DOM Meddelad i Jönköping

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN Avdelning l DOM Meddelad i Jönköping Sida l (3) Mål nr KLAGANDE Magnus Hellström TV 4 Uppsala Kungsgatan Uppsala ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Transportstyrelsens beslut den 13 augusti 2012, dnr TSL , se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten, avslår överklagandet. Klaganden/ombudet Motpartenyombudet Försäkringskassan Förvaltningsrätten Socialstyrelsen För kännedom FOråtglrd För delgivning Dok.ld Postadress Box Jönköping Besöksadress Telefon Telefax Slottsgatan (vx) E-post: kammarrattenijonkoping@doin.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 Avdelning l Mål nr YRKANDEN M.M. Magnus Hellström yrkar att han ska fa ta del av händelserapporter inom luftfartsområdet på så sätt att antalet kollisioner mellan flygplan och tagel inom Arlanda flygplats under år 2011 och 2012 framgår. Han anför att det är av yttersta vikt att allmänheten har möjlighet och rätt att ta del av den här typen av uppgifter. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 30 kap. 24 första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ÖS L, framgår att sekretess gäller, i den utsträckning riksdagen godkänt ett avtal om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation, hos en statlig myndighet i verksamhet som avses i 23, för sådan uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Av 30 kap. 23 OSL jämförd med 9 offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) och punkt 17 i bilagan till förordningen framgår att tillståndsgivning och tillsyn hos Transportstyrelsen omfattas av regleringen. I begreppet avtal anses ingå rättsakter som gäller till följd av Sveriges medlemskap i EU, dvs. anslutningsfördragen samt förordningar och direktiv som utlärdas av EU:s institutioner (jfr bl.a. prop. 2004/05:142 s. 50, prop. 2005/06:45 s. 155, prop. 2005/06:140 s. 87 och prop. 2006/07:110 s. 38). Bestämmelsen i 30 kap. 24 OSL förutsätter dock för sin tillämpning att den aktuella rättsakten innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas vidare i det aktuella fallet. Artikel 14 punkt 2d) i Europaparlamentets och rådets torordning (EU nr 996/2010) far anses utgöra en sådan sekretessklausul. I den mån uppgifter som omfattas av artikeln lämnas till svenska myndigheter kan sådana uppgifter således vara omfattade av

3 KAMMARRÄTTEN Avdelning l DOM Sida 3 Mål nr sekretess enligt 30 kap. 24 OS L om förut sättningania i Övrigt enligt denna bestämmelse är uppfyllda. Sekretess gäller för uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Med uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden kommer i stort sett alla slag av uppgifter som kan ha skyddsintresse att omfattas av sekretess, alltså även uppgifter om affärs- och driftsförhållanden, vilka tar anses innefattas i begreppet ekonomiska förhållanden (prop.!992/93:120 s.!7f). Magnus Hellströms begäran om att få ta del av antalet kollisioner mellan flygplan och fågel inom Arlanda flygplats under år 2011 och 2012 avser flygplatsens driftsförhållande och omfattas därför av sekretess enligt 30 kap. 24 OSL. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Sarah Svenblad referent

4 TRANSPORT STYRELSEN Beslut Dalum Dnr/Belackning TSL BILAGA 1(2) Ert datum Alexandra Serrander, TV4 KAMMARRÄTTEN l JÖNKÖPING målnr. aktbil. 20) Begäran om utlämnande av allmän handling Transportstyrelsens beslut Transportstyrelsen avslår din begäran. Redogörelse för ärendet Du har begärt att få ta del av händelserapporter inom luftfartsområdet på så sätt att antalet kollisioner mellan flygplan och fågel inom Arlanda flygplats under 2011 och 2012 framgår. Skäl för beslutet I luftfartslagen (2010:500), luftfartsförordningen (2010:770) och myndighetsföreskrifter (LFS 2007:68) - som genomför EG-direktivet 2003/42/EG - finns bestämmelser om rapportering av händelser inom civil luftfart. Rapporteringen sker genom s.k. händelserapporter och utgör en del av Transportstyrelsens tillsyn. När en händelserapport kommer in till Transportstyrelsen hanteras den i ett särskilt databassystem (Eccairs). De uppgifter som efterfrågas finns inom ramen för denna hantering. Av 30 kap. 24 andra stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, följer att sekretess gäller i den mån riksdagen godkänt avtal härom med främmande stat eller mellanfolklig organisation, hos myndighet i verksamhet som består i bland annat tillsyn enligt 30 kap. 23 OSL, för uppgift om enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Sekretessen är absolut. Regeringen har föreskrivit att 30 kap. 23 OSL gäller i Transportstyrelsens tillsynsverksamhet. Enligt artikel 14 p. 2 d) i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 996/2010 av den 20 oktober 2010 om utredning och förebyggande av Transportstyrelsen GD-juridik Norrköping Besöksadress Olal Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Teiarax n sportstyrelse n.se kontakt@transportstyrelsen.se Bengt Magnusson bengt.magnusson@transportstyrelsen.se

5 TRANSPORT Da(um Dnr/Batecknino 2(2) STYRELSEN TSL olyckor och tillbud inom civil luftfart och upphävande av direktiv 94/56/EG får inte uppgifter lämnas ut eller användas för andra ändamål än säkerhetsutredning eller för andra ändamål som syftar till att förbättra flygsäkerheter såvitt avser händelserapporter som lämnas enligt direktiv 2003/42/EG. En EU-förordning är en sådan rättsakt som ingår i begreppet avtal enligt 30 kap. 24 OSL och artikel 14 utgör en sådan klausul om konfidentialitet som binder Sverige vid sekretess. Mot bakgrund av förordningen, och att uppgifterna avser flygplatsens driftförhållanden och därmed ekonomiska förhållanden, anser Transportstyrelsen att det råder sekretess för de begärda uppgifterna. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara skriftligt och du ska ange vilket beslut som överklagas och vilken ändring du vill ha. överklagandet ska ställas till Kammarrätten i Jönköping men skickas till Transportstyrelsen Norrköping, överklagandet ska ha kommit in till Transportstyrelsen inom tre veckor från det att du tog del av detta beslut. Beslut i detta ärende har fattats av tjänsteförrättande chefsjuristen Bengt Magnusson. Bengt Magnusson