Sekretess inom missbruksoch beroendevården. Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Sekretess inom missbruksoch beroendevården Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

2 Offentlighetsprincipen - Yttrandefrihet - Tryckfrihet - Meddelarfrihet - Allmänna handlingar 2

3 Handlingar Allmänna Ej allmänna - inkomna - ej förvarade hos myndigheten - upprättade - personliga brev - förvarade - ej upprättade handlingar - offentliga - hemliga - ej expedierade eller arkiverade minnesanteckningar 3

4 Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL - Regler om hantering av allmänna handlingar - Bestämmelser om tystnadsplikt och om förbud att lämna ut allmänna handlingar - begränsningar av yttrandefriheten - begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar - begränsningar i rätten att meddela och offentliggöra uppgifter

5 Offentlighets- och sekretesslagen Sekretess = Förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av en allmän handling eller på något annat sätt Gäller förbud mot att röja en uppgift får den inte heller utnyttjas utanför den verksamhet för vilken den är sekretessreglerad

6 Lagens tillämpningsområde Det allmännas verksamhet - myndigheter - kommunfullmäktige - kommunala bolag - offentliga funktionärer, dvs. anställda, uppdragstagare, tjänstepliktiga Privat verksamhet - tystnadsplikt enligt andra lagar (t.ex. socialtjänstlagen och patientsäkerhetslagen) 6

7 Myndighetsbegreppet - Ett organ inom statlig eller kommunal organisation - Inom kommunen utgör varje nämnd en myndighet, gäller även om myndigheten är organiserad i resultatenheter 7

8 Skaderekvisit Svag sekretess - Rakt skadrekvisit = svag sekretess om det kan antas att presumtion för offentlighet Stark sekretess - Omvänt skaderekvisit = stark sekretess om det inte står klart presumtion för sekretess Absolut sekretess - Ingen skadeprövning

9 Skade- och menprövning Skada Ekonomisk skada som vållas av röjandet av uppgift om ekonomiskt förhållande Men Olägenhet av icke-ekonomisk eller ekonomisk art som vållas av röjandet av uppgift om personligt förhållande, t.ex. andras missaktning, våld, trakasserier - Den berörda personens egen upplevelse - Korrigering p.g.a. gängse värderingar i samhället 9

10 Sekretess inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten 25 kap. 1 och 26 kap. 1 OSL Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men Beslut om tvångsvård är undantagna från sekretess

11 Vilka sekretessen gäller mot - Sekretess gäller - mot enskilda - mot andra myndigheter - inom en myndighet mellan olika självständiga verksamhetsgrenar 11

12 Sekretessbrytande bestämmelser och bestämmelser om undantag från sekretess - Till förmån för såväl enskilda som myndigheter - samtycke - nödvändigt utlämnande - partsinsyn - Till förmån för enskilda - tillvaratagande av sin rätt vid misstanke om brott m.m. - fackliga företrädare m.m. - utlämnande av uppgift med förbehåll 12

13 Sekretessbrytande bestämmelser och bestämmelser om undantag från sekretess, forts. -Till förmån för myndigheter - omprövning - tillsyn eller revision - vissa rättsliga förfaranden - omedelbart polisiärt ingripande mot unga - misstankar om vissa begångna brott mot unga - misstankar om begångna brott i övrigt - generalklausul - uppgiftsskyldighet enligt lag 13

14 Socialtjänst polisen m.m. - Omedelbart polisiärt ingripande mot unga - Misstankar om överlåtelse av narkotika, alkohol, dopningsmedel till unga 14

15 Socialtjänst och hälso- och sjukvård polisen m.m. - Misstankar om vissa allvarliga begångna brott mot unga - Misstankar om begångna brott i övrigt - fängelse 1 år - försök till brott fängelse 2 år 15

16 Sekretess i förhållande till den enskilde själv - Sekretess i förhållande till den enskilde själv - sekretess gäller normalt inte - samtycke - Sekretess i förhållande till vårdnadshavare 16

17 Hälso- och sjukvårdssekretess sekretessbrytande bestämmelse I praktiken gäller ingen sekretess mellan olika hälso- och sjukvårdsmyndigheter i samma landsting eller kommun 17

18 Samarbete hälso- och sjukvården och socialtjänsten Olika myndigheter inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten kan lämna ut uppgifter till varandra om det behövs för att barn, missbrukare och tvångsvårdade patienter ska få nödvändig vård, behandling eller annat stöd 18

19 Om samtycke inte kan ges p.g.a. den enskildes hälsotillstånd Hälso- och sjukvårdssekretess hindrar inte att uppgift lämnas till annan myndighet inom hälso- och sjukvården eller inom socialtjänsten eller till enskild verksamhet om det behövs för att enskild ska få nödvändig vård, omsorg, behandling eller annat stöd 19

20 Utlämnande av allmänna handlingar och uppgifter, överklagande m.m. - Utlämnande av allmän handling - regler om allmänna handlingar, 2 kap. 12 TF - utlämnande prövas av den myndighet som förvarar handlingen - den som har hand om handlingen prövar, annars myndigheten - den anställde vägrar - den enskilde begär myndighetens prövning - Utlämnande av uppgift - skyldighet att lämna ut uppgift ur handling till enskild eller myndighet - undantag: sekretess eller att det hindrar arbetets behöriga gång 20

21 Utlämnande av allmänna handlingar och uppgifter, överklagande m.m. - Överklagbara beslut för en enskild - att inte lämna ut handling till enskild - att lämna ut med förbehåll - att inte själv få använda dator - Även myndigheter får överklaga (om inte annat anges i lag eller förordning) - Överinstanser - Kammarrätt - Högsta förvaltningsdomstolen 21