IA F J rbets!,')'>?: ~tsr {';rs:!kringefl

Transkript

1 .'. 'd~ WJJ;" \liw w '<.' SiJa l (3) KAMMARRÄTTEN Mål nr I JÖNKÖPING DOM Avdelning l 20 l Meddelad i Jönköping KLAGANDE I 'nspeklion~n tör : IA F J rbets!,')'>?: ~tsr {';rs:!kringefl Ink :-24 Dnr,LD IU/3 u, '11 I \. Ombud: Ombudsmannen IF Metall Vätterbygden Kungsgatan Jönköping MOTPART IF Metalls Arbetslöshetskassa, Box Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrätten i Jönköpings läns dom den 21 januari 20 l Oi mål nr , se bilaga A SAKEN Arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäk ring (ALF) Klaganden/ombudet Motparten/ombudet,Skatteverket länsstyrelsen Förvaltningsrätten, 'Altmiinna ombudet : /J7Pdv/1 im ~ '~ 1o/ _ [}1/!?e7J/t-:-,J/?c h/cj~jaf;fi ~e/--7 ' För k3nnedom ~, För verkställighet, För ddgivning KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok,ld Postadress nesöksallress Telefon Telefax E'peditiollstid Box 2203 Slottsgatan (vx) måndag - fredag Jönköping E-post: kammarrattenijonkoping@dol11.se 09:00-11 : :00-15:00

2 KAMMARRÄTTEN! JÖNKÖPING Avdelning 1 DOM Sida 2 Mål nr YRKANDEN M.M. ~ yrkar att länsrättens dom och arbetslöshetskassans beslut ska upphävas och att hon ska beviljas ersättning enligt den högre nivån. Hon anför bl.a. följande. Arbetsförmedlingen ska enligt 13 förordningen (2007:414) omjobb- och utvecklingsgarantin (10B) inte avregistrera någon från garantin förrän den nya påbörjade anställningen pågått i mer än en månad. Arbetsförmedlingen har således avregistrerat henne för tidigt. Därtill kommer att det enligt utdrag från e-postmeddelande från handläggare på Arbetsförmedlingen framgår att beslutet som avskrivning togs först den 5 februari IF Metalls Arbetslöshetskassa (A-kassan) motsätter sig ändring av länsrättens dom. Kammarrätten har i målet inhämtat yttrande från Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) som den 18 maj 2010 anför i huvudsak följande. Frågan i målet är från vilken tidpunkt ska anses ha "lämnat" jobboch utvecklingsgarantin och om hon har ansökt om ersättning inom den tidfrist som gäller för att skyddsregeln i 30 ALF ska vara tillämplig i hennes fall. Av 13 JOB i dess lydelse före den 2 mars 2009 och i dess nuvarande lydelse, följer att en deltagare anses lämna jobboch utvecklingsgarantin då han eller hon inte längre deltar i programmet och aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning inte längre lämnas, dvs sista dagen deltagaren deltar i programmet och för vilken ersättning utgår. Det finns ingen anledning att tolka uttrycket "lämnat" jobboch utvecklingsgarantin i 30 ALF annorlunda. Tidsfristen på 12 månader bör således räknas från den sista dagen då den sökande deltog i programmet och [ör vilken ersättning i form av aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning utgick. Om dagen för Arbetsförmedlingens beslut att skriva ut en deltagare från jobboch utvecklingsgarantin skulle vara avgörande vid beräkning av tidsfristen i 30

3 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning l DOM Sida 3 Mål nr ALF så skulle tillämpningen av skyddsregeln bli avhängig av Arbetsförmedlingens handläggningstider. - IAF avstyrker bifall till överklagandet. vidhåller sin inställning och anser att Arbetsförmedlingen enligt då gällande lydelse i förordningen avregistrerat henne för tidigt från garantin, varför hennes överklagande ska bifallas. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner inte skäl att göra en annan bedömning än vad underinstanserna gjort i målet. Vad anfört i kammarrätten föranleder således ingen annan bedömning. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 4). =!~ ~ k/~( t~)~~"~<~_j1 referent I avgörandet har även deltagit nämndemännen och g HI

