SEKRETESS I SAMVERKAN

Transkript

1 SEKRETESS I SAMVERKAN En föredragning vid konferensen UTMANINGAR FÖR ELEVHÄLSAN Arrangör: Gothia Fortbildning. Staffan Olsson staffanolsson45@gmail.com Se mina svar på och läs mina artiklar i färska numret av Gothias tidskrift Elevhälsa

2 DET HÄR TAR JAG UPP IDAG- FÖRDJUPNING PÅ EM Varför finns ett integritetsskydd i skolan? Sekretess lagens utgångspunkter Några viktiga sekretessbrytande bestämmelser som ger utrymme för samverkan Några viktiga förutsättningar för fungerande samverkan Eftermiddagen- extern samverkan- en fördjupning

3 INTEGRITET, ETIK OCH MORAL- NÅGRA DEFINITIONER Integritet - rätten för varje människa att få sin egenart och inre sfär respekterad och inte utsättas för störande ingrepp. Man talar om personlig integritet och fysisk integritet. Etik läran om det rätta handlandet. Behöver inte överensstämma med lagarna. Moral de faktiska handlingar som utgår ifrån var och ens etiska synsätt

4 NÅGRA EXEMPEL PÅ HUR FRÅGOR OM INTEGRITET AKTUALISERAS I SKOLAN I arbetet mot kränkande behandling I frågor om bemötande och respekt för den enskilde, såväl barn som vuxen, muntligt och i skrift I dataskyddslagstiftningen-gdpr I gällande tystnadsplikts- och sekretesslagstiftning I personalens mod och ställningstaganden, när man bedömer att något är fel och måste påtalas, internt eller utåt Vid bedömningen om huruvida en vårdnadshavare ska informeras eller inte när något känsligt framkommer om/från ett barn/en elev Polisanmälan eller inte, anmälan till socialnämnden? Utbyte av information mellan olika befattningshavare i skolan eller utåt

5 SAMVERKAN I ELEVHÄLSAN Samverkan sker åt olika håll: Inom elevhälsan Med andra vid friskolan/skolmyndigheten Med andra myndigheter/friskolor Med hemmet och eleven själv Läs gärna min artikel i Gothias skrift Elevhälsa, nr 2/2013 Etiska överväganden om integritet för elevhälsan. Utlagd på

6 SKOLINSPEKTIONENS SYNPUNKTER PÅ ELEVHÄLSAN, KOPPLAT TILL BL.A. SAMVERKAN- RAPPORT 2015:5* Tillgången till elevhälsa är otillräcklig Det förebyggande och hälsofrämjande arbetet initieras och utförs ofta av lärare, inte elevhälsan Elevhälsoarbetet inkluderar sällan skolpsykologer behöver finnas ett psykologiskt perspektiv i alla led i elevhälsoarbetet Skolornas förebyggande och hälsofrämjande arbete omfattas mycket sällan av en tydlig strategi och ett systematiskt utvecklingsarbete * Elevhälsa. Elevers behov och skolans insatser

7 VILKEN LAGSTIFTNING STYR ELEVHÄLSAN? Några exempel: Skollagen Dataskyddsförordningen (GDPR) Förvaltningslagen Socialtjänstlagen Offentlighets- och sekretesslagen (OSL) Hälso- och sjukvårdslagen Patientdatalagen Patientsäkerhetslagen

8 INTE BARA SEKRETESS I ELEVHÄLSAN OFFENTLIGHET GER UTRYMME FÖR ATT DELTA I AVIDENTIFIERAD DEBATT Offentlighetsprincipen ger utrymme för: Yttrandefrihet och kritikrätt Meddelarfrihet och meddelarskydd Utlämnande av allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda Varför inte oftare göra enkla och konkreta verksamhetsberättelser, som distribueras till andra utanför elevhälsan?

9

10 SEKRETESS/TYSTNADSPLIKT GÄLLER Enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL) 8:1-2 som huvudregel: mot enskilda och mellan olika myndigheter mellan SEKRETESS/TYSTNADSPLIKT skilda verksamhetsgrenar inom samma myndighet, om de är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra GÄLLER

11 ELEVHÄLSANS SEKRETESS- EN DEL AV SKOLSEKRETESSEN ELEVHÄLSANS MEDICINSKA INSATS (SJÄLVSTÄNDIG VERKSAMHETSGREN): OSL 25:1- Sträng sekretess ELEVHÄLSANS PSYKOLOGISKA, PSYKOSOCIALA OCH SPECIALPEDAGOGISKA INSATSER: OSL 23:2, st.1 - Sträng sekretess. SKOLANS SÄRSKILD ELEVSTÖDJANDE VERKSAMHET I ÖVRIGT- här ingår i princip alla utom elevhälsan: OSL 23:2, st. 2 - Mindre sträng sekretess.

