Tystnadsplikt inom ungdomsverkstäder och uppsökande ungdomsarbete

Transkript

1 Tystnadsplikt inom ungdomsverkstäder och uppsökande ungdomsarbete Jakobstad Thomas Sundell Jurist Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell

2 Allmänt om offentlighet och sekretess samt läget inom ungdomsverkstäderna Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell

3 Offentlighetsprincipen Offentlighet är en grundrättighet myndighetshandlingar är offentliga om inte annat sägs i lagen och kan sekretessbeläggas bara med stöd av lag Den som utför ett offentligt uppdrag räknas som en myndighet Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet ( offentlighetslagen ) är en allmän lag, som tillämpas om det inte finns några särskilda bestämmelser i andra lagar Specialbestämmelser finns i ungdomslagen gällande det uppsökande ungdomsarbetet, men inte verkstäderna 3

4 Sekretess och tystnadsplikt De allmänna sekretessgrunderna (32 st) finns i 24 i offentlighetslagen En sekretessbelagd handling får inte företes eller lämnas ut till en utomstående (kan även gälla kolleger) Den som är anställd av en myndighet eller innehar ett förtroendeuppdrag har tystnadsplikt (även praktikanter och liknande) Tystnadsplikten gäller normalt sådant som i nedtecknad form skulle omfattas av handlingssekretessen 4

5 Exempel på allmänna sekretessgrunder Ekonomisk ställning (totalförmögenhet och årsinkomster), betalningsoförmåga, utsökning (punkt 23) Flyktingar, asylsökande, uppehållstillstånd, visum (24) Klientskap inom socialvården, kunder hos arbetsförvaltningen, sociala förmåner, hälsotillstånd, hälsovård, rehabilitering (25) Uppgifter om dömda och frihetsberövade, straffregistret, bötesregistret (28) Psykologiska test och lämplighetsprov (29) Elevvård, befriande av elev från undervisning, verbala bedömningar av en elevs personliga egenskaper (30) Kontaktuppgifter om personen begärt att de ska hållas hemliga och det finns en hotbild (31) Politisk övertygelse, privata åsikter, levnadssätt, deltagande i föreningsverksamhet, fritidssysselsättningar, familjeliv och liknande personliga förhållanden (32) 5

6 Rätt att ta del av uppgifter Alla har rätt att ta del av en offentlig handling Den som är part i ett förvaltningsärende har normalt rätt att ta del av alla uppgifter som kan påverka handläggningen av ärendet, även sekretessbelagda uppgifter som gäller andra än parten själv (partsoffentlighet) Undantag t.ex. för att skydda ett barns intresse eller ett synnerligen vägande enskilt eller allmänt intresse Alla har normalt rätt att ta del av sekretessbelagda uppgifter som gäller en själv Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland / Thomas Sundell

7 Undantag till sekretessen De allmänna principerna enligt offentlighetslagen är att sekretessbelagda uppgifter kan lämnas ut: med stöd av en uttrycklig bestämmelse i lagen med samtycke av den som skyddas av sekretessen Bestämmelserna kan ge rätt att ge eller att få information, vilket gör att de kan finnas i många olika lagar (t.ex. lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården och polislagen) Det finns inga bestämmelser i ungdomslagen som ger rätt att få sekretessbelagda uppgifter Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland / Thomas Sundell

8 Specialregler inom uppsökande ungdomsarbete Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell

9 Tillgång till uppgifter Det finns inte någon generell rätt att få sekretessbelagda uppgifter verksamheten bygger på frivillighet 7 c 1 mom i ungdomslagen: uppgifter får bara lämnas ut till det uppsökande ungdomsarbetet med den ungas uttryckliga samtycke Identifikations- och kontaktuppgifter ska ändå lämnas ut: då en elev inte har fortsatt till andra stadiet då någon under 25 avbryter studier på andra stadiet då någon befrias från eller avbryter militär- eller civiltjänstgöring då någon annan myndighet bedömer att den unga är i akut behov av hjälp och den unga inte kan nås 9

10 Tillgång till uppgifter Den unga och vårdnadshavarna ska meddelas på förhand om att uppgifterna kan komma att lämnas ut Identifierings- och kontaktuppgifter är namn, adress, personbeteckning, telefonnummer, e-post osv dessa är normalt inte sekretessbelagda men nog personuppgifter Uppgifterna lämnas till hemkommunen Undantag 1: Uppgifter behöver inte lämnas ut om man vet att den unga har en plan Undantag 2: Uppgifter får inte lämnas ut om man vore skyldig att göra en barnskyddsanmälan 10

11 Utlämnande av uppgifter Uppgifter om en ung person får i samband med uppsökande ungdomsarbete lämnas ut till andra myndigheter bara med den ungas samtycke I fråga om minderåriga krävs också vårdnadshavarens samtycke 7 d 3 mom i ungdomslagen innehåller en skild paragraf om tystnadsplikt vars innehåll också finns i offentlighetslagen paragrafen är dock inte heltäckande utan närmast ett förtydligande, och därför måste också offentlighetslagen tillämpas som komplettering 11

12 Barnskydds- och brottsanmälan Regionförvaltningsverkens svenska enhet för bildningsväsendet / Thomas Sundell

13 Barnskyddsanmälan Anmälningsskyldigheten börjar då en anmälningspliktig har fått kännedom om ett barn för vars del behovet av vård och omsorg, omständigheter som äventyrar barnets utveckling eller barnets eget beteende kräver att behovet av barnskydd utreds (25 1 mom i barnskyddslagen) Anmälningsskyldigheten är personlig Tystnadsplikten behöver inte beaktas Anmälan ska göras utan dröjsmål Alternativt görs tillsammans med barnet eller föräldrarna en begäran om bedömning av barnskyddsbehovet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto / Thomas Sundell

14 Brottsanmälan och tystnadsplikt Det finns en skyldighet att göra brottsanmälan gällande 1) grova brott som är på färde och 2) om man har skäl att misstänka att ett barn (< 18 år) utsatts för ett sexualbrott eller ett brott mot liv och hälsa som kan ge minst två års fängelse Tystnadsplikten kan brytas åtminstone i punkt 2 Man har en rätt att oberoende av sekretessbestämmelserna till polisen anmäla uppgifter som är nödvändiga för bedömningen av ett hot mot liv eller hälsa eller för förhindrande av en hotande gärning om man har skäl att misstänka att någon (inte bara barn) löper risk att bli utsatt för våld Man kan anmäla andra brott som lyder under allmänt åtal, men då gäller tystnadsplikten 14

15 Anmälningsplikt om misstänkta sexualbrott Gäller oberoende om gärningsmannen är känd eller vem han/hon är, han/hon behöver inte ens vara straffmyndig Åldersgränsen i brottsrekvisiten är 16 (allmänt) eller 18 år (i ett beroendeförhållande, vid prostitution och pornografi), barn under denna ålder kan inte giltigt samtycka till sexuellt umgänge Undantag: om gärningen inte kränker den sexuella integriteten och parterna är någorlunda jämnåriga Brottsanmälan ska utan dröjsmål göras i tillägg till barnskyddsanmälan och skyldigheten är personlig 15

16 Anmälningsplikt om misstänkta våldsbrott Bara lindrig misshandel och vållande av personskada faller utanför det som måste anmälas Gäller oberoende om gärningsmannen är känd eller vem han/hon är, han/hon behöver inte ens vara straffmyndig Kan också handla om våld mellan barn och ungdomar om det är tillräckligt allvarligt Brottsanmälan ska utan dröjsmål göras i tillägg till barnskyddsanmälan och skyldigheten är personlig 16