4 LÄNSRÄTTEN I DOM Mål nr JÖNKÖPINGS LÄN Meddelad i Rotel 7 Jönköping Bilaga A Sida 1 (3) KLAGANDE MOTPART IF Metalls Arbetslöshetskassa, Box Stockholm ÖVERKLAGAT BESLUT IF Metalls Arbetslöshetskassas beslut , se bilaga l SAKEN Arbetslöshetsersättning DOMSLUT Länsrätten avslår överklagandet. YRKANDEN Dok.ld yrkar att få behålla tidigare ersättningsnivå och anför bl.a. följande. Hon skrevs ut för tidigt från jobboch utvecklingsgarantin. I vanliga fall rar en person vara kvar i garantin tills man vet att personen fått ett varaktigt arbete, vanligen sex månader. Enligt 13 förordningen om jobboch utvecklingsgarantin rar den som anvisats till jobboch utvecklingsgarantin ta del av insatserna, såvitt nu är i fråga, till dess att han eller hon påbörjar en anställning med eller utan statligt stöd. Den påbörjade anställningen måste dessutom ha pågått i mer än en månad för att den enskilde inte längre ska få delta i programmet. Hon skrevs dock ut redan den 21 januari 2008, d.v.s. dagen innan hon påbörjade sin anställning; hon hade då inte varit anställd minst en månad. Med hänsyn till att det var en provanställning borde Arbetsfönnedlingen kanske ha avvaktat länge än en månad. Postadress Box 2201 Besöksadress Ö Storgatan 33 A Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag Jönköping E-post: Iansrattenijonkoping@dom.se 08:00-16:00

5 Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM JÖNKÖPINGS LÄN Även sedan hon påbörjat sin anställning har hon haft kontakt med förmedlingen, bl.a. för att uppdatera sin handlingsplan; hon hade den senaste kontakten i december Hon har i samråd med Arbetsförmedlingen "jobbat vidare" som om hon inte var utskriven ur garantin. Hon har vid något tillfälle efter att hon fått sin provanställning på fråga från Arbetsförmedlingen förklarat att hon önskade kvarstå i garantin. Om hon blivit utskriven i enlighet med vad förordningen anger skulle hon fått behålla sin tidigare ersättningsnivå. Arbetslöshetskassan anser att länsrätten ska avslå överklagandet. DOMSKÄL Huvudregeln i arbetslöshetsförsäkringen är att sökanden rar sin normalarbetstid och sin dagpenning baserad på det arbete med vilket arbetsvillkoret är uppfyllt. Det är ostridigt mellan parterna att arbetslöshetskassan beräknat ersättningen rätt enligt denna huvudregel. Enligt 30 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, i tillämplig lydelse, gäller följande. Till en sökande som lämnat jobboch utvecklingsgarantin, rar, om det är förmånligare, dagpenning lämnas med ett belopp som motsvarar vad som senast lämnades i ersättning i aktivitetsstöd under deltagandet i jobboch utvecklingsgarantin. Som förutsättning härför gäller att ansökan om ersättning sker inom 12 månader från tidpunkten när sökanden lämnade garantin. Frågan i målet är om med tillämpning av denna skyddsregel är berättigad till högre dagpenning. Länsrätten gör följande bedömning. För att rätt till högre ersättning ska föreligga krävs att ansökan om ersättning sker inom 12 månader från den tidpunkt när sökanden lämnade den

6 Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM JÖNKÖPINGS LÄN ifrågavarande garantin. Iforarbetena (prop. 2002/03:44 sid. 60) anges bl.a. foljande. Även om arbetsvillkoret är uppfyllt med arbete i enlighet med sökandens arbetsutbud kan dagpenning baserad på detta arbete bli lägre än ersättningen i aktivitetsgarantin. I promemorian framhålls att detta kan leda till att sökanden avstår från att ta ett arbete om han eller hon riskerar att få en lägre ersättning än vad som erhållits i aktivitetsstöd. Regeringen delar denna bedömning och föreslår att en sökande som deltagit i aktivitetsgarantin, om det är förmånligare, som arbetslöshetsersättning skall få ett belopp motsvarande aktivitetsstödet om arbetsvillkoret för den nya ersättningsperioden med arbetslöshetsforsäkring är uppfyllt med arbete som motsvarar minst sökandens senaste arbetsutbud i aktivitetsgarantin. De allmänna regler som gäller i arbetslöshetsförsäkringen skall därvid tillämpas Lex. krav på att medlemsvillkoret är uppfyllt för att en inkomstrelaterad ersättning skall lämnas. Denna möjlighet bör kvarstå 12 månader efter det att sökanden limmade aktivitetsgarantin. Har mer än 12 månader förflutit sedan sökanden lämnade aktivitetsgarantin får sökanden anses ha anpassat sig till den nya ersättningsnivån. Det finns då inte längre skäl att falla tillbaka på den äldre ersättningsnivån. Av utredningen frfullgår inte fu.'ulat än att det förflutit mer ån 12 månader mellan ansökan om ersättning och den tidpunkt när lämnade jobboch utvecklingsgarantin. Med hänsyn till såväl ordalydelsen i 30 lagen om arbetslöshetsförsäkring som vad som uttalas i förarbetena föreligger inte förutsättningar att beräkna ersättningen enligt denna skyddsregel. Vad anfört om att hon skrivits ut från jobboch utveck1ingsgarantin för tidigt medför inte annat ställningstagande. Överklagandet ska därfor avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3104/1D).

