Esbo stad Protokoll 105. Fullmäktige Sida 1 / 1

Transkript

1 Fullmäktige Sida 1 / / /2012 Social- och hälsovårdsnämnden Stadsstyrelsen Fråga om att förebygga utslagning bland barn och unga Beredning och upplysningar: Louhio Katja, tfn E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Pia Kaumas och Sanna Lauslahtis samt 39 andra ledamöters fråga av om åtgärder för att få förebyggande av utslagning bland barn och ungdomar på en adekvat nivå och konstaterar att frågan är slutbehandlad. Behandling Lehtola understödd av Niemi m.fl. föreslog följande hemställan: Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen och berörda sektorer ska möjliggöra utvecklingen av stadens skateboardparker jämte anläggningar i samråd med sammanslutningar och kommunbor (bland annat i Alberga). Det är särskilt önskvärt att anläggningar som sammanslutningarna har producerat på egen bekostnad/med frivilliga insatser kan godkännas i stadens förvaltning om de uppfyller adekvata säkerhetsbestämmelser." Lauslahti understödd av Niemi m.fl. framställde följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att det för förebyggande av utslagning bland ungdomar ska beredas ett åtgärdsprogram (inklusive mål och mätare) som innehåller en plan bl.a. för minskning av bostadslöshet och arbetslöshet bland ungdomar. Dessutom anvisas varje ung person som behöver hjälp en utnämnd person som den unga personen kan kontakta när som helst under tjänstetid." Kemppi-Virtanen understödd av Seppä m.fl. föreslog följande hemställan: "Fullmäktige hemställer, att för att ungdomar ska ges möjligheter till arbetslivsfärdigheter och för att utslagning på så sätt ska förebyggas, ska det skapas ett nämndövergripande program som omfattar stadskoncernen i sin helhet.

2 Fullmäktige Sida 2 / 2 För genomförandet av programmet ska också representanter för arbetskraftsförvaltningen, företagarorganisationerna och privata aktörer inbjudas. Programmet ska ges tydliga och konkreta mätare samt mål på årsbas." Rastimo understödd av Kalpala m.fl. föreslog följande hemställan: "Fullmäktige hemställer att social- och hälsovårdsnämnden gör en utredning där det preciseras hur Esbo stads familjerådgivningstjänster samt rusmedelsarbete förebygger utslagning bland barn och ungdomar. Av svaret ska framgå hurdana familjer som har rätt till familjerådgivningens tjänster i Esbo. Svaret ska också redogöra för vilka resurser det behövs mer av för att inte bara kärnfamiljer med små barn utan också skilsmässofamiljer, styvfamiljer, regnbågsfamiljer och motsvarande ska kunna få förebyggande hjälp hos familjerådgivningen vid kriser som gäller barn eller ungdomar. Svaret ska också beröra den möjligheten att familjen har ett missbruksproblem rusmedel missbrukas antingen av ungdomen i familjen eller av någondera föräldern eller båda föräldrarna. Av svaret ska framgå på vilka sätt Esbo stad bidrar till att en familjemedlem med missbruksproblem får sådan vård att utslagning av barn eller ungdomar kan förebyggas, och om stadens rusmedelsarbete har tillräckliga resurser." Juvonen understödd av Sonkeri framställde följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att åtgärder för att förebygga utslagning bland ungdomar ägnas särskild uppmärksamhet i årskurs 7 9 så att de som är i fara att bli utslagna tilldelas stöd och resurser." Savola föreslog understödd av Seppä följande hemställan: "Fullmäktige hemställer att man redan från förskoleåldern ska fästa uppmärksamhet vid rådgivningen i rusmedelsfostran genom att anställa tillräckligt många rusmedelsrådgivare som t.ex. kan ambulera i skolorna och som genom sin undervisning och även sin framtoning förbättrar barnens självkänsla". Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Ordföranden frågade om Lehtolas förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Lauslahtis förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts.