12 ELEVHÄLSANS TYSTNADSPLIKT VID FRISKOLAN Återfinns i SkolL 29 kap. 14 Men skolsköterskans och skolläkarens tystnadsplikt hittar man i Patientsäkerhetslagen 6 kap Bestämmelserna är likartade och reglerna ska tolkas utifrån vad som gäller vid en skolmyndighet. En stor skillnad är dock att inga allmänna handlingar som kan begäras ut finns vid friskolan, att en sekretessbrytande generalklausul i OSL inte kan användas, inte heller en ny sekretessbrytande bestämmelse för elevhälsans medicinska insats.

13 ETISKA ÖVERVÄGANDEN ÄR ALLTID VIKTIGA NÄR INFORMATION LÄMNAS Bara den/de som behöver informationen för sitt arbete ska ta del av den. Inget skitsnack, respekt för värdegrunden, ett professionellt förhållningssätt rekommenderas.

14 NÅGRA VIKTIGA SEKRETESSBRYTANDE BESTÄMMELSER SOM GER UTRYMME FÖR SAMVERKAN/UPPGIFTSLÄMNANDE Samtycke från den enskilde Nödvändigt för att fullgöra den egna verksamheten Möjlighet polisanmäla brott, särskilt goda möjligheter vid misstanke om t.ex. misshandels- och sexualbrott mot barn Vittnesplikt

15 NÅGRA VIKTIGA SEKRETESSBRYTANDE BESTÄMMELSER SOM GER UTRYMME FÖR SAMVERKAN/UPPGIFTSLÄMNANDE Anmälningsplikt och uppgiftsskyldighet till socialnämnden då ett barn misstänks fara illa Generalklausulen OSL 10:27 (inte tillämplig vid friskolan) För elevhälsans medicinska insats till andra vid samma skolmyndighet, om det krävs för att en elev ska få nödvändigt stöd (OSL 25 kap 13 a )

16 EN BESTÄMMELSE SOM I VISSA FALL GÖR ATT SKOLSKÖTERSKAN/-LÄKAREN KAN LÄMNA UPPGIFT TILL ANDRA I SKOLAN UTAN SAMTYCKE OSL 25 kap.13 a Sekretessen enligt 1 hindrar inte att en uppgift om en enskild lämnas från sådan elevhälsa som avser medicinsk insats till annan elevhälsa eller särskild elevstödjande verksamhet i övrigt inom samma myndighet, om det krävs att uppgiften lämnas för att en elev ska få nödvändigt stöd. (får inte användas vid en friskola)

17 ANMÄLNINGSPLIKT TILL SOCIALNÄMNDEN (14 KAP. 1 SOL) EN SKYLDIGHET ATT ANMÄLA FÖR BL.A. FÖRSKOLOR OCH SKOLOR: St. 1: Följande myndigheter och yrkesverksamma är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa: 1. myndigheter vars verksamhet berör barn och ungdom 3. anställda hos sådana myndigheter 4. de som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet och fullgör uppgifter som berör barn och unga

18 UPPGIFTSSKYLDIGHET TILL SOCIALNÄMNDEN (14 KAP. 1 B SOL) St. 3: Myndigheter, befattningshavare och yrkesverksamma som anges i första stycket är skyldiga att lämna socialnämnden alla uppgifter som kan vara av betydelse för utredning av ett barns behov av stöd och skydd.

19

20 NÅGRS VIKTIGA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR EN FUNGERANDE SAMVERKAN Se till att friskaspekterna, det salutogena perspektivet, ges utrymme och att hela elevhälsan involveras i detta synsätt Bedöm om bemanningen är tillräcklig för att utföra ett elevhälsoarbete i skollagens anda. Om inte- lyft frågan Ta ställning till vilken roll övrig personal har att spela i samverkan för att de ska främja elevhälsans arbete och elevhälsan främja deras elevstödjande dito

21 NÅGRA VIKTIGA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR EN FUNGERANDE SAMVERKAN Stärk kunskaper om sekretessregler och finn juridiska och etiska lösningar som ger utrymme för nödvändig information i samverkan Fastna inte i en känsla av att sekretess och tystnadsplikt försvårarintegritetsskydd är viktigt för oss alla. Sök samtycke när så behövs, utnyttja de möjligheter i övrigt lagarna ger. Sekretessen är inte huggen i sten! Bedöm om samverkan verkligen behövs. Inom skolan finns bara en juridisk gräns- från/till elevhälsans medicinska insats, allt annat är etik och moral. Utåt finns tydligare gränser- men samtycke och sekretessbrytande bestämmelser öppnar upp! Se möjligheterna i första hand- inte hindren!

22 EFTERMIDDAGENS FÖRDJUPNING- TEMA EXTERN SAMVERKAN De frågor vi behandlar är samverkan med: 1. hemmet 2. hälso- och sjukvårdens personal 3. polis och åklagare 4. andra förskolor och skolor 5. socialtjänstens personal Arbetsformer: Introduktion, arbete med ett område gruppvis, redovisning, uppföljning/slutsatser

23 AVLUTNINGSVIS OCH TACK Inte så svårt som det ofta kan verka Ger effekter som barnens ställning kan stärka Sekretess Bidrar rätt ofta till samverkansstress Men lösningar finns, det är en finess Samverka- Offentlighetfinns också till hands, glöm inte det Med meddelar- och med yttra-frihet