Offentlighets- och sekretesslagen

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Offentlighets- och sekretesslagen"

Magnus Åström
för 9 år sedan
Visningar:

1 Offentlighets- och sekretesslagen

2 Den nya lagen baseras på förslag från Offentlighets- och sekretesskommittén: - Ordning och reda bland allmänna handlingar (SOU 2002:97) - 15 kap. SekrL + ArkivL = Lag om hantering av allmänna handlingar - Ny sekretesslag (2003:99) - förslag till redaktionell omarbetning av SekrL - förslag till materiella ändringar i sekretessregleringen

3 Den nya lagen utgör en redaktionell omarbetning av sekretesslagen i syfte att göra den mer lättförståelig och mer användarvänlig. Den nya lagen trädde i kraft den 30 juni Materiella ändringar i den nya lagen, bl.a. nya a, trädde i kraft redan den 1 juli Översättningstabeller finns i prop. 2008/09:150 bilaga 7 och 8.

4 Jämförande översikt 2 kap. 2 första stycket 1-7 TF SekrL: 1, 2-6 (2:2 st 1 p 1-5 TF), 7-9 (2:2 st 1 p 6 TF), 10 (2:2 st 1 p 7 TF), 11, 12, 13, 14, 15, 16 + bilagan AVD I (innehållsförteckn., def., tillämpn.omr.) AVD II (15 kap. SekrL) AVD III (allmänna bestämmelser om sekretess: grundläggande bestämmelser + 1,13, 14 och 16 kap. SekrL) AVD IV (sekretess till skydd för allmänna intressen: 2-6, 10 och 16 kap. SekrL) AVD V (kap ) (sekretess till skydd för enskilda: 7-9 kap. och 16 kap. SekrL) AVD VI (11, 12 och 16 kap. SekrL) AVD VII (16 kap. SekrL) bilagan (bilagan)

5 Förtydligande av förhållandet till grundlagarna Sekretess: - inskränkning av rätten att ta del av allmänna handlingar enligt TF, och - inskränkning av yttrandefriheten enligt RF. Lagen innehåller även bestämmelser om inskränkning i rätten att meddela och offentliggöra uppgifter. Erinran om att sistnämnda rätt normalt har företräde framför tystnadsplikten, men att den aldrig har företräde framför handlingssekretessen. Erinran om att det följer direkt av TF och YGL att den tystnadsplikt som följer av bl.a. försvarssekretessen inskränker rätten att meddela och offentliggöra uppgifter.

6 Ex. på del av innehållsförteckningen 1 kap. 6 : Den femte avdelningen innehåller bestämmelser om sekretess till skydd för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. Vissa av dessa bestämmelser tillämpas oavsett i vilket sammanhang de förekommer (21 kap.) Bestämmelserna i övrigt avser - folkbokföring, delgivning, m.m. (22 kap), - utbildningsverksamhet, m.m. (23 kap.), - forskning och statistik (24 kap.), - hälso- och sjukvård, m.m. (25 kap.) - socialtjänst, kommunal bostadsförmedling, adoption, m.m. (26 kap.), - skatt, tull, m.m. (27 kap.), / / - övriga myndigheter och verksamheter (40 kap.)

7 Definitioner (3 kap. 1 OSL) Sekretess: Ett förbud att röja en uppgift, vare sig detta sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt. Sekretessreglerad uppgift: En uppgift för vilken det finns en bestämmelse om sekretess. Sekretessbelagd uppgift: En sekretessreglerad uppgift för vilken sekretess gäller i ett enskilt fall.

8 Definitioner forts. Sekretessbrytande bestämmelse: En bestämmelse som innebär att en sekretessbelagd uppgift får lämnas ut under vissa förutsättningar. - AVD. III (10 kap.), AVD. IV och AVD. V Primär sekretessbestämmelse: En bestämmelse om sekretess som en myndighet ska tillämpa på grund av att bestämmelsen riktar sig direkt till myndigheten eller omfattar en viss verksamhetstyp eller en viss ärendetyp som hanteras hos myndigheten eller omfattar vissa uppgifter som finns hos myndigheten. - AVD. IV-VI

9 Definitioner forts. Bestämmelse om överföring av sekretess: En bestämmelse som innebär att en primär sekretessbestämmelse som är tillämplig på en uppgift hos en myndighet, ska tillämpas på uppgiften även av en myndighet som uppgiften lämnas till eller som har elektronik tillgång till uppgiften hos den förstnämnda myndigheten. - AVD. III (11 kap.) och AVD. IV-VI Sekundär sekretessbestämmelse: En bestämmelse om sekretess som en myndighet ska tillämpa på grund av en bestämmelse om överföring av sekretess.

10 Konsekvenser av att en sekretessreglerad uppgift lämnas till en annan myndighet m.m. Får en myndighet en sekretessreglerad uppgift från en annan myndighet, gäller sekretess för uppgiften hos den mottagande myndigheten endast om sekretess följer av en primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos den mottagande myndigeten eller av en bestämmelse om överföring av sekretess. Motsvarande gäller om en myndighet har elektronisk tillgång till en sekretessreglerad uppgift hos en annan myndighet (7 kap. 2 ).

11 Konkurrens mellan sekretessbestämmelser Om flera sekretessbestämmelser är tillämpliga på en uppgift hos en myndighet och en prövning i ett enskilt fall resulterar i att uppgiften inte är sekretessbelagd enligt en eller flera bestämmelser samtidigt som den är sekretessbelagd enligt en eller flera andra bestämmelser, ska de senare bestämmelserna ha företräde, om inte annat anges i denna lag (7 kap. 3 ). Undantagsbestämmelser: - 11 kap. 8 (överföringsbestämmelserna i den tredje avdelningen) - 43 kap. 2 andra stycket och 9 (domstolarna).

12 43 kap. Domstolar, m.m. 1 Om en sekretessbestämmelse gäller för en uppgift i en viss typ av ärende eller i en viss typ av verksamhet och ett beslut av en myndighet i ett sådant ärende eller i en sådan verksamhet överklagas hos en förvaltningsdomstol, ska sekretessbestämmelsen tillämpas som om den vore en primär sekretessbestämmelse även hos förvaltningsdomstolen vid handläggning av målet, om inte annat följer av 3. Primära sekretessbestämmelser som i övrigt är tillämpliga hos domstolar finns, förutom i detta kapitel (sekretess för bild i en ljud- och bildupptagning, sekretess vid överläggningar, m.m.), även i avdelning IV och V.

13 Brödtexten Sekretess till skydd för enskilda i internationella sammanhang (avsnitt 10.4) Tillsynsbegreppet (avsnitt 10.5) Sekretessgränser inom en myndighet (avsnitt 10.6)

14 Övergångsbestämmelser Hänvisningar till SekrL ska avse OSL Föreskrifter meddelade med stöd av SekrL ska anses meddelade enligt OSL Överklagande som prövas efter den 30 juni 2009 ska prövas enligt OSL Förebehåll som meddelats med stöd av SekrL ska anses meddelade enligt OSL

15 Dispensbeslut som meddelats med stöd av SekrL ska anses meddelade enligt OSL Övergångsbestämmelser till SekrL och till ändringar i den lagen ska fortsätta att gälla

Relevanta dokument

Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) OSL (Prop. 2008/09: 150)

Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) OSL (Prop. 2008/09: 150) OSL reglerar såväl tystnadsplikten i det allmännas verksamhet som handlingssekretessen och anknyter därmed både till RF:s yttrandefrihetsskydd