3 Fullmäktige Sida 3 / 3 Ordföranden frågade om Kemppi-Virtanens förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Rastilas förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Juvonens förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Savolas förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder Savolas förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Beslut Fullmäktige förkastade Savolas förslag till hemställan med 39 röster mot 13 samt 5 blanka och 9 frånvarande. Röstningslistan bifogas till protokollet. Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Ytterligare godkände fullmäktige följande hemställningar: - Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen och berörda sektorer ska möjliggöra utvecklingen av stadens skateboardparker jämte anläggningar i samråd med sammanslutningar och kommunbor (bland annat i Alberga). Det är särskilt önskvärt att anläggningar som sammanslutningarna har producerat på egen bekostnad/med frivilliga insatser kan godkännas i stadens förvaltning om de uppfyller adekvata säkerhetsbestämmelser. - Fullmäktige hemställer att det för förebyggande av utslagning bland ungdomar ska beredas ett åtgärdsprogram (inklusive mål och mätare) som innehåller en plan bl.a. för minskning av bostadslöshet och arbetslöshet bland ungdomar. Dessutom anvisas varje ung person som behöver hjälp en utnämnd person som den unga personen kan kontakta när som helst under tjänstetid. - Fullmäktige hemställer, att för att ungdomar ska ges möjligheter till arbetslivsfärdigheter och för att utslagning på så sätt ska förebyggas, ska det skapas ett nämndövergripande program som omfattar stadskoncernen i sin helhet. För genomförandet av programmet ska också representanter för arbetskraftsförvaltningen, företagarorganisationerna och privata aktörer inbjudas.

4 Fullmäktige Sida 4 / 4 Programmet ska ges tydliga och konkreta mätare samt mål på årsbas. - Fullmäktige hemställer att social- och hälsovårdsnämnden gör en utredning där det preciseras hur Esbo stads familjerådgivningstjänster samt rusmedelsarbete förebygger utslagning bland barn och ungdomar. Av svaret ska framgå hurdana familjer som har rätt till familjerådgivningens tjänster i Esbo. Svaret ska också redogöra för vilka resurser det behövs mer av för att inte bara kärnfamiljer med små barn utan också skilsmässofamiljer, styvfamiljer, regnbågsfamiljer och motsvarande ska kunna få förebyggande hjälp hos familjerådgivningen vid kriser som gäller barn eller ungdomar. Svaret ska också beröra den möjligheten att familjen har ett missbruksproblem rusmedel missbrukas antingen av ungdomen i familjen eller av någondera föräldern eller båda föräldrarna. Av svaret ska framgå på vilka sätt Esbo stad bidrar till att en familjemedlem med missbruksproblem får sådan vård att utslagning av barn eller ungdomar kan förebyggas, och om stadens rusmedelsarbete har tillräckliga resurser. - Fullmäktige hemställer att åtgärder för att förebygga utslagning bland ungdomar ägnas särskild uppmärksamhet i årskurs 7 9 så att de som är i fara att bli utslagna tilldelas stöd och resurser. Bilaga Tilläggsmaterial Redogörelse 9 9 Röstningslista paragraf Frågan Pia Kauma, Sanna Lauslahti samt 39 andra ledamöter frågar hur Esbo genom nya verksamhetsformer samt ett ökat samarbete med tredje sektorn och företagen tänker förebygga utslagning bland barn och ungdomar. Bakgrund Enligt EVA:s forskningsrapport (2012) finns det ungdomar i åldern år som är utslagna och av dessa består den egentliga kärnan av unga som varken studerar eller jobbar. Förebyggande av utslagning bland unga betonas i ungdomslagen (693/2010), i den nya hälso- och sjukvårdslagen (2010/1326, 13) och i barnskyddslagen (2008). Syftet med uppsökande ungdomsarbete är enligt ungdomslagen att nå unga som är i behov av stöd samt att hjälpa dem att anlita sådana tjänster och övrigt stöd som främjar deras tillväxt och självständighetsprocess och bidrar till deras möjligheter att utbilda sig och hitta arbete. Den nya hälsovårdslagen förpliktigar kommunen att ordna hälsorådgivning och hälsokontroller för att främja hälsa och välbefinnande

