DOM Meddelad i Jönköping

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN IJÖNKÖPING Avdelning l DOM Meddelad i Jönköping Sida l (3) Mål nr KLAGANDE Ulf Contman Box Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Transportstyrelsens beslut den 19 september 2011 i ärende nr TSG , se bilaga SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten bifaller överklagandet och förordnar att begärda handlingar, Redovisning av antal rörelser med en högre referenskod än 2 C på Bromma Stockholm Airport med bilaga, ska lämnas ut till Ulf Contman i sin helhet. Det ankommer på Transportstyrelsen att lämna ut uppgifterna. Dok.Id Postadress Box Jönköping Besöksadress Telefon Telefax Slottsgatan (vx) E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 I JÖNKÖPING Avdelning l Mål nr YRKANDEN M.M. Ulf Contman yrkar att de begärda uppgifterna ska lämnas ut till honom och anför huvudsakligen följande. Det finns inte någon konkurrent till Swedavia som kan dra fördel av uppgifterna. Ett utlämnande under tid då Transportstyrelsen behandlar ett ärende påverkar inte detta förhållande. Således saknas skyddsintresse för affärs- och driftförhållanden. Det strider mot offentlighetsprincipen att ett statligt bolag och dess tillsynsmyndighet medvetet mörkar brott mot offentliga avtal och säkerhetsbestämmelser. Ett sådan avslöjande är säkert till nackdel för bolaget men det är inte relevant för bedömningen. Det finns ett allmänintresse inte bara för uppsagda hangarägare utan också för allmänheten i Stockholms stad att få veta i vilken utsträckning Swedavia brutit mot säkerhetsbestämmelserna. Allmänintresset ska vägas mot Swedavias obefintliga eller ringa skyddsintresse för affärs- eller driftförhållanden. Transportstyrelsen avstyrker bifall till överklagandet samt anför bl.a. följande. Av underlaget kan utläsas antalet rörelser med högre referenskod än vad Bromma flygplats är anpassat för. Det är möjligt att ur uppgifterna få information om vilken flygoperatör som utfört respektive flygrörelse. I den årliga statistikredovisningen från Transportstyrelsen kan antalet flygplansrörelser utläsas, men dessa är inte anpassade efter flyplatsens referenskod och specificerar inte vilka operatörer som utfört vilken flygning. I det aktuella dokumentet framgår dock sådan information och att det för vissa operatörer kan krävas särbehandling. Om uppgifterna lämnas ut avslöjas den affärsuppgörelse som finns mellan flygoperatören och flyplatsoperatören. Uppgifterna avslöjar således affärsförhållandet mellan flyplatsoperatören och olika flygoperatörer och skulle kunna skada främst flygoperatören om detta kom till konkurrenters kännedom. Statistiken i underlaget visar på antalet rörelser för olika flygplan vilket kan bedömas vara känsligt företagen emellan. Flygplanstyperna i statistiken går att härleda till respektive företag utan större ansträngning, eftersom företagens flygplanstyper är väl kända. Affårsför-

3 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning l DOM Sida 3 Mål nr bindelse föreligger mellan flygplatsen och flygföretagen då flygplatsen upplåts till företagen på vissa villkor. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Av 30 kap. 23 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, OSL) framgår att sekretess gäller, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, i en statlig myndighets verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Av 9 första stycket l offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) samt punkt 17 i bilagan till förordningen framgår att sekretessen enligt 30 kap. 23 OSL gäller tillståndsgivning och tillsyn hos Transportstyrelsen. Enligt kammarrättens mening har Transportstyrelsen inte anfört konkreta skäl för antagandet att enskild skulle lida skada om aktuella uppgifter röjs. Överklagandet ska därför bifallas och begärda handlingar i sin helhet lämnas ut till Ulf Contman. Mot denna dom får talan inte foras. Maria Krönmark referent ^""Johanna Ekbäck Föredragande: Kristina Linderoth

4 G D-juridik TRANSPORT STYRELSEN Beteckning TSG Datum Er beteckning Ert datum ; r u ft BILAGA A Dokumenttyp BESLUT Handläggare Eva-Lotta Sandström sida 1(2) UlfContman Box STOCKHOLM KAMMARRÄTTEN l JÖNKÖPING Begäran om utlämnande av allmän handling Ink. målnr. aktbil Transportstyrelsens beslut Transportstyrelsen avslår din begäran att utfå handling inkommen i ärende TSL den 20 juli Redogörelse för ärendet Du har begärt att få ut Swedavia AB:s redogörelse for antal rörelser med en högre referenskod än 2C på Bromma Stockholm Airport. Du har bl.a. anfört följande. Bakgrunden till begäran är att Swedavia försöker omvandla Bromma Flygplats till ett mindre Arlanda och förbereder sig att ta emot flygplan som flygplatsen inte lämplig för och som.vida överskrider det mandat som legat till grund för det nya Brommaavtalet mellan staden och Luftfartsverket. Än värre är att man tydligen också visar bristande respekt for de säkerhetskrav som gäller genom att ta emot flygplan som inte får landa på flygplatsen. Eftersom handlingen antagligen visar hur ofta Swedavia bryter mot gällande regler så är den intressant att få del av. Du har fått besked att Transportstyrelsen inte lämnar ut handlingen på grund av att uppgifterna i den omfattas av sekretess och du har nu begärt ett beslut om detta som du kan överklaga. Skäl för beslutet Enligt 30 kap. 23 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller sekretess, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, i en statlig myndighets verksamhet som består i bland annat tillståndsgivning och tillsyn med avseende på näringslivet för uppgift om en enskilds affärs- eller driftforhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat. Regeringen har genom 9 offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) meddelat föreskrifter med stöd av 30 kap. 23 i lagen. I bilagan till förordningen, punkt 17, anges att verksamhet som består i tillståndsgivning och tillsyn hos Transportstyrelsen omfattas av den aktuella sekretessbestämmelsen. Transportstyrelsen Besöksadress: SE-S01 73 Norrköping Olai Kyrkogata 35 telefon: kontakt@transportstyrelsen.se

5 GD-juridik TRANSPORT STYRELSEN Beteckning TSG Datum Er beteckning Ert datum Dokumenttyp BESLUT Handläggare Eva-Lotta Sandström Stda 2(2) Handlingen innehåller uppgifter om antal rörelser med högre referenskod än 2C och utgör uppgift om enkilds affärs- eller driftfbrhållande. Uppgifterna i handlingen får typiskt sett anses var sådana att ett utelämnade kan vara till nackdel för bolaget. Uppgifterna måste betraktas som extra känsliga att lämna ut mot bakgrund av att handlingen ingår i ett vid Transportstyrelsen pågående ärende. Enligt Transportstyrelsen föreligger risk för skada hos bolaget om handlingen lämnas ut. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara skriftligt och du ska ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring du vill ha. Överklagandet ska ställas till Kammarrätten i Jönköping men skickas till Transportstyrelsen, NORRKÖPING. Överklagandet ska ha kommit till Transportstyrelsen inom 3 veckor från det att du tog del av detta beslut. Beslut i detta ärende har fattats av chefsjuristen Kristina Nilsson efter föredragning av verksjuristen Eva-Lotta Sandström. Kristina Nilsson Transportstyrelsen Besöksadress: SE Norrköping Oiai Kyrkagata 33 telefon: kontaktqlransportstyrolsen.58