Förändringar i barnskyddet 2016

Transkript

1 Förändringar i barnskyddet 2016

2 36 Stödåtgärder inom barnskyddets öppenvård Utöver den socialservice som nämns i 3 kap. i socialvårdslagen, som hemservice, referensgruppsverksamhet, stödperson eller stödfamilj samt utkomststöd och förebyggande utkomststöd enligt lagen om utkomststöd (1412/1997) och sådan barndagvård enligt lagen om barndagvård (36/1973) som omfattas av undervisningsväsendet, ska för en familj som är klient inom barnskyddet med beaktande av den på barnets och familjens behov av stöd baserade klientplanen som stödåtgärder inom barnskyddets öppenvård vid behov ordnas

3 Fortsätter 1) stöd för utredning av barnets och familjens problemsituation, 2) ekonomiskt eller annat stöd för barnet i skolgången, vid anskaffning av yrke och bostad, placering i arbete, fritidsintressen, upprätthållandet av nära mänskliga relationer och tillgodoseendet av andra personliga behov, 3) vård- och terapiservice som stöder barnets rehabilitering, 4) intensifierat familjearbete, 5) familjerehabilitering, samt 6) andra tjänster och stödåtgärder som stöder barnet och familjen.

4 fortsätter Sådana socialvårdstjänster och sådan barndagvård som är nödvändiga med tanke på barnets hälsa eller utveckling ska tillhandahållas i enlighet med den bedömning av behovet av dem som den socialarbetare som ansvarar för barnets angelägenheter har gjort i barnets eller förälderns klientplan.

5 37 Placering som stödåtgärd inom öppenvården För barnet kan på det sätt som avses i klientplanen såsom stödåtgärd inom öppenvården ordnas familjeeller anstaltsvård som bedömer behovet av vård eller är rehabiliterande tillsammans med en förälder eller vårdnadshavare eller den som svarar för barnets vård och fostran.

6 Fortsätter Om barnet inte i enlighet med barnets bästa kan placeras tillsammans med sin förälder, vårdnadshavare eller med den som svarar för barnets vård och fostran, kan barnet som stödåtgärd inom öppenvården för en kort tid även placeras ensamt. För detta krävs samtycke av barnets vårdnadshavare och av barnet självt, om barnet har fyllt 12 år. Villkoren för en sådan placering är att den behövs för att 1) barnets behov av stöd ska kunna bedömas, 2) barnet ska kunna rehabiliteras, eller för att 3) tillfällig omsorg om barnet ska kunna ordnas med anledning av att vårdnadshavaren eller någon annan person som svarar för barnets vård och fostran är sjuk, eller av någon annan motsvarande orsak.

7 37 a Allmänna förutsättningar för användning av placering inom öppenvården Placering av ett barn får inte upprepade gånger användas som stödåtgärd inom öppenvården, om inte barnets bästa nödvändigt kräver en ny kortvarig placering. Om ett barn har fler än en vårdnadshavare och någon av dem inte kan höras på grund av en resa, sjukdom eller någon annan orsak, eller om vårdnadshavarna är oeniga om placeringen, kan barnet placeras ifall den vårdnadshavare hos vilken barnet bor eller med vilken barnet kommer att bo under placeringen samtycker till det och placeringen anses motsvara barnets bästa.

8 37 b Brådskande stödåtgärd inom öppenvården Om ett barn av skäl som anges i 40 behöver brådskande hjälp, kan stödåtgärder inom öppenvården enligt 7 kap. ordnas brådskande förutsatt att stödåtgärderna är lämpliga, möjliga och tillräckliga för att tillhandahålla omsorg som är i enlighet med barnets bästa.

9 SVL 3 Person som behöver särskilt stöd En person som har särskilda svårigheter att söka och få behövliga social- och hälsotjänster på grund av kognitiv eller psykisk funktionsnedsättning eller sjukdom, missbruk av berusningsmedel, samtidigt behov av flera stöd eller någon annan motsvarande orsak. Barn som behöver särskilt stöd Ett barn vars uppväxtförhållanden äventyrar eller inte tryggar barnets hälsa eller utveckling eller som genom sitt beteende äventyrar sin hälsa eller utveckling eller som på grund av de orsaker som anges ovan behöver särskilt stöd.

