Nedläggning av Nummi-Pusulan lukio

Transkript

1 Stadsfullmäktige Nedläggning av Nämnden för fostran och utbildning Stadsstyrelsen beslutade den 5 oktober 2015 i 359 att återförvisa ärendet om gymnasienätverket för ny beredning och lade fram krav på att parterna skulle höras i frågan om nedläggning av. Eftersom stadsstyrelsen har krävt höranden i nedläggningsärendet, är det ändamålsenligt att behandla nedläggningen av som ett eget ärende i enlighet med förvaltningslagen. Beslutsförfarandet vid ändringar i skolnätet Kommunförbundet har gett följande anvisningar om beslutsförfarandet: Enligt 31 i förvaltningslagen ska en myndighet se till att ett ärende utreds tillräckligt och på behörigt sätt. Myndigheten ska i detta syfte skaffa den information och de utredningar som behövs för att ärendet ska kunna avgöras. Möjligheter till inflytande Vid beslut om kommunens skolnät nedläggning av en eller flera skolor anses det i behandlingen av ärendet inte finnas egentliga parter som ska höras i enlighet med vad som föreskrivs om hörande av part i 34 i förvaltningslagen. I beredningen ska man i stället följa 41 i förvaltningslagen om möjligheter till inflytande för intressenterna i ärendet. Bestämmelsen bygger på skyldigheten enligt grundlagen att främja den enskildes möjligheter att delta i samhällelig verksamhet och att påverka beslut som gäller honom eller henne själv. När beslut fattas om kommunens skolnätverk, är utgångspunkten att ärendet kan ha betydande konsekvenser för flera personers livsmiljö, arbete eller övriga förhållanden. Intressenterna ska ges möjlighet att få upplysningar om utgångspunkterna och målen för behandlingen av ärendet samt tillfälle att framföra sina åsikter. Även om intressenterna i förvaltningslagen har angetts som personer, kan till exempel föreningar vars verksamhet tangerar ärendet som är under beredning anses vara intressenter. Föreningen bör i så fall ha möjlighet att framföra sin åsikt på medlemmarnas vägnar. Intressenterna ska ges möjlighet till inflytande genom att kommunen på ett lämpligt sätt informerar om att ärendet bereds. Dessutom bör det göras klart hur de som berörs av ärendet kan få närmare upplysningar. Kommunen ska informera om alla informationsmöten och möten där de anställda får komma till tals i god tid och i tillräcklig omfattning. Tidpunkterna för informationen, meddelandena och informationsmötena ska planeras så att intressenterna ännu har en verklig möjlighet att påverka ärendet. Det rekommenderas också att kommunen informerar om behandlingen av ärendet under de olika faserna.

2 Tidsschema för beslutsprocessen: tidningsannonser om att ärendet bereds och om möjligheterna till inflytande informations- och diskussionsmöte för eleverna i (för att ge möjligheter till inflytande) informations- och diskussionsmöte för övriga intressenter och intresserade arrangerades i samarbete med områdeskommittéerna för Nummi och Pusula (för att ge möjligheter till inflytande) informations- och diskussionsmöte för de anställda och (för att ge möjligheter till inflytande) utöver de ovan nämnda har alla som är intresserade av saken haft möjlighet att lämna in ett skriftligt ställningstagande till nämnden för fostran och utbildning senast nämnden : beslutsförslag i ärendet till stadsstyrelsen och fullmäktige har 57 studerande. De flesta gymnasielärarna undervisar också på högstadiet, varför de studerande som därifrån går vidare till gymnasiet och största delen av lärarna är bekanta för varandra. Studierna på högstadiet och i gymnasiet bildar en sammanhållen helhet. Gymnasiet medverkar i nätverken Isoverstas och LUKU. Nummi-Pusulan och Nummi-Pusulan koulu har gemensam rektor. Konsultföretaget FCG har gjort en regional utredning av gymnasienätverket. Syftet med utredningen var att ta fram förslag på hur gymnasieutbildningen i området kunde ordnas ändamålsenligt med beaktande av de ekonomiska aspekterna. I utredningen föreslås att läggs ned. Nedläggningen motiveras med bl.a. skolans ringa storlek och höga kostnader per enhet samt möjligheterna att bemöta behovet av gymnasieutbildning med bara ett finskt gymnasium i ett läge där volymen av gymnasieutbildning på lång sikt kommer att hålla sig på samma nivå. Uppgifter om gymnasiernas gruppstorlekar under läsåret finns i de separata handlingarna. Om läggs ned, kan det ske på två sätt: läggs ned i faser Nedläggningen i faser avancerar så gymnasiet från hösten 2016 inte mer antar nya elever. Läsåret studerar elever i årskurserna 2 och 3 i gymnasiet, dvs. ca 36 studerande, och läsåret har gymnasiet 19 studerande. En del av undervisningspersonalen stannar kvar som lärare i högstadiet Nummi-Pusulan koulu. För undervisningspersonalen måste stegvis ordnas undervisningstimmar också i andra gymnasier och högstadieskolor i Lojo. En del av lärarna flyttar till Lohjan yhteislyseo eller andra högstadieskolor i Lojo. Vid placeringen av de anställda beaktas bl.a. de som ska gå i pension samt vakanta tjänster. Inom den allmänbildande utbildningen går årligen lärare i pension under de närmaste åren. Det kommer att vara lätt att ordna de undervisningstimmar som behövs. För lärare som

