Myndigheternas möjligheter att lugna ner familjens situation Vad ska jag som anställd veta?

Transkript

1 VÅLD I NÄRRELATIONER OCH SKILSMÄSSA VAD BETYDER DET FÖR BARN OCH FÖRÄLDRASKAP En studiedag för sakkunniga i socialväsendet Myndigheternas möjligheter att lugna ner familjens situation Vad ska jag som anställd veta? VASA kl Marjatta Karhuvaara / Sanna Kaitue 1

2 ALLMÄN HANDLEDNINGS- OCH RÅDGIVNINGSSKYLDIGHET SVL 18 : Socialväsendet har en allmän skyldighet till ledning, rådgivning och utredning av sociala problem i syfte att upprätthålla och främja individens och familjens trygghet och förmåga att komma tillrätta, KlientL 5, EOA : klienten inom socialväsendet har rätt att få en utredning av hans eller hennes rättigheter och skyldigheter samt olika alternativ och deras verkningar liksom också andra omständigheter som är av betydelse för klientens sak Basuppgift + handledning och rådgivning som har väsentlig koppling till situationen 2

3 Akuta frågor som gäller boendearrangemang vid skilsmässa 1/3 Samlevnadens upphörande - ÄL 24 Befrielse från hyresförhållande och vräkning - Lag om hyra av bostadslägenhet 48 1 och 2 punkten Lämpar sig t.ex. i situationer i vilka den ena förälderns våldsamhet eller rikliga bruk av berusningsmedel eller annan motsvarande orsak äventyrar den övriga familjens säkerhet Förutsätter inte anhängigt skilsmässomål 3

4 Akuta frågor som gäller boendearrangemang vid skilsmässa 2/3 - Ägarbostad ÄL 24 kravet om samlevnadens upphörande gäller endast äktenskap DS kan på ansökan besluta vem som får stanna i det gemensamma hemmet samt förplikta den andra att flytta till äventyrs av vräkning, förordnandet kan också gälla lösöre i hemmet Kan verkställas omedelbart, gäller tills vidare, löper ut när bodelningen förrättats och vunnit laga kraft, max. 2 år Vem har större behov av bostaden (annan lämplig bostad, barnens boende) Ingen betydelse vem som äger Den som blir kvar i lägenheten är skyldig att betala en skälig ersättning för boendet, vid tvist beslutar den skiftesman som förrättar bodelningen eller DS om ersättningen 4

5 Akuta frågor som gäller boendearrangemang vid skilsmässa 3/3 - Hyresbostad Lag om hyra av bostadslägenhet 48 1 punkten gäller endas äktenskap, ingen betydelse om bostaden hyrts gemensamt eller i den andras namn Lag om hyra av bostadslägenhet 48 2 gäller endast samboende, bostaden ska ha hyrts som gemensam bostad DS kan bestämma vem som får fortsätta hyresförhållandet och förplikta den andra att flytta vid äventyr av vräkning Vem har större behov av bostaden (annan lämplig bostad, barnens boende) Hyresvärden bereds tillfälle att bli hörd Kan verkställas genast 5

6 Besöksförbud 1/3 - grundläggande information Kan fungera som förebyggande åtgärd mot fysiskt våld eller trakasserier = SÄKRINGSÅTGÄRD Hot, grundad anledning: Brott mot liv, hälsa, frihet eller frid eller annat allvarligt trakasseri. DS: Normalt besöksförbud, utvidgat besöksförbud, besöksförbud avseende gemensam bostad Polisen: besöksförbud avseende gemensam bostad som träder i kraft omedelbart (i praktiken ska parterna delges beslutet) Även polis, åklagare eller socialmyndighet kan ansöka om besöksförbud avseende gemensam bostad, om den som behöver skydd inte vågar eller har förmåga att göra det 6

7 Besöksförbud 2/3 - grundläggande information Förbud att besöka eller på annat sätt kontakta (telefonsamtal, sms, e-postmeddelande), följa, observera/vistas på ett bestämt område Max 1 år, förnyat max 2 år/3 mån., förnyat 3 mån. Brott mot besöksförbud: förutsätter anmälan och ny rättegång, polis som larmats till platsen kan ta den som brutit mot förbudet till förvar och förhör för fortsatta åtgärder, bot eller fängelse max 1 år 7

8 Besöksförbud 3/3 - gemensam vårdnad, umgängesrätt och besöksförbud Med besöksförbud kan man också skydda ett barn. Då går besöksförbudet före umgängesrätten. Besöksförbud som sökts enbart för att skydda föräldern har ingen inverkan på umgängesrätten. Besöksförbud kan föreskrivas mellan föräldrarna även i det fall att de har gemensam vårdnad Kontakter som är uppenbart nödvändiga för barnens omvårdnad är tillåtna trots besöksförbud (t.ex. ett gemensamt barn insjuknar) 8