5 Fullmäktige Sida 5 / 5 hos ungdomar utanför studerande- och personalhälsovården. Tjänsterna ska stöda arbets- och funktionsförmågan, förebygga sjukdomar samt främja den mentala hälsan och den ungas livshantering. Enligt 7 i barnskyddslagen ska det organ som ansvarar för socialvården i kommunen och de övriga kommunala myndigheterna i samarbete ge akt på och främja barns och unga personers välfärd samt avhjälpa och förebygga missförhållanden i dem. Statistik I Esbo lever 116 bostadslösa ungdomar. Av dessa är 21 långvarigt bostadslösa (under 25-åringar, genomsnitt 11/2011). Av under 25-åriga ungdomar är 541 arbetslösa, vilket är 10,4 procent mer än året innan (4/2012). Det finns ungdomar som går miste om utbildning (i åldern år, 2010). Antalet hushåll med under 25-åriga utkomststödtagare var år 2011 sammanlagt 2 565, vilket var 24,4 procent av alla hushåll som fick utkomststöd. Barn i åldern 7 12 år som placerats utanför hemmet var 483 till antalet år Ungdomar som får invalidpension på grund av mentala problem eller beteendestörningar var sammanlagt 343 år ,6 procent av eleverna i årskurs åtta och nio i Esbo uppgav i skolhälsoenkäten år 2010 att de var måttligt eller allvarligt deprimerade, medan procent av barnen och ungdomarna oberoende av årskurs upplevde bristande föräldraskap. Sammanlagt 136 ungdomar i åldern år hade vårdats på sjukhus för mentala problem, medan 496 hade varit kunder hos ungdomsstationen. Ungdomspolikliniken i Esbo, som erbjuder åringar hjälp i problem som berör mental hälsa, rusmedel, spelberoende och sexuell hälsa, hade kunder år I början av år 2012 fick 39 ungdomar öppen vård vid Esbos central för mental- och missbruksvård Emppu. HNS:s ungdomspsykiatriska avdelning och polikliniken har vårdat sammanlagt ungdomar från Esbo under januari mars. Tjänster Ungdomarna i Esbo har tillgång till skolor, läroanstalter och ungdomsarbetets basservice som innefattar skol- och studerandehälsovård. Dessa stöder utveckling, tillväxt och välmående hos barn och unga i skolåldern. Som stöd för basservicen kan man vid behov tillämpa förebyggande och rehabiliterande hälsovårdstjänster. Det krävs ingen remiss för att bli klient vid ungdomsstationen och ungdomspolikliniken Nupoli. Således når tjänsterna också ungdomar utanför skol- och studerandehälsovården, som definieras i den nya hälsovårdslagen. Esbo social- och hälsovårdssektor har anställt två hälsovårdare inom vuxensocialarbetet som ska jobba för att främja de arbetslösas hälsotillstånd. Ungdomsteamets tjänster och verkstäder vid servicecentret för arbetskraft är riktade till åringar. År 2011 hade servicecentret för arbetskraft månatligen kunder i åldern år. Antalet kunder (17 27-åringar) vid verkstäder som ordnas av stadens