3 omplaceras behövs sammanlagt ca 150 undervisningstimmar, vilket motsvarar ungefär sju tjänster. De studerande ska garanteras undervisning enligt gymnasiets läroplan så att även möjligheterna till distans- och nätundervisning utnyttjas. Om gymnasiet läggs ned stegvis, bör man ordna kollektivtrafiken i området så att gymnasieeleverna har möjlighet att ta sig till såväl Nummi-Pusulan som Lohjan yhteislyseon. Personalkostnaderna vid uppgår till ca euro/år. Detta belopp kan beaktas som årlig inbesparing om gymnasiet läggs ned. Om gymnasiet läggs ned i faser, uppgår kostnaderna under det första året till ca 70 % av detta och under det andra året 30 %, alltså totalt ca euro. upphör den 1 augusti 2016 antar inte längre nya elever från hösten Från läsåret flyttar eleverna i årskurserna 2 och 3, ca 36 studerande, till Lohjan yhteislyseo. Eleverna får plats i de befintliga undervisningsgrupperna vid Lohjan yhteislyseo. En del av undervisningspersonalen stannar kvar som lärare i högstadiet Nummi-Pusulan koulu. För undervisningspersonalen måste ordnas timmar också i andra gymnasier och högstadieskolor i Lojo. En del av lärarna flyttar till Lohjan yhteislyseo eller andra högstadieskolor i Lojo. Vid placeringen av de anställda beaktas bl.a. de som ska gå i pension samt vakanta tjänster. Inom den allmänbildande utbildningen går årligen lärare i pension under de närmaste åren. Det kommer att vara lätt att ordna de undervisningstimmar som behövs. För lärare som omplaceras behövs sammanlagt ca 150 undervisningstimmar, vilket motsvarar ungefär sju tjänster. De studerande ska garanteras undervisning enligt gymnasiets läroplan med hjälp av smidiga lösningar så att även olika möjligheter till distansundervisning utnyttjas. Eleverna ska erbjudas tillräckligt med individuellt stöd och elevhandledning för att studierna ska framskrida vid skolbytet. Trafiken som helhet måste från hösten 2016 ordnas så att studerande på andra stadiet, de som reser till arbetet och de som behöver sköta ärenden garanteras möjlighet att åka till Lojo genom att anlita offentlig trafik. Nedläggningen av ger för personalkostnadernas del en inbesparing på ca euro per år. I båda alternativen ska det i samband med planeringen av nästa läsår avgöras hur de anställda placeras och undervisningstimmarna ordnas i de olika skolorna. Vid behov kan det anvisas timmar för handledning och undervisning av dem som flyttar från.

4 För lärarna hölls ett informationsmöte på Nummi-Pusulan koulu den 8 oktober, och de blev hörda i ärendet den 26 oktober. Vid hörandet framgick först och främst att lärarna var missnöjda med beredningsprocessen. Deras delaktighet ansågs otillräcklig. Det finns förståelse för orsakerna till nedläggningen, som i och för sig inte väcker motstånd. Vad man emellertid enhälligt opponerar sig mot är en nedläggning som sker på en gång. Enligt lärarna ger en nedläggning i faser mer tid för anpassning av uppgifterna och verksamheten. Dessutom upplever man att en stegvis nedläggning drabbar de studerande mer rättvist. Om vi kommer vidare med nedläggningsbeslutet, förestår en planering i många faser av var de anställda ska placeras. Denna ska göras före samtliga finska högstadiers och gymnasiets läsårsplanering. Det ska också föras individuella samarbetsförhandlingar med alla lärare från Nummi-Pusula. De studerande hördes i ärendet den 21 oktober. Gymnasisterna upplevde en eventuell flyttning till Lohjan Yhteislyseon som orättvis. De studerande har haft möjlighet enligt gymnasielagen att välja gymnasium. Det hade varit möjligt för den som ville att också välja Lohjan Yhteislyseon. Speciellt de som träffade sitt val i våras avgjorde frågan utifrån den premissen att de kan slutföra sina gymnasiestudier vid Nummi-Pusulan. Ställningstagandena i ärendet presenteras som separata handlingar. Separata handlingar utredning om gymnasienätverket i Västnyland ställningstagande till gymnasienätverket av Nummi och Pusula områdeskommittéer gruppstorlekarna i gymnasierna i Lojo Ställningstagande av s elevkår utlåtande av Finlands Gymnasistförbund rf. utlåtande av Lojo stads logistikenhet Lohjan verkosto, ställningstagande diapresentation : nedläggning av Mikki Nieminens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av styrelsen för s elevkår till nedläggning av gymnasiet ställningstagande av Nummen kyläyhdistys ry till förslaget att lägga ned ställningstagande av Oinolan koulus föräldrakommitté till nedläggning av Jyrki Rantanens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av lärarkåren vid Nummi-Pusulan koulu och till nedläggning av gymnasiet och omplacering av verksamheten lärarna vid högstadiet och gymnasiet i Nummi-Pusula, ställningstagande Milja Rantanens skriftliga ställningstagande till nedläggning av

5 Merja Viranens skriftliga ställningstagande till nedläggning av Lohjan rehtorit Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av tillägg till Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av Nummi-Pusulan tillägg till Nummi och Pusula områdeskommittéers ställningstagande till gymnasienätverket PM från diskussions- och informationsmötet om nedläggning av PM från mötet för hörande enligt samarbetslagen gällande nedläggning av och omplacering av verksamheten Förslag Bildningsdirektören Ändringsförslag Nämnden för fostran och utbildning beslutar föreslå för stadsstyrelsen och vidare för fullmäktige att läggs ned från den 1 augusti 2016 och skolans elever anvisas studieplats vid Lohjan yhteislyseon. Medlem Heli Saukkola lade med stöd av medlem Pirjo Savolainen fram följande ändrade beslutsförslag: Nämnden för fostran och utbildning beslutar föreslå för stadsstyrelsen och vidare för fullmäktige att läggs ned i faser under läsåren och Omröstning Beslut Ordföranden föreslog att omröstningen förrättas digitalt och att de som stöder det ursprungliga beslutsförslaget röstar JA och de som stöder medlem Saukkolas ändrade beslutsförslag röstar NEJ. Vid omröstningen fick det ursprungliga förslaget 5 röster (medlemmarna Heir, Janérus, Luoma, Wikberg och ordförande Väre) och medlem Saukkolas förslag 4 röster (medlemmarna Saukkola, Savolainen, Stranius och Tommila). Nämnden för fostran och utbildning beslutade föreslå för stadsstyrelsen och vidare för fullmäktige att läggs ned från den 1 augusti 2016 och skolans elever anvisas studieplats vid Lohjan yhteislyseon. Stadsstyrelsen Separata handlingar utredning om gymnasienätverket i Västnyland diapresentation : nedläggning av ställningstagande till gymnasienätverket av Nummi och Pusula områdeskommittéer tillägg till Nummi och Pusula områdeskommittéers ställningstagande till gymnasienätverket ställningstagande till nedläggning av /olika personer ställningstagande av s elevkår utlåtande av Finlands Gymnasistförbund rf. utlåtande av Lojo stads logistikenhet Lohjan verkosto, ställningstagande

6 ställningstagande till stängning av, Pusula områdeskommitté/kimmo Kotilainen Mikki Nieminens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av styrelsen för s elevkår till nedläggning av gymnasiet ställningstagande av Nummen kyläyhdistys ry till förslaget att lägga ned ställningstagande av Oinolan koulus föräldrakommitté till nedläggning av Jyