Esbo stad Protokoll 47. Fullmäktige Sida 1 / Motion om att utnyttja ätbar mat och pröva på måltider av överbliven mat i Esbo

Transkript

1 Fullmäktige Sida 1 / / /2013 Stadsstyrelsen Motion om att utnyttja ätbar mat och pröva på måltider av överbliven mat i Esbo Beredning och upplysningar: Minna Ahola, tfn Hellen Junninen, tfn E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige antecknar för kännedom som svar på motionen av Inka Hopsu m.fl. av om att utnyttja ätbar mat och pröva på måltider av överbliven mat i Esbo samt konstaterar att ärendet är slutbehandlat. Behandling Hopsu lämnade understödd av Nevalainen m.fl. följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att Esbo catering stöder marknadsföring och genomförande av det projekt som Aarnivalkean koulus elever har tagit initiativ till och, om projektet är lyckat, är beredd att utvidga verksamheten. Som stöd för detta kartläggs och uppföljs försök i andra kommuner för att ta fram ett fungerande och kostnadseffektivt sätt att servera överbliven mat." Nevalainen föreslog understödd av Hyrkkö m.fl. följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att staden utreder möjligheten att genomföra medryckande, positiva och uppmuntrande kampanjer för att minska på svinnet av mat. Barn och unga upplyses om de etiska, ekologiska och ekonomiska verkningarna av att minska på svinnet och de ges möjlighet att välja hållbara alternativ och att positivt påverka sin livsmiljö. Med hjälp av kampanjerna ökar den ansvarstagande verksamhet och valen hoppeligen och blir till bestående praxis både i skolan och hemma." Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Därefter behandlades förslagen till hemställningar. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om Hopsus förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts.

2 Fullmäktige Sida 2 / 2 Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om Nevalainens förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens beslut godkändes enhälligt. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställningar: - Fullmäktige hemställer att Esbo catering stöder marknadsföring och genomförande av det projekt som Aarnivalkean koulus elever har tagit initiativ till och, om projektet är lyckat, är beredd att utvidga verksamheten. Som stöd för detta kartläggs och uppföljs försök i andra kommuner för att ta fram ett fungerande och kostnadseffektivt sätt att servera överbliven mat. - Fullmäktige hemställer att staden utreder möjligheten att genomföra medryckande, positiva och uppmuntrande kampanjer för att minska på svinnet av mat. Barn och unga upplyses om de etiska, ekologiska och ekonomiska verkningarna av att minska på svinnet och de ges möjlighet att välja hållbara alternativ och att positivt påverka sin livsmiljö. Med hjälp av kampanjerna ökar den ansvarstagande verksamhet och valen hoppeligen och blir till bestående praxis både i skolan och hemma." Tilläggsmaterial Redogörelse - Valtuustoaloite Ledamot Inka Hopsu och 38 andra ledamöter föreslår i sin motion undertecknad att man i Esbo prövar på att utnyttja skolornas och institutionernas ätbara mat samt på måltider av överbliven mat. Försöket borde följas upp och om det lyckas borde denna praxis utvidgas. I motiveringarna hänvisar man bland annat till riktlinjen för klimat- och energipolitik i statsrådets framtidsredogörelse från år 2009, där det konstateras att man i Finland strävar efter att åtminstone halvera mängden mat som blir över. I den nationella energi- och klimatstrategin (2013) konstateras å sin sida att mängden överbliven mat minskas i varje skede av livsmedelskedjan och man betonar betydelsen av matval för att minska växthusutsläppen. Ledamöterna konstaterar i sin motion att en betydande del av den offentliga bespisningens överblivna mat som är ätbar just nu slängs bort. I Jyväskylä har man prövat på att sälja överbliven skolmat till invånarna i området. Erfarenheterna har varit goda: matsvinnet har minskat och en del av kommunborna har fått en möjlighet att äta hälsosamt. Motionen bifogas som tilläggsmaterial. Vad ska beaktas ifall man i Esbo prövar på att utnyttja ätbar mat och måltider av överbliven mat?