7 Sida 1 (2) Datum Arendenummer 66B949 Medlem _ Begäran om omprövning - normalarbetstid och dagpenning Ärende Kassan har den 3 mars 2009 beslutat att fastställa din normalarbetstid till 35 timmar per vecka och din dagpenning till 551 kronor. Inom föreskriven tid har du begär:t omprövning av kassans beslut. Beslut Kassan ändrar inte sitt beslut. Motivering Du har under en ramtid av tolv månader omedelbart före arbetslöshetens inträde uppfyllt ett arbetsvillkor enligt 12 lagen om arbetslöshetsförsäkring (ALF). Som normalarbetstid skall, enligt 28 ALF, gälla den genomsnittliga arbetstiden under hela ramtiden om tolv månader. Till en sökande som lämnat jobboch utvecklingsgarantin får, om det är förmånligare, dagpenning lämnas med ett belopp som motsvarar vad som senast It:imnades i aktivitetsstöd under deltagande i jobboch utvecklingsgarantin. Beloppet ska dock lägst vara det som bestäms enligt 24 andra stycket, om ansökan om ersättning sker inom 12 månader från tidpunkten när sökanden lämnade jobboch utvecklingsgarantin. Av föreskrift (5 kap. 2 IAFFS 2006:6) till 29 ALF framgår att dagsförtjänsten skall baseras på den inkomst som han eller hon har haft av arbete under de kalendermånader som normalarbetstiden beräknas på. Bestämmelsema rörande beräkning innebär således att den genomsnittliga normalarbetstiden ska grundas på arbete utfört under hela ramtiden, d v s de tolv månader som föregått arbetslösheten. All typ av frånvaro från en anställning påverkar beräkningen av normalarbetstid, vilket kan få till följd att kalendermånader med arbete i kombination med enstaka dagar med sjukdom och/eller föräldraledighet kan påverka normalarbetstiden och därmed storleken på dagpenningen. Du begär omprövning av beslut om dagpenning. Anledningen till denna ~egäran är att du fått en sänkt dagpenning på grund av att Arbetsförmedlingen för tidigt skrivit ut dig från Jobb- och utvecklingsgarantin. Du och ombudsman, IF Metall Vätterbygden, som varit behjälplig med omprövningen anser att du ska ha en dagpenning baserad på den tidigare dagpenningen som utgick under garantin. Du har varit inskriven i garantin från och med den 18 oktober 2005 till och med den 21 januari 200B. Efter enheltidsansl~llning i ett år (from tom ) blev du åter arbetslös den 23 januari Eftersom du inle varit arbetslös och ansökt om ersättning inom 12 månader från tidpunkten du

8 ~~ IFMETALL Sida 2 (2) I~"~jcfr\lffitR!~lr31H~~i~f!(lmpas. All typ av frånvaro från en anställning påverkar beräkningen av normalarbetstid, vilket får till följd att kalendermånader med arbete i kombination med enstaka dagar med sjukdom och/eller föräldraledighet påverkar normalarbetstiden och därmed storleken på dagpenningen. Du har under anställningen haft frånvaro under tio av tolv månader vilket sätter ner normalarbetstiden och storleken på dagpenningen. Kassans beslut kvarstår. Överklagan Om du anser att kassan tolkat lagen fel eller vill invända mot kassans beslut så har du möjlighet att överklaga detta beslut till länsrätten. Överklagan skickas till IF Metalls arbetslöshetskassa Box STOCKHOLM Kassan bilägger samtliga handlingar i ärendet och översänder det till länsrätten för prövning. För att överklagan ska kunna tas upp till prövning fordras att den kommit till kassan inom två månader från den dag du fick del av beslutet. Delgivning Kassan tillämpar förenklad delgivning. Senast inom en vecka kommer ett meddelande om detta beslut att sändas till dig. Du anses ha mottagit och delgetts beslutet två veckor från meddelandets datum. Med v~nlig Mlsning IF Metalls arbetslöshetskassa is ~M~I!rh Omprövare