10 46 Beslut som tryggar vård och omsorg En kommunal tjänsteinnehavare med socialarbetarbehörighet som utför klientarbete tillsammans med en egen kontaktperson ska besluta om den socialservice genom vilken i enlighet med 12 och 13 nödvändig omsorg och försörjning samt hälsa och utveckling gemensamt tryggas för ett barn som behöver särskilt stöd eller en annan klient som behöver särskilt stöd, om förfarandet tillgodoser klientens intresse. Besluten gäller den socialservice som klienten eller den person som ansvarar för klientens omsorg behöver.

11 Fortsätter Den tjänsteinnehavare som avses i 1 mom. fattar besluten med hänsyn till den bedömning av servicens nödvändighet som framförs i en klientplan som avses i 39 samt utarbetar planer för den service inom hälso- och sjukvården, undervisningsväsendet eller arbets- och näringsförvaltningen som är nödvändig med hänsyn till klientens omsorg, försörjning, hälsa eller utveckling. Bestämmelser om den gemensamma plan som gäller servicen och stödåtgärderna inom socialvården och de övriga förvaltningsområdena finns i 39 3 mom.

12 Fortsätter Ett beslut om brådskande åtgärder ska fattas enligt 45 1 mom. Trots vad som föreskrivs ovan i denna paragraf får beslut om utkomststöd fattas av den tjänsteinnehavare som ansvarar för utkomststöd med hänsyn till den bedömning av stödbehovet som den egna kontaktpersonen för klienten eller för klientens familjemedlem eller en annan arbetstagare som ansvarar för klientens service har gjort.

13 45 Beslutsfattande och verkställighet som gäller socialvården Ett ärende som gäller brådskande åtgärder ska handläggas och beslutet ska fattas utan dröjsmål utifrån tillgängliga uppgifter, så att klientens rätt till nödvändig omsorg och försörjning inte äventyras. I fall som inte är brådskande ska beslut fattas utan ogrundat dröjsmål efter det att ärendet inletts.

14 Fortsätter I brådskande fall ska beslutet verkställas utan dröjsmål och i fall som inte är brådskande utan ogrundat dröjsmål. Beslutet ska dock verkställas senast inom tre månader från det att ärendet inletts. Tiden kan vara längre än detta om utredningen av ärendet av något särskilt skäl kräver en längre handläggningstid eller om verkställigheten fördröjs av något annat särskilt skäl som hänger samman med klientens behov.

15 40 Skyldighet att omhänderta barn och ordna barnets vård utom hemmet Det organ som ansvarar för socialvården skall omhänderta ett barn och ordna barnets vård utom hemmet, om 1) brister i omsorgen om barnet eller andra uppväxtförhållanden hotar att allvarligt äventyra barnets hälsa eller utveckling, eller 2) barnet allvarligt äventyrar sin hälsa eller utveckling genom att använda rusmedel, genom en brottslig gärning som inte kan anses obetydlig eller genom annat därmed jämställbart beteende.

16 Omhändertagande och vård utom hemmet kan dock tillgripas endast om 1) de åtgärder som avses i 7 kap. inte är lämpliga eller möjliga för en omsorg i enlighet med barnets bästa eller om de har visat sig vara otillräckliga, och 2) vården utom hemmet bedöms motsvara barnets bästa i enlighet med 4.

17 38 Brådskande placering av barn Om ett barn av skäl som anges i 40 befinner sig i omedelbar fara, kan den vård och omsorg som barnet behöver ordnas som brådskande placering.

18 VAD INNEBÄR OMEDELBAR FARA SOM FÖRUTSÄTTNING FÖR BRÅDSKANDE PLACERING? Faran är omedelbar om tryggandet av barnets hälsa och utveckling förutsätter omedelbar vård och omsorg, som inte kan förverkligas hemma och/eller genom stödåtgärder inom öppenvården. Brådskande placering är en säkerhetsåtgärd. Det ska användas om barnet är i omedelbar fara så att han eller hon inte är säker hemma och situationen inte kan tryggas med stödåtgärder inom öppenvården.

19 Fortsätter Ett barn kan placeras brådskande om barnet är i omedelbar fara för att brister i barnets omsorg eller andra uppväxtförhållanden allvarligt äventyrar barnets hälsa eller utveckling eller barnet allvarligt äventyrar sin hälsa eller utveckling genom att använda rusmedel, genom en brottslig gärning som inte kan anses obetydlig eller genom annat därmed jämställbart beteende.