3 Fullmäktige Sida 3 / 3 Från affärsverket Jyväskylän Kylän Kattaus har man fått information om vad som ska beaktas då man påbörjar försöket med måltider av överbliven mat. Särskilt ska man beakta säkerhetsfrågor och framförallt en säker ingång. Matsalen ska vara belägen så att man kommer in direkt utifrån. Skolans rektor och hela personalen samt eleverna ska vara positivt inställda till försäljningen av överbliven mat. Det är viktigt att göra upp gemensamma och entydiga regler om vem som ansvarar för vad. Man måste också göra upp ett tydligt system genom vilket man i realtid kan informera ifall det har blivit mat över eller inte. Kökspersonalen ska följa principen enligt vilken man inte tillreder mat i alltför stora mängder med avsikten att det ska bli över. I Jyväskylä konstaterades att det i sig är en god social innovation att sälja överbliven mat. Å andra sidan har man funderat på om det hör till verksamhetsprinciperna för ett affärsverk att ge mathjälp, det vill säga sälja överbliven mat till ett formellt pris. Då man beslutar om ärendet i Esbo måste man beakta att Esbo Catering till exempel i skolorna svarar endast för matlagningslokalerna, inte för matsalarna. Aktörerna som svarar för lokalerna ska binda sig vid att det i lokalerna går utomstående matgäster. De kostnader och riskfaktorer som utomstående orsakar måste utvärderas. Matsalarna är i aktiv användning om eftermiddagarna efter maten (t.ex. mellanmålsförsäljning och eftermiddagsklubbarnas verksamhet i skolorna och klubbverksamhet i servicehusen), så eventuell bespisning på överbliven mat kan påverka den etablerade verksamheten och användningen av lokaler. Om den överblivna maten serveras tillkommer uppskattningsvis en timme till betjäningen vilket höjer personalkostnaderna samt bland annat kostnaderna för disk och energi inom Esbo Catering. Försöket som gjordes i Jyväskylä visade att kundernas köpvanor i servicehusen ändrades under försöket och att försöket avslutades för servicehusens del. Det är möjligt att försöket skulle innebära en förlust av betalande kunder också i Esbo. Det förmånliga matpriset kan leda till fler krav, till exempel gällande specialdieter. Under semestertider har problemet varit att daghemsmåltider har tillretts i alltför stora mängder enligt de på förhand meddelade antalet barn och enligt måltidsbeställningarna som gjorts utgående från dem. Då utfallet varit betydligt lägre än vad som uppskattats och beställts har det blivit mat över. Kommunbornas roll är avsevärd i det ovannämnda. De kan för sin egen del minska mängden mat som blir över i daghemmen. Daghemmen har inga kontantkassor, så det är inte möjligt att sälja överbliven mat där. Försök med att utnyttja mat som blivit över i aktivitetsparkerna år 2008 I Esbo gjordes sommaren 2008 ett försök med att utnyttja mat som blivit över i aktivitetsparkerna. Aktivitetsparkerna hade möjlighet att dagligen avbeställa på förhand beställda lunchportioner på morgonen fram till klockan 9. Aktivitetsparkerna uppskattade utgående från vädret hur många

4 Fullmäktige Sida 4 / 4 besökare de eventuellt skulle få. Tillredningen av dagens mat hade i det skedet kommit långt och det blev mat över i produktionsköken. Esbo mentalhälsoförening EMF rf hade möjlighet att gratis hämta mat som blivit över i köken. Försöket var inte lönsamt eftersom det inte blev mat över, föreningen hämtade inte små mängder mat eller maten avhämtades inte trots att man avtalat om det. Bioavfallsuppföljning i Esbo Catering Esbo stad deltar i det kommunala energieffektivitetsavtalet (KETS) som har gjorts för åren Esbo Catering deltar i helhetsprojektet och den första praktiska åtgärden var att börja följa upp bioavfall år Uppföljningen fortskred stegvis till alla kök och uppföljning har gjorts årligen. I bioavfallsuppföljningen avgränsades avfallet som uppstod vid det första skedet av matlagning, avfallet som kunderna producerade samt maten som blev över vid servering. Utgående från resultatet från 2013 konstateras att produktionskökens helhetsmässiga portionsmängder har sjunkit med fem procent jämfört med utgångsnivån år I slutet av 2013 gjordes avfallsuppföljning i riktade pilotkök genom att utnyttja en ny uppföljningsmetod som utvecklats av Helsingforsregionens miljötjänster (HRM). Med hjälp av metoden utreds noggrannare varifrån avfallet kommer, vad det består av och vad som ska göras i vilken fas av matproduktionen för att minska avfallet. I fortsättningen görs bioavfallsuppföljning inom hela Esbo Catering med hjälp av HRM:s uppföljningsmetod. Esbo Catering har aktivt informerat både sina kunder och sin personal om resultaten samt gett dem anvisningar om hur avfallsmängderna kan minskas ytterligare. I Esbo Caterings miljöprogram för år 2014 är målet 170 avlagda miljöpass och att utöka antalet ekostödpersoner till 35. En viktig del av miljöpassexamen och ekostödutbildningen är information om, kunskap om och åtgärder kring bioavfall. Att minska mat som blir över i köken och vid serveringen I början av år 2014 genomfördes i sju stora produktionskök en uppföljning, där man utredde hur mycket mat som blev över vid servering (vid serveringsdisken) och i köket (i grytor och ugnar, dvs. mat som inte ställdes fram). Utgående från resultaten kan man konstatera att det bara blev några måltidshelheter vid några objekt. Man hittade inga belägg för att det alltid vid ett och samma objekt skulle bli över mat och inte vid ett annat. Ifall det till exempel blir mat över i skolorna beror det oftast på att köken inte har fått information i tillräckligt god tid till exempel om klassresor eller annan oväntad frånvaro. Ett splittrat servicenät förklarar också mängden överbliven mat och utgör en utmaning för att minska mängden överbliven mat.

5 Fullmäktige Sida 5 / 5 Köken följer dagligen och på lång sikt med åtgången. I praktiken har man serverat överbliven mat följande dag vid de objekt som har frysanläggningar. Mängden överbliven mat kan ytterligare minskas vid Esbo Caterings verksamhetsställen Att förebygga att det uppstår avfall är den primära och viktigaste åtgärden enligt avfallshierarkin. Vid Esbo Catering kan man fortsättningsvis minska mängden överbliven mat bland annat genom att intensifiera samarbetet med beställarna samt genom att vid de enskilda verksamhetsställena förbättra informationsgången (köken får i tid information om frånvaro). Matproduktionsprocesserna ska justeras särskilt för uppföljningen av åtgången och av överbliven mat samt för satsproduktionens del. Då den sista serveringsturen börjar hålls endast en linje öppen och maten serveras i mindre serveringskärl, varvid mängden mat som blir över vid servering kan minimeras. Inom hela Esbo Catering tas HRM:s nya modell för uppföljning i bruk, varvid man bättre kan sätta sig in i och påverka kökens processer, eftersom det är i detta skede det blir mest mat över. I mån av möjlighet strävar man efter att skaffa mer frysanläggningar till köken så att maten som blir över vid servering kan utnyttjas vid serveringen dagen därpå. Med hjälp av en intern och systematisk auditering säkerställs att köken följer de justerade och givna anvisningarna. Vidare åtgärder Då man beaktar tidigare försök och ovan nämnda åtgärder kan man dra slutsatsen att man med måltider av överbliven mat inte uppnår omedelbar ekonomisk nytta som motsvarar kostnaderna som orsakas. Däremot är de ekologiska fördelarna med försöket positiva. Esbo Catering följer noga med avfall som uppstår och mat som blir över vid serveringen. Ifall det inte sker en uppgång i mängderna utvärderas situationen på nytt. Eleverna i Aarnivalkean koulu i Esbo har tagit fram en idé om ett projekt där försäljning av överbliven mat testas och samhörigheten i skolan ökar. Esbo Catering går med i detta försök under våren, följer med erfarenheterna av matförsäljningen och överväger eventuella vidare åtgärder. Beslutshistoria Stadsstyrelsen Förslag Affärsdirektör Mauri Suuperko Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar för kännedom som svar på motionen av Inka Hopsu m.fl. av om att utnyttja ätbar mat och pröva på måltider av överbliven mat i Esbo samt konstaterar att ärendet är slutbehandlat.

6 Fullmäktige Sida 6 / 6 Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

7 Fullmäktige Sida 7 / 7