6 Fullmäktige Sida 6 / 6 sysselsättningstjänster är cirka 150 per år. Staden finansierar därtill Omnias verkstäder, som årligen erbjuder 170 platser för ungdomar som är över 17 år gamla. Omnia ordnar yrkesstart för 30 och startverkstad för 12 unga under 17 år. Barnskyddet har utvecklat öppenvård för åringar särskilt vid Bojparkens nya öppenvårdsenhet, där man under 2011 gav 43 unga i och deras familjer intensivt stöd. Vården av barn utom hemmet har utvecklats och samarbetet mellan den specialiserade sjukvården, bildningssektorn och privata tjänsteproducenter har utökats när det gäller ungdomar med mentalvårds- och missbruksbakgrund som är i behov av krävande vård. Effektiviserat familjearbete för ungdomar och deras familjer ordnas också genom köpta tjänster från privata tjänsteproducenter. För att förebygga utslagning bland ungdomar samarbetar Esbo stad med instanser som gör uppsökande ungdomsarbete; Omnia samt ungdomsverkstaden Sveps som betjänar svenskspråkiga ungdomar i huvudstadsregionen. Unga som avslutat grundskolan erbjuds aktivt möjligheter till fortsatta studier, startträning eller påbyggnadsundervisning (årskurs 10). Åtgärder Att främja hälsan hos invånare och minska hälsoskillnaderna hos olika befolkningsgrupper ses som viktigt i Esbo. Samarbetet mellan social- och hälsovårdssektorn, bildningssektorn och andra ungdomsaktörer har ökat och förtätats på alla plan. Social- och hälsovårdssektorn, och sedan år 2012 också bildningssektorn, innehar tjänster för specialplanerare av hälsofrämjande verksamhet. Dessa utarbetar bland annat en elektronisk välfärdsberättelse som ska ge den nyaste informationen om befolkningens hälsotillstånd och dess utveckling. Informationen kan utnyttjas bl.a. för åtgärderna i välfärdsplanen för barn och ungdomar som skapas för varje fullmäktigeperiod. Ledningsgruppen för främjande av hälsa och välmående som koordineras av social- och hälsovårdssektorn i Esbo har lyft fram särskilt ungdomar som faller utanför arbete, utbildning och hälsovård. För att förbättra deras situation och aktivera dem att återgå till arbete eller utbildning utreds nya arbetsformer, exempelvis Diakonissanstaltens så kallade Vamosverksamhetsmodell. Målet är att öka antalet arbets- och praktikplatser i samarbete med stadens olika förvaltningar och med företag. Ledningsgruppen för främjande av hälsa och välmående arbetar med en bredare sammansättning som ett handlednings- och servicenät för unga i enlighet med ungdomslagen. På begäran av ledningsgruppen har man under våren 2012 kartlagt antalet ungdomar som är utslagna eller i fara att bli utslagna samt ordnat en verkstad som behandlade förebyggande av utslagning av unga. Verkstaden riktade sig till en bred publik. Frågor som togs upp i verkstaden utarbetas vidare under år Social- och hälsovårdssektorn deltar i projektet inom det nationella utvecklingsprogrammet för social- och hälsovård i Södra Finland, KASTE

7 Fullmäktige Sida 7 / 7 (det s.k. Ester-projektet) där ett mål är att skapa en mångfacetterad verksamhetsmodell för basservicen och ett nätverk som ska stöda unga att bli självständiga och undvika utslagning genom tjänster som styr unga till rehabilitering, utbildning och arbete. Vidare skapas en modell för självutvärdering för nätverk som stöder ungas självständighet och förebygger utslagning. Dessutom testas och utvecklas användningen av e- tjänster och e-rådgivning bland unga. Enligt undervisningsministeriets beräkningar kostar en utslagen ungdom under sin livstid 1,2 miljoner euro för staten. Katja Louhio utredde utifrån Jaana Männikkös Etsivän työn ja työotteen pika-analyysistä år 2010 kostnaderna för projekt för uppsökande ungdomsarbete som fått statsbidrag, i förhållande till antalet ungdomar som aktiverats via arbete eller utbildning. Enligt beräkningen var kostnaderna för att aktivera den unga knappt under tusen euro. Ju tidigare man tar tag i utslagningen, desto fler är fördelarna. Esbo bör också i fortsättningen satsa på att förebygga utslagning bland unga genom åtgärder som ledningsgruppen för främjande av välfärd och hälsa förhandlat fram. Man utreder ett ökat förvaltningsövergripande samarbete och möjligheterna till mer samarbete med tredje sektorn och företag samt undersöker hur man kan stöda tjänster med låg tröskel för ett öppet samarbete i ett tidigt skede. Beslutshistoria Social- och hälsovårdsnämnden Förslag Marja-Leena Remes, direktör för familje- och socialservice Social- och hälsovårdsnämnden föreslår för stadsstyrelsen och vidare för fullmäktige att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Pia Kaumas och Sanna Lauslahtis samt 39 andra ledamöters fråga av om åtgärder för att få förebyggande av utslagning bland barn och ungdomar på en adekvat nivå och konstaterar att frågan är slutbehandlad. Behandling Päätös Föredragandens ändringar vid mötet har beaktats i protokollet. Social- och hälsovårdsnämnden Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Stadsstyrelsen Förslag Omsorgsdirektör Juha Metso Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Pia Kaumas och Sanna Lauslahtis samt 39 andra ledamöters fråga av om åtgärder för att få förebyggande av utslagning bland barn och ungdomar på en adekvat nivå och konstaterar att frågan är slutbehandlad..

8 Fullmäktige Sida 8 / 8 Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

9 Fullmäktige Sida 9 / 9