20 fortsätter Omedelbar fara som förutsättning för brådskande omplacering inom barnskyddet begränsar inte användningen av brådskande placering enbart till situationer där barnet är i livsfara eller hotas av fysisk fara. Även psykiskt våld och annan illabehandling är grund för en brådskande placering. En fara som barnet själv orsakar bedöms på ett övergripande sätt.

21 Straffrättslig bedömning När barnskyddet gör en brådskande placering görs ingen straffrättslig bedömning av händelserna, utan i situationen bedöms behovet av att skydda barnet. OBS! Skyldigheten och rättigheten att kontakta polisen

22 Omedelbar fara ska bedömas utgående från de uppgifter som finns att tillgå när beslutet fattas. Om det inte går att skaffa tilläggsuppgifter utan att riskera barnets säkerhet, ska de skaffas under den brådskande placeringen. Det är väsentligt för omplaceringsbeslutet om barnet utgående från tillgängliga uppgifter är i omedelbar fara så att barnet inte tryggt kan lämnas hemma. Man ska förhålla sig synnerligen allvarligt till barnets egen utsago om faran.

23 När uppgiften om händelserna inte kommer genast Barnskyddet får inte alltid genast uppgifter om händelserna utgående från vilka man kunde bedöma att barnet är i omedelbar fara. Exempelvis kan uppgiften om ett barns allvarliga användning av berusningsmedel komma med fördröjning, eller så vågar barnet berätta om våld eller hot först långt efter att det inträffat. För bedömningen är det väsentligt om situationen fortfarande är sådan att barnet inte tryggt kan vara hemma och behöver omedelbar vård och omsorg.

24 Vilka är i omedelbar fara? Om grunderna för en brådskande placering har att göra med barnets omsorg och uppväxtförhållanden är det sannolikt att alla barn i familjen är i omedelbar fara.

25 Exempel på situationer där man kan tvingas använda brådskande placering: - Föräldern/föräldrarna är på grund av akut missbruk eller mentala problem inte förmögna att ansvara för den vård och omsorg som är förenligt med barnets ålder. - Föräldrarna är berusade, i psykos eller har väsentligt försvagad funktionsförmåga av någon annan orsak. - Ett litet barn är hemma utan lämplig vårdare eller vandrar omkring ensam utomhus. - En mamma lämnar sin nyfödda på sjukhuset.

26 - Barnets basbehov försummas allvarligt: barnet är t.ex. undernärt, dess nödvändiga hälsovård försummas, det finns allvarliga brister i säkerheten i bostaden som man inte vill åtgärda eller barnet tigger eller stjäl mat, fast familjen får ekonomiskt stöd. - Familjevåld förekommer mellan föräldrarna och mamman eller pappan vill inte åka till ett skyddshem med barnen. - Ett barns eller en tonårings eget beteende (bl.a. självdestruktivitet, allvarligt brott eller berusningsmedel) äventyrar hans eller hennes hälsa och utveckling, och barnets situation kan inte omedelbart tryggas genom att erbjuda hälsovårdstjänster och/eller socialvårdens öppenvårdstjänster. - Barnet har omplacerats som stödåtgärd inom öppenvården, men brådskande placering och begränsningsåtgärder krävs för att förhindra att barnet är våldsamt, rymmer eller skaffar droger.

27 Man kan tvingas använda brådskande omplacering även i situationer där det finns mindre information eller barnet och föräldrarnas åsikter om situationen går starkt isär Exempel: -Barn som misstänks vara utsatta för våld/sexuellt utnyttjande. - Barnet/tonåringen berättar själv t.ex. i skolan, eftis, dagvården att föräldern/föräldrarna misshandlar och/eller utnyttjar honom eller henne sexuellt. Familjen är inte klienter sedan tidigare och familjen har inte anmälts tidigare.

28 - Föräldrarna ber om brådskande placering av en tonåring av en allvarlig orsak eller flera orsaker samtidigt (t.ex. rusmedelsanvändning, prat om självmord, rymning, skolkning från skolan). Barnet/tonåringen gör motstånd. - Föräldrar till ett barn under skolåldern misstänks använda berusningsmedel, men de vägrar gå med på drogtest. - Ett barn har försökt ta livet av sig och skrivs ut från sjukhuset efter några dagar. Barnets psykiska tillstånd är dock svagt fortfarande och situationen kan inte tryggas enbart genom hälsovårdstjänster och socialvårdens öppenvårdstjänster.

29 - Familjevåld förekommer mellan föräldrarna och mamman eller pappan vägrar åka till ett skyddshem och skydda sina barn. Våldet riktar sig inte direkt till barnen. - En förälder har upprepade gånger hotat bränna ner huset och familjen med det, både under familjegräl och i samband med samtal med barnskyddet, men har inte förverkligat sina hot. Föräldern upprepar hotet när han eller hon får veta att förberedelsen av ett omhändertagande av barnet har påbörjats.

30 - Föräldrarna har ett missbruk eller mentala problem och vägrar all hjälp och allt stöd. Det har inte skett en plötslig stor förändring i familjens helhetssituation, men den utdragna situationen är outhärdlig för barnet och förutsätter omedelbar vård och omsorg utanför hemmet för att trygga barnets hälsa och utveckling.

31 OBS! DET FINNS INGEN HELTÄCKANDE LISTA PÅ EXEMPEL

32 Beslutet ska skrivas i förståelig form Beslutet om brådskande omplacering ska skrivas så att bedömningen som ligger bakom beslutet är synlig klart och tydligt. Vad har hänt, vad har man beslutat utgående från det och varför. Vad är barnets intresse, varför är barnet i omedelbar fara. Om informationen är knapphändig eller motstridig ska man skriva varför man inte kunnat skaffa mer information om situationen.

33 Gamla SVL 41 Är någon i uppenbart behov av socialvård och kräver hans intresse på grund av allvarlig risk för hans hälsa, utveckling eller trygghet ovillkorligen detta och kan behovet av socialvård annars inte utredas, har en socialarbetare på förordnande av en ledande tjänsteinnehavare inom socialvården, som har utsetts av det organ som avses i 6 1 mom., för utredning av vårdbehovet rätt att vinna tillträde till en sådan persons bostad eller någon annan plats där han vistas. Då tillträde förhindras till den bostad eller den plats där personen i fråga vistas, skall de sociala myndigheterna begära sådan handräckning av en polismyndighet som avses i 22 i lagen om klientens ställning och rättigheter inom socialvården.

34 38 a Beslut om att fortsätta brådskande placering Om 30 dagar inte är en tillräckligt lång tid för att behovet av omhändertagande av barnet ska kunna utredas eller tillräckliga stödåtgärder kartläggas, kan den tjänsteinnehavare som anges i 13 2 och 3 mom. fatta beslut om att den brådskande placeringen av barnet ska förlängas med högst 30 dagar, under förutsättning att 1) det inte är möjligt att fatta beslut om behövliga barnskyddsåtgärder utan tilläggsutredningar, 2) nödvändiga tilläggsutredningar inte kan erhållas inom 30 dagar efter det att den brådskande placeringen har inletts, och 3) beslutet om fortsatt placering är förenligt med barnets bästa.

35 39 När brådskande placering upphör När grunden för en brådskande placering har upphört att gälla eller placeringen förfallit i en sådan situation som avses i 2 mom., ska den tjänsteinnehavare som anges i 13 1 mom. omedelbart fatta beslut om att den brådskande placeringen ska avslutas.

36 39 a Utredning av de delaktigas åsikt Innan ett beslut som gäller en brådskande placering fattas enligt 38 och 38 a samt 39 1 mom. ska det utredas vilken åsikt och uppfattning barnet, föräldrarna och vårdnadshavarna samt andra personer som svarar för barnets vård och fostran har om saken. Utredningen behöver inte göras om den skulle medföra ett sådant dröjsmål i ärendets behandling som skulle orsaka men för barnets hälsa, utveckling eller säkerhet.

37 fortsätter Om en i 1 mom. avsedd persons åsikt inte har utretts före en brådskande placering, ska personen informeras om den brådskande placeringen så snart som möjligt efter händelsen. I samband med detta ska personen ges möjlighet att lägga fram sin åsikt om ärendet och få information om rätten att få hjälp enligt vad som föreskrivs i denna eller någon annan lag.

38 38 2 mom. Beslut om brådskande placering fattas av den tjänsteinnehavare som anges i 13 1 mom. Med stöd av beslutet kan den brådskande placeringen vara i högst 30 dagar. Tidsfristen inkluderar den dag barnet faktiskt placerades brådskande. Om beslutet om brådskande placering fattades före det dygn under vilket barnet faktiskt placerades, inkluderas dagen då beslutet fattades i tidsfristen. När man beräknar fortsättningen av brådskande placering följer man bestämmelserna i 38 2 mom.

39 TACK!