9 Ingripande vid förföljelse Förföljelse som brott SL 25 kap. 7 a Den som upprepade gånger hotar, följer efter, iakttar, eller kontaktar eller på något annat jämförbart sätt obehörigen förföljer någon annan så att förfarandet är ägnat att skapa rädsla eller ångest hos den som förföljs ska, om lika strängt eller strängare straff för gärningen inte föreskrivs någon annanstans i lag, för olaga förföljelse dömas till böter eller fängelse i högst två år. 9

10 Spärrmarkering Motiverade grunder att misstänka att egen eller familjens säkerhet är hotad Magistraten kan på begäran förordna att uppgifter om hemkommun eller adress inte får ges från befolkningsdatasystemet, utom till myndigheter i vissa situationer Skriftligt motiverad begäran eller besök i magistraten Kan gälla fem år första gången, kan därefter förlängas två år i taget I befolkningsdatasystemet kan man registrera en kontaktuppgift som kan utlämnas till andra, t.ex. postboxadress Personen ska själv informera nödvändiga parter om spärrmarkering, t.ex. nummerupplysningen, informationen uppdateras inte automatiskt I vilket skede lönar det sig att göra ansökan? Jfr. I vårdnadstvist avslöjas vistelseorten i allmänhet Myndigheten ska för sin egen del sörja för att uppgifterna hemlighålls 10

11 Förhindrande av/ingripande i egenmäktigt omhändertagande av barn Barnet är i gemensam vårdnad och den ena föräldern flyttar med barnet från det gemensamma hemmet innanför landets gränser innan avtal ingåtts/beslut utfärdats om barnets angelägenheter Bortflyttning förutsätter tillstånd av den andra vårdnadshavaren För att få barnet returnerat kan den andra föräldern söka förordnande om barnets boende hos domstol och dessutom ett interimistiskt förordnande. I detta fall är det interimistiska förordnandet en verkställighetsgrund, och utsökningsmannen kan hämta barnet En förälder som flyttar bort med barnet utan tillstånd kan göra sig skyldig till egenmäktigt omhändertagande av barn, SL 25 kap. 5 Bortflyttning från det gemensamma hemmet som sker av säkerhetsskäl bedöms på andra grunder, ansvaret för bedömningen av situationen är hos den som lämnar hemmet Författare och/eller presentationens eftersom namn han eller hon har den bästa informationen om fakta 11

12 Förhindrande av/ingripande i bortförande av barn Flyttning utomlands med barnet utan den andra vårdnadshavarens tillstånd Ibland kan en förälder i en situation där det förekommer våld i närrelationen överväga att återvända till sitt hemland för att undkomma sin våldsamma partner eller att flytta till Finland av samma orsak Att flytta utomlands eller hota med det kan också vara ett sätt att trakassera Det är inte tillåtet att flytta med barnet över statens gränser utan den andra vårdnadshavarens tillstånd, även om orsaken till flytten är att skydda barnet från en förälder som utövar våld Ett barn som utan tillstånd förts bort från den stat där barnet är bosatt eller som inte har lämnats tillbaka efter umgänge returneras i princip till avgångslandet I returneringsbeslutet tas inte ställning till vilken av föräldrarna som är mer lämplig som vårdnadshavare. Efter att barnet har returnerats, ordnas rättegången om barnets omvårdnad i den stat där barnet är bosatt En förälder som flyttar bort med barnet utan tillstånd kan göra sig skyldig till egenmäktigt bortförande av barn, SL 25 kap. 5 a 12

13 Förhindrande av/ingripande i bortförande av barn Indragande av pass Brådskande åtgärder för att skydda vårdnadshavarskapet eller boendet L angående vårdnad om barn och umgängesrätt 48 a och L om verkställighet av beslut beträffande vårdnad om barn och umgängesrätt 25 2 mom Vårdnadshavaren kan begära av polisen att passet dras in, utlåtande från socialväsendet Dagvården är i princip ingen skyddsplats för barnet vid hot om bortförande eller egenmäktigt omhändertagande av barn. Om hotet aktualiseras plötsligt under dagvården, är det fråga om ett polis- och barnskyddsärende Polisens brådskande åtgärder förutsätter inte ett anhängigt verkställighetsärende - Utsökningsman eller polisen samt gränsbevakningsväsendet kan omhänderta barnet omedelbart, anmälan ska göras till socialnämnd och DS - Soc.nämnden beslutar om placeringen, DS om fortsättning eller indragning av åtgärden - L om verkställighet av beslut beträffande vårdnad om barn och umgängesrätt lämpar sig då barnet är i gemensam vårdnad och det finns avtal/beslut om boendet eller vid ensam vårdnad för att trygga verkställigheten - L angående vårdnad om barn och umgängesrätt lämpar sig vid gemensam vårdnad och beslut/avtal om boendet saknas eller om det finns motiverade grunder att anta att den ena vårdnadshavaren ämnar föra barnet utomlands utan tillstånd

