konsekvensbedömning som gjordes ur följande perspektiv: - verksamhet - personal
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 9 / 9 - stadens totala ekonomi - interna kunder - stadens ledning och organisation - avtalsleverantörer/marknaden - stadens interna stödtjänster. Efter konsekvensbedömningen har alternativen jämförts med den nuvarande verksamhetsmodellen så att följande riktlinjer som stakats upp av stadsstyrelsen 1.12.2014 har använts som jämförelsekriterier: - ledningssystemet blir tydligare - organiseringen ur hela stadens synvinkel - utnyttjande av fungerande marknader - en betydlig ökning av produktiviteten och ekonomiska besparingar - bättre kvalitet på tjänsterna. Därtill har man gjort en riskbedömning för att väga de väsentligaste riskerna i var och en av de alternativa modellerna mot stadsstyrelsens riktlinjer. Avsikten är att identifiera risker för att kunna planera det praktiska genomförandet av modellen så att dessa risker inte realiseras. Konsekvensbedömningarna, jämförelsen av alternativen med den nuvarande verksamhetsmodellen och riskbedömningen har sammanställts i de bifogade tabellerna. Nedan presenteras de väsentligaste effekterna. Personaleffekter I de tre första alternativen överförs 15 32 personer från ett av Caterings verksamhetsställen till ett annat för att ersätta den naturliga avgången. Stödtjänsterna får inga personaleffekter. I denna bolagsmodell överförs hela personalen till bolaget vid överlåtelsen och kollektivavtalet ändras då den gällande avtalsperioden löper ut 31.1.2017. KEVA fortsätter som pensionsförsäkringsbolag. Baskommunen personalförmåner ersätts med bolagets personalförmåner om vilka staden beslutar skilt. I bolagsmodellen ökar betydelsen av affärskompetens något. Dessutom kan uppgiftsbeskrivningen eventuellt förändras. Effekten på stadens totala ekonomi I alternativ 1 och 2 är nettoeffekten på staden -0,3 miljoner euro. I alternativ 3 är nettoeffekten +0,15 miljoner euro. Om subventionen av pensionärsmåltider avskaffas skulle besparingseffekten i alla alternativ vara ytterligare +0,2 miljoner euro. I bolagsmodellen uppskattas nettoeffekten på basis av ovan presenterade antaganden vara +1,9 miljoner euro (=1,6+0,5-0,18). - Övergången från arbetskollektivavtalet till Servicefacket PAM:s arbetskollektivavtal skulle medföra besparingar i personalkostnaderna. På basis av PALMIA-fallet är uppskattningen +1,6 miljoner euro. PAM:s kollektivavtal är inte det enda
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 10 / 10 alternativet, men med tanke på stadens ekonomi uppskattas det vara det förmånligaste alternativet. - den externa försäljningen kan ökas med ca 2,5 miljoner euro utan att bolagets allmänna kostnader väsentligt ökar. Nettoeffekten är +0,5 miljoner euro. - Att införa en inköpsfunktion i staden uppskattas öka kostnaderna med 0,18 miljoner euro. - Tack vare den externa försäljningen kan stadens lokaler tas i bruk på ett mångsidigt sätt. Dessutom kan den bidra till extra inkomster. - Avskaffandet av subventioner möjliggör ytterligare besparingar (gäller inte personalmåltider). - Effekten av skolmåltiderna, exklusive moms, bedöms separat. Andra effekter I alternativ 1 och 2 äter pensionärer (230 personer/dag) och andra utomstående lunchkunder (80 personer/dag) inte på stadens verksamhetsställen. Alternativen har inga praktiska effekter på stadens organisation och de interna stödtjänsterna. I alternativ 3 producerar staden samma tjänster men till konkurrensutsatta marknadspriser. Affärsverksamheten på drygt en miljon euro förflyttas till marknaden. Alternativen har inga praktiska effekter på stadens organisation och de interna stödtjänsterna. I alternativ 4 blir det möjligt att ta stadens lokaler i bruk på ett mångsidigt sätt, vilket minskar hyreskostnaderna för de interna kunderna. När det gäller bildningssektorn levererar bolaget maten till små daghem, men dagvården ordnar måltiderna själv. Bolaget har en klar balanskontinuitet och flexiblare verksamhetsmodeller. I alternativ 1, 2 och 3 uppstår det inga momseffekter för skolmåltiderna. I alternativ 4, dvs. bolagiseringsmodellen, skulle det vara ändamålsenligt att köpa livsmedlen direkt som stadens egna inköp så att bolaget fakturerar staden endast för tillverkningen av maten och andra därtill hörande tjänster. Även i detta alternativ uppstår det nästintill inga momseffekter för skolmåltiderna. I modellerna med konkurrensutsättning och utlokalisering i form av överlåtelse samt utlokalisering blir kontakterna mellan olika aktörer tydligare och de interna kundrelationerna bättre kontrollerade. Avtalsparterna kan producera de stödtjänster som behövs i lokalerna, vilket bidrar till att dessa kan användas på ett mångsidigare sätt. Slutsatser Projektgruppen har inte ansett att det finns fler alternativ att utreda utöver de som angetts ovan. Projektgruppen föreslår att alternativ 1 slopas på grund av sociala ändamålsenlighetsgrunder. Personalrepresentanterna tyckte att alternativ 3 var bäst för staden.
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 11 / 11 Sektorledningen ansåg att alternativ 4 (in house-bolag) med tanke på totalekonomin är det förmånligaste alternativet för staden. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 1.12.2014 336 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen 1 godkänner riktlinjerna för utveckling av beställarenheterna vid affärsverkssektorn och de interna tjänsterna enligt följande: - Ledningssystemet görs tydligare. - Sättet att ordna och producera tjänster och verksamhet samt hur de placeras i stadsorganisationen bedöms ur hela stadens perspektiv. - Utgångspunkten för organiseringen av tjänster är lönsamhet samt kvaliteten på tjänster och verksamhet. Möjliga alternativ och organiseringssätt vid sidan av egen produktion (ämbetsmodell) är affärsverk, ett kommunalt aktiebolag, utlokalisering och överlåtelse av rörelse. - Staden fokuserar på de uppgifter som fullmäktige fastställt genom att utnyttja fungerande marknader. - Förfarandena kring konkurrensutsättning och avtal utvecklas så att tjänsteproducenterna lockas att utveckla sina tjänster och sin produktivitet. - Det görs en förhandsbedömning av effekterna av förslagen till omorganisering. - Syftet med ändringarna är att öka produktiviteten betydligt, förbättra kvaliteten på tjänsterna och uppnå ekonomiska besparingar. - Vi går stegvis mot utvecklingsvisionen under åren 2015 2017. - Förberedelserna görs i samarbete med personalorganisationerna. Behandling Ärendet behandlades efter paragraf 344. Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 15.6.2015 216 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 12 / 12 1 föreslår att fullmäktige väljer att affärsverket Esbo Caterings verksamhet organiseras i form av ett stadsägt in house-bolag, 2 uppmanar stadsdirektören att påbörja beredningen av bolagiseringen och de nödvändiga instruktionsändringarna enligt punkt 1 så att de går att verkställa i början av 2016. Behandling Föredragandens ändringar har beaktats i protokollet. Elo föreslog bordläggning av ärendet. Byman lämnade ett förslag till förkastande. Guzenina understödde Elos förslag till bordläggning. Efter att diskussionen om bordläggning slutförts konstaterade ordföranden att ett understött bordläggningsförslag gjorts, varför omröstning bör förrättas. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen förkastat Elos förslag till bordläggning med 8 röster mot 7. Särkijärvi lämnade understödd av ordföranden följande förslag till tillägg: "en ny punkt 3 i beslutsförslaget: uppmanar stadsdirektören att bifoga svaren på de frågor som ställts till tilläggsmaterialet för fullmäktiges föredragningslista." Guzenina föreslog understödd av Ahlfors att stadsstyrelsen återremitterar ärendet för ny beredning så att stadsstyrelsen i höst väljer sättet att organisera Esbo Caterings verksamhet mellan två olika alternativ, varav det ena är alternativ nr. 3 och det andra alternativ nr. 4 i föredragningstexten. 2. uppmanar stadsdirektören att påbörja beredningen enligt alternativen 3 och 4 i föredragningstexten så att det alternativ som kommer att väljas går att verkställa i början av 2016." Efter att diskussionen om återremiss avslutats konstaterade ordföranden att ett understött remissförslag lämnats in, vilket föranledde omröstning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen förkastat Guzeninas remissförslag med 8 röster mot 7. Ahlfors lämnade understödd av Guzenina följande ändringsförslag: "1) stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige väljer det stadsägda alternativet VE3 som nytt organiseringssätt av affärsverket Esbo Catering."
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 13 / 13 Ordföranden konstaterade att Bymans förslag hade förfallit i brist på understöd. Ordföranden konstaterade att det framställts ett från föredragningen avvikande understött förslag vilket föranledde omröstning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen hade förkastat Ahlfors ändringsförslag med 9 röster mot 4 och 2 blanka. Ordföranden frågade om Särkijärvis tilläggsförslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen 1 föreslår att fullmäktige väljer att affärsverket Esbo Caterings verksamhet organiseras i form av ett stadsägt in house-bolag, 2 uppmanar stadsdirektören att påbörja beredningen av bolagiseringen och de nödvändiga instruktionsändringarna enligt punkt 1 så att de går att verkställa i början av 2016, 3 uppmanar stadsdirektören att bifoga svaren på de frågor som ställts till tilläggsmaterialet för fullmäktiges föredragningslista. För kännedom
Fullmäktige 17.08.2015 Sida 14 / 14