FÖRSLAG TILL FÖRFARINGSSÄTT I BORGÅ STAD BRÅDSKANDE SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRD FÖR PERSONER SOM VISTAS OLAGLIGT I LANDET

Transkript

1 FÖRSLAG TILL FÖRFARINGSSÄTT I BORGÅ STAD BRÅDSKANDE SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRD FÖR PERSONER SOM VISTAS OLAGLIGT I LANDET

2 PERSON SOM VISTAS OLAGLIGT I LANDET En person som inte har rätt att vistas i landet enligt utlänningslagen. En asylsökandes vistelse i Finland blir olaglig när det negativa avgörandet om asyl har vunnit laga kraft eller när det har fattats ett verkställbart beslut om avlägsnande av personen ur landet. Personer omfattas inte längre av mottagningstjänster.

3 RÄTT TILL MOTTAGNINGSTJÄNSTER Rätten till mottagningstjänster upphör, om utlänningen assisterad kunde återvända till sitt hemland med utnyttjande av systemet för frivillig återresa. Detta gäller inte barn utan vårdnadshavare. Enligt huvudregeln ges en utlänning som inte frivilligt återvänder mottagningstjänster högst 30 dagar efter det att beslutet om avlägsnande ur landet har blivit verkställbart och polisen har meddelat mottagningscentralen att verkställigheten genom myndighetsåtgärder inte är möjligt.

4 LÄGET I BORGÅ Enligt uppgifter från de frivilliga inom Finlands Röda Kors finns det i Borgå cirka personer som inkvarteras privat och som väntar på förvaltningsdomstolens beslut med anledning av besvär över det negativa beslutet om uppehållstillstånd. Bland dem finns flera barnfamiljer. I Borgå Folkakademis integrationsutbildning finns det dessutom cirka 10 personer som befinner sig i en likadan situation. Läroanstalten har avtalat med mottagningscentralen om att studerandena återvänder till mottagningscentralen när beskedet om ett negativt beslut kommer.

5 ANVISNINGAR FRÅN SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIET Social- och hälsovårdsministeriet s kommuninfo ger rekommendationer till kommuner om brådskande social- och hälsovård för personer som befinner sig olagligt i landet. Förfaringssätten i Borgå bygger på rekommendationen. Kommunerna har möjlighet att genom eget beslut bevilja personer som olagligt vistas i landet mera omfattande tjänster än dem som anges i ministeriets rekommendation. Flera kommuner har gjort preciseringar och konkreta anvisningar för anställda som utför praktiskt arbete. Sådana skriftliga anvisningar finns bl.a. i Helsingfors och Kotka.

6 HÄLSOVÅRD: RÄTT ATT FÅ BRÅDSKANDE VÅRD Enligt 50 i hälso- och sjukvårdslagen ska brådskande sjukvård ges till den patient som behöver det oberoende av om personen är invånare i kommunen eller om personen på någon annan grund har rätt till hälsovårdstjänster. Med brådskande vård avses omedelbar bedömning och vård som gäller akut sjukdom, kroppsskada, försämring av en långvarig sjukdom eller funktionsnedsättning. I dessa fall kan inledande av vården inte skjutas upp utan att sjukdomen förvärras eller kroppsskadan försvåras. brådskande mun- och tandvård, mentalvård, missbrukarvård och psykosocialt stöd. Personen som inte har ett uppehållstillstånd och kommunplats i Finland ska själv betala kostnaderna för den brådskande vården till fullt belopp. Kommunerna har möjlighet att genom eget beslut bevilja personer som olagligt vistas i landet mera omfattande tjänster än dem som anges i ministeriets rekommendation.

7 FÖRSLAG: HÄLSO- OCH SJUKVÅRD I Borgå erbjuds vid sidan av brådskande vård rådgivningstjänster för kvinnor och barn studerandehälsovårdens tjänster för barn och unga som går i skola. Detta uppskattas medför en kostnad på euro för Borgå stad år Beräkningen bygger på följande uppgifter och antaganden: År 2017 är priset på ett preventivt besök 57,71 euro/besök, priset på ett läkarbesök på hälsostationen 106,73 euro/besök och priset på ett skötarbesök 61,90 euro/besök. Rådgivningstjänster för tre gravida kvinnor kommer att kosta uppskattningsvis euro/år/gravid kvinna, dvs. totalt euro om året. Rådgivningstjänster för fem barn kommer att kosta uppskattningsvis 300 euro/år/barn, dvs. totalt euro. Studerandehälsovården för fem barn kommer att kosta uppskattningsvis 300 euro/år/barn, dvs. totalt euro.

8 SOCIALVÅRD OCH SOCIALJOUR Enligt 12 i socialvårdslagen har alla som vistas i en kommun rätt att i brådskande fall få socialservice som baserar sig på hans eller hennes individuella behov, så att hans eller hennes rätt till nödvändig omsorg och försörjning inte äventyras. Om socialjouren föreskrivs i socialvårdslagens 29. Med socialjour avses ordnande av nödvändiga och brådskande socialtjänster och övriga stödåtgärder så, att omedelbart skydd och omedelbar omsorg som en person behöver kan ges i olika sociala nöd- och krissituationer dygnet runt.

9 TILLFÄLLIGT BOENDE OCH ANNAN BRÅDSKANDE SOCIALVÅRD Enligt socialvårdslagens 21 ordnas tillfälligt boende för personer som behöver kortvarig, brådskande hjälp. Det kan t.ex. handla om ordnande av nattlogi som s.k. nödinkvartering för en person som olagligt vistas i landet. Till den brådskande socialvården som anknyter till nödvändig omsorg kan också höra mat, kläder och nödvändiga mediciner. Även när brådskande socialtjänster ges, ska klienten ges ett överklagbart beslut och anvisningar om hur omprövning kan begäras. Barn som befinner sig olagligt i landet har rätt till de tjänster som anges i barnskyddslagen. En separat anvisning om barnskyddets tjänster för asylsökandena har getts

10 FÖRSLAG: NÖDINKVARTERING OCH MATBIDRAG I BORGÅ I Borgå sker nödinkvarteringen på Borgå motell som ligger i Ölstens. Inkvarteringskostnaden är enligt det begärda anbudet 532 euro/rum för två veckor inklusive frukost. I ett rum kan inkvarteras högst tre personer. Inkvarteringsbeslut fattas för högst 2 veckor. Matbidraget kan genom ett beslut av en socialarbetare eller en socialhandledare beviljas som betalningsförbindelse till butiken eller som en matkasse som ges till klienten. Beslutet fattas för högst 2 veckor åt gången. Bidraget är 50 euro i veckan för en vuxen och 35 euro för ett barn. Bidragets storlek är det som enligt utkomststödet beräknas för matutgifter (250 euro/månad) men lite lägre på grund av att personen får morgonmål vid inkvarteringen. Personer som bor någon annanstans beviljas högst 250 euro per månad (62,50 euro i veckan). Beloppen motsvarar belopp som beviljats i andra kommuner.

11 KOMMUNENS RÄTT TILL KOSTNADSERSÄTTNING Folkpensionsanstalten ersätter kostnaderna som föranletts en kommun eller en samkommun för brådskande sjukvård som har getts en person som inte har en hemkommun i Finland och vars vårdkostnader inte har kunnat tas ut av klienten. Ersättningen baserar sig på 20 i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård. För närvarande ersätter staten inte kommunerna separat för socialservice som ges personer som vistas olagligt i landet, utan servicen ingår i den statsandel som utbetalas för ordnande av kommunal basservice. År 2017 föreskrivs det genom förordning om ersättning av kommunernas kostnader för brådskande socialservice. För social- och hälsovårdstjänster som är mer omfattande än enligt SHM:s anvisningar betalas inte ersättning från staten.

12 HÄNVISNING TILL SYSTEMET FÖR ÅTERRESA De kommunala myndigheterna hänvisar personer som vistas olagligt i landet till migrationsmyndigheterna. I systemet för frivillig återresa kan det till en utlänning som ansökt om internationellt skydd betalas bidrag och ersättning för skäliga flyttkostnader om han eller hon frivilligt avlägsnar sig ur landet.