DOM i '* Sida l (4) Mål nr KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning l. Meddelad i Göteborg

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN I Avdelning l DOM i '* Meddelad i Göteborg Sida l (4) KLAGANDE Jimmy Fredriksson GT Box Göteborg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Sociala resursforvaltningen i Göteborg kommuns beslut den 28 september 2012, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten bifaller överklagandet delvis och bestämmer att ytterligare uppgifter ska lämnas ut till Jimmy Fredriksson i den omfattning som anges under skälen för kammarrättens avgörande. YRKANDEN M.M. Jimmy Fredriksson yrkar att tjänsteutlåtandet ska lämnas ut i sin helhet och anför bl.a. att de överstrukna uppgifterna rör juridiska personer och inte omfattas av sekretess för enskilds personliga och ekonomiska förhållanden. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Fråga i målet är om delar av ett tjänsteutlåtande, gällande återkallelse av serveringstillstånd för ett visst bolag, som den sociala resursforvaltningen har maskerat vid utlämnade till Jimmy Fredriksson omfattas av sekretess. Dok!d Postadress Box Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax E-post: kamtnarratten.goteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 2 Enligt 30 kap. 20 första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, gäller sekretess hos tillstånds- eller tillsynsmyndighet enligt alkohollagen (2010:1622) för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs. Av förarbetena till den äldre sekretesslagen framgår att sekretessen till förmån for enskilda i tillämpliga delar även gäller för juridiska personer (jfr prop. 1979/80:2 Del A. s. 84 och 457). Uppgifter om vem som är tillståndshavare, vad tillståndet avser och vilka eventuella villkor som föreskrivs for tillståndet är exempel på uppgifter som normalt kan lämnas ut. Konkreta uppgifter om en sökandes ekonomi eller en tillståndshavares personliga vandel är exempel på sådana uppgifter som bör omfattas av sekretess. Det är angeläget att bl.a. sådana frågor som kommunens praxis vid tillståndsprövningen enligt alkohollagen kan bli föremål for allmän debatt. Sekretessen omfattar därför inte själva besluten i ärenden rörande tillstånd (prop. 1994/95:89 s ). Kammarrätten gör följande bedömning. Sekretessbestämmelsen i 30 kap. 20 OSL innehåller ett rakt skaderekvisit. Utgångspunkten är därmed att uppgifterna i det aktuella tjänsteutlåtandet är offentliga och att det är först om det kan antas att bolaget eller annan enskild lider skada eller men som ett utlämnande av uppgifterna inte far ske. Den sociala resursförvaltningen har maskerat uppgifter som avser kontrollavgifter enligt lagen (2006:575) om särskild skattekontroll i vissa branscher. Kammarrätten konstaterar att det av 27 kap. 2 tredje stycket OSL framgår att sekretess inte gäller for sådana beslut inom verksamhet som rör skatt m.m. Kammarrätten anser inte heller att det rör sig om konkreta uppgifter om bolagets ekonomi. Dessa uppgifter omfattas därför

3 KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 3 inte av sekretess. Detta innebär att följande uppgifter i tjänsteutlåtandet ska lämnas ut: samtliga uppgifter som har maskerats på sidan l O Den sociala resursförvaltningen har maskerat uppgifter som avser omsättning tor två bolag. Dessa bolag är skyldiga att lämna och offentliggöra årsredovisningar {jfr Bokföringslagen (1999:1078) 6 kap. l första stycket l och 3 samt 2 ) i vilka uppgifter om omsättning framgår. Enligt kammarrätten kan det därför inte antas att bolagen skulle lida men om dessa uppgifter lämnas ut. Följande uppgifter ska därför lämnas ut: hela meningen på sidan 20 som inleds med "Parkens omsättning under åren har legat mellan" hela meningen på sidan 20 som inleds med "Bolaget Restaurang Consulting i Göteborg Kommanditbolag, omsatte aktuella år mellan" Även när det gäller vissa av de övriga uppgifter som den sociala resursförvaltningen har maskerat anser kammarrätten att det inte rör sig om sådana uppgifter som innebär att det kan antas att någon enskild eller närstående till denne lider skada eller men om de lämnas ut. Därutöver kan noteras att några av de uppgifter som har belagts med sekretess framgår av andra delar av tjänsteutlåtandet, varpå ett eventuellt intresse av sekretess avseende dessa redan har röjts. Kammarrätten anser att följande uppgifter i tjänsteutlåtandet ska lämnas ut: hela meningen på sidan 19 som inleds med " Vad avser kontrollavgift enligt lagen om särskild skattekontroll" och avslutas med "personer vid totalt fyra tillfallen" den del av meningen på sidan 19 som inleds med "Vid kontrollbesök den 21 november 2011" som står mellan orden "varav" och "personer" hela meningen på sidan 19 som inleds med "Enligt blanketten är det" samt hela den efterföljande meningen

4 KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 4 hela meningen på sidan 20 som inleds med "Personalen förklarade dock efter den aktuella tillsynen att de hade". Avseende övriga maskerade uppgifter anser kammarrätten att den sociala resursförvaltningen har gjort en riktig bedömning och att dessa uppgifter omfattas av sekretessen i 30 kap. 20 OSL. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). nart Berglund /Jennie Magnusson

5 Göteborgs Stad Social resursförvaltning Bilaga A! ^jim Jimmy Fredriksson GT Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling Du har den 26 september 2012 av Tillståndsenheten i Göteborgs Stad Social resursförvaltning begärt utlämnande av tjänsteutlåtande gällande beslut om återkallelse för Parken i Sverige AB med org.nr Med stöd av bestämmelserna i 30 kap 20 Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) har vi beslutat att inte lämna ut uppgifterna i sin helhet. Motiveringen är att handlingen innehåller uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som kan medföra att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgifterna röjs. Annelie Silvander enhetschef Om du vill överklaga detta beslut skall du göra det skriftligen. Skrivelse skall ställas till Kammarrätten i Göteborg men sändas till Tillståndsenheten på nedanstående adress, inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Social resursförvaltmng Besöksadress: Ullevi Skånegatan Telefon: Tillståndsenheten Box5282 E-post: til!standsenheten@socialresurs.goteborg.se Telefax: Göteborg