14 Tillgängliga medel för polisen Möjlighet att ingripa i situationerna redan innan det sker brott Skydd för områden som omfattas av hemfrid och offentlig frid Förhindrande av en farlig gärning eller händelse Skydd mot brott och störande beteende T.ex. vistelse i annan persons bostad utan tillstånd avlägsnande, tagande i förvar max 12 h, 24 T.ex. tillåten vistelse, men beteendet förebådar att personen sannolikt gör sig skyldig till brott mot liv, hälsa, frihet, hemfrid eller egendom (våldsamhet till följd av bruk av berusningsmedel) avlägsnande, tagande i förvar max 12 h, 24 Handräckning, om nödvändigt för att genomföra lagliga rättigheter och uppenbart hot om kränkning av rätten handräckning för att hämta saker från hemmet 14

15 Polisanmälan Rättigheter och skyldigheter som gäller alla Var och en är i sitt tjänsteåliggande skyldig att anmäla förberedelse till grovt brott Underlåtenhet att anmäla grovt brott SL 15:10 De skyldigheter och rättigheter att ge information som föreskrivs i klientlagen medför inte skyldighet för myndigheten att i andra situationer göra polisanmälan om familjevåld som riktats mot en vuxen 15

16 Polisanmälan 3/3 Skyldigheter som gäller den som är skyldiga att göra barnskyddsanmälan samt barnskyddsmyndigheter Alla som har skyldighet att göra barnskyddsanmälan är skyldiga att underrätta polisen, när de utifrån omständigheter som kommit till deras kännedom i deras uppgifter har orsak att misstänka en sådan gärning mot barn som är straffbar enligt 20 kap. i strafflagen (sexualbrott) Barnskyddsmyndigheten ska underrätta polisen om det finns motiverade skäl att misstänka att ett barn i dess uppväxtmiljö utsatts för en gärning som är straffbar enligt 20 kap. i strafflagen eller som är straffbar enligt 21 kap. och för vilken det föreskrivna maximistraffet är minst två år fängelse. 16

17 Barnskyddsanmälan 1/2 Barnskyddslagen 25 De som är anställda eller innehar ett förtroendeuppdrag hos social- och hälsovården och barndagvården, undervisningsväsendet, ungdomsväsendet... är skyldiga att utan dröjsmål och trots sekretessbestämmelserna göra en anmälan till det organ som ansvarar för socialvården i kommunen, om de i sin uppgift fått kännedom om ett barn för vars del behovet av vård och omsorg, omständigheter som äventyrar barnets utveckling eller barnets eget beteende kräver att behovet av barnskydd utreds. 17

18 Barnskyddsanmälan 2/2 Barnskyddets roll Ett ärende som gäller ett barns omvårdnad eller umgängesrätt kan vara enbart ett tvistemål eller samtidigt både ett tvistemål och ett barnskyddsmål, till och med ett straffmål En aktualiserad vårdnadstvist påverkar inte i sig bedömningen av behovet av barnskydd: - en barnskyddsanmälan undersöks alltid - myndigheterna är skyldiga att göra barnskyddsanmälan om de villkor som föreskrivs i lag blir uppfyllda Vid vårdnadstvister kan barnskyddet också bli tvunget att ta ställning till huruvida villkoren för brådskande placering blir uppfyllda. Då handlar frågan inte om ingripande i en vårdnadstvist utan om uppfyllandet av förutsättningarna för ett beslut i enlighet med barnskyddslagen 18

19 Tystnadsplikt/Undantag från tystnadsplikt, utlämning av uppgifter Utgångspunkten är klientrelationens konfidentialitet 20 i socialvårdslagen Utlämning av uppgifter till polisen, åklagare, domstol, Klientlagen 18, Rättegångsbalken 17 kap. 12 och 23 Jfr. utlämning av uppgifter till personen själv, till vårdnadshavare och förälder som har rätt att få information, till berörda parter. Kom också ihåg minderårigas rätt att förbjuda utlämning av uppgifter 19