STADSLEDNINGSKONTORET JURIDISKA AVDELNINGEN SIDAN 1. och sekretess. September 2012

Transkript

1 SIDAN 1 Samverkan, informationsutbyte tb t och sekretess Äldrecentrum September 2012

2 Regeringsformen Tryckfrihets- förordningen Yttrandefrihetsgrundlagen Offentlighet och sekretesslagen EG-RÄTT Hälso-och och sjukvårdslagen Kommunallagen Socialtjänstlagen LSS Patientdatalag PUL Förvaltningslagen Juridiska avdelningen SIDAN 2

3 Den enskilde ska garanteras Rättssäkerhet Service Kvalitet SIDAN 3

4 Offentlighetsprincipen t i i = rätt att ta del av allmänna handlingar Garanti för rättssäkerheten Effektivitet i förvaltningen Effektivitet i i folkstyret SIDAN 4

5 Handlingsoffentligheten t 2 kap 1 TF Rätten för medborgare att till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning ta del av allmänna handlingar Gäller som huvudregel utan att tala om vem man är eller vad man ska ha handlingarna till SIDAN 5

6 Yttrandefriheten t 2 kap 1 1 punkten RF Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad yttrandefrihet SIDAN 6

7 Meddelarfrihet 1 kap1 TF Möjlighet för envar att lämna uppgifter för offentliggörande i tryckt skrift, radio eller TV Undantag: sekretessbelagda handlingar samt tystnadsplikt Efterforskningsförbud SIDAN 7

8 Syfte med sekretess och tystnadspliktt Sekretess utgör undantag från offentlighetsprincipen p och innebär förbud att röja uppgift Sekretess inom socialtjänst och hälso- och sjukvård syftar till att skydda uppgifter om enskilds personliga förhållanden Inom dessa verksamheter gäller stark sekretess SIDAN 8

9 Allmän handling En handling är allmän om den förvaras hos myndighet, inkommer till myndigheten eller när den är upprättad SIDAN 9

10 Upprättad 1 expedierats i slutlig utformning 2 ärendet är slutbehandlat 3 justerats eller på annat sätt färdigställts 4 diarium mm -färdiga för införing 5 protokoll - justerats eller färdigställts 6 avgöranden - avkunnats - expedierats SIDAN 10

11 E-post Inkommen allmän handling när tillgängligt så att det kan läsas innebär att så snart tjänsteman kan ta fram uppgifterna på sin dator är handlingen att se som inkommen Upprättad allmän handling när meddelandet ddl dt sänts med e-post från myndigheten SIDAN 11

12 Förvarad Handling som finns hos myndigheten Upptagning som kan läsas med tekniska hjälpmedel är förvarad hos myndigheten om upptagningen är tillgänglig li för myndigheten endast med hjälpmedel som myndigheten själ utnyttjar för överföring till läsbarhet Sammanställning av uppgifter ur upptagning för automatiserad behandling endast om tillgänglig med rutinbetonad åtgärd SIDAN 12

13 Dokumentationsskyldighet ti k t 11 kap 5 SoL Genomförande av inom socialtjänsten beslutade insatser ska dokumenteras. Dokumentationen ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem 7 kap 3 SoL Motsvarande gäller inom enskild verksamhet SIDAN 13

14 Minnesanteckning i Sakuppgifter av betydelse förs till akt Förstörs i princip omgående En minnesanteckning i blir allmän handling om den expedieras eller omhändertas för arkivering SIDAN 14

15 Registrering i av allmänna handlingar 5 kap 1 OSL Så snart som möjligt (helst samma dag) 1. Datum 2. Diarienummer 3. Från vem eller till vem 4. Vad handlingen rör SIDAN 15

16 Undantag från registreringsskyldighet i t Handlingar som inte omfattas av sekretess om de hålls ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de inkommit eller upprättats Allmän handling som uppenbart är av ringa betydelse behöver varken registreras eller hållas ordnad Undantag i 2 sekretessförordningen för handlingar som hör till en personakt SIDAN 16

17 Sekretess Sekretess gäller som huvudregel mellan myndigheter och mellan självständiga verksamhetsgrenar Undantag finns i 25 kap 1 och 2 OSL för uppgifter inom hälso- och sjukvården mellan myndigheter i kommun respektive inom landstinget SIDAN 17

18 Sekretess mellan självständiga verksamhetsgrenar Huvudregeln är att det råder sekretess mellan socialtjänst- och hälso- och sjukvårdsverksamhet inom en kommun Undantag Möjlighet för personal vid särskilda boenden att få tillgång till dokumentation som upprättats inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården när det är nödvändigt för genomförande av insatser SIDAN 18

19 Inre sekretess Förbud att röja uppgift inom verksamheten Undantag Tillåtet om uppgiften behövs för verksamheten SIDAN 19

20 Sekretess inom socialtjänst t stark sekretess 26 kap 1 OSL Sekretess råder om den enskildes personliga förhållanden Uppgift får endast lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan den enskilde lider men - stark sekretess SIDAN 20

21 Hälso- och sjukvården 25 kap 1 OSL Sekretess råder om den enskildes hälsotillstånd och andra personliga förhållanden Uppgift får endast lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan den enskilde lider men - stark sekretess SIDAN 21

22 Hälso- och sjukvården 25 kap 13 OSL Om den enskilde på grund av sitt hälsotillstånd eller av andra skäl inte kan samtycka till att uppgift lämnas ut får uppgiften om det är nödvändigt för vård, omsorg, behandling eller annat stöd ändå lämnas ut till: 1. annan hälso- och sjukvårdsmyndighet di 2. till socialtjänsten 3. till enskild vårdgivare SIDAN 22

23 Tystnadsplikt 15 kap 1 SoL Gäller för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet Man får inte obehörigen röja vad man fått veta om enskildas personliga förhållanden SIDAN 23

24 Skillnader beträffande möjligheter att lämna ut uppgifter Möjligheten i 25 kap 13 OSL att lämna ut uppgifter från hälsooch sjukvårdsmyndighet finns inte i socialtjänsten Utrymme för presumerat samtycke är i socialtjänsten ytterst begränsat SIDAN 24

25 MEN-prövningen Bedöm först om uppgiften typiskt sett d v s i allmänhet kan medföra men Tag sedan hänsyn till den berörda personens egen uppfattning/upplevelse SIDAN 25

26 Enskilds personliga förhållanden Definieras inte i lagen t.ex. sjukdom, ekonomi, adress, att vara aktuell inom socialtjänsten Med uttrycket MEN avses huvudsakligen integritetskränkningar g av olika slag, vid innebörd SIDAN 26

27 Samtycke JO , dnr Utgångspunkt att varje myndighet själv ska inhämta den enskildes inställning till utlämnande av uppgifter Dokumentation av samtycke ska ske på ett sådant sätt att risk för missförstånd och felbedömningar undviks Ej generella samtycken i tid och omfattning Den enskilde måste veta vad samtycket gäller SIDAN 27

28 Samtycke, forts Huvudregel är att socialtjänsten ska införskaffa skriftligt och uttryckligt samtycke eftersom det ofta kan vara fråga om uppgifter av mycket känslig natur. även om det inom andra verksamheter kan räcka med underförstått (presumerat) samtycke JO 1990/91 s. 366 SIDAN 28

29 Samverkan vid utskrivning i Den enskildes samtycke behövs för utlämnande av uppgifter som inte omfattas av den i betalningsansvarslagen stadgade rätten för landstinget att lämna över vissa uppgifter Överförande av uppgifter får inte ske genom direktåtkomst, k Web-care utformas som ett medel för att skicka och ta emot uppgifter SIDAN 29

30 Samverkan och gemensam vårdplanering Bestämmelser i HSL och Sol om samverkan och gemensam vårdplanering utgör inte sekretessbrytande grunder samtycke krävs SIDAN 30

31 God man Om den enskilde är oförmögen att ta ställning och det krävs för den gode mannens uppdrag Kammarrätten i Stockholm har ansett att dokumentation rörande demenssjuk kvinna har kunnat lämnas ut till god man God man kan som huvudregel inte efterge sekretess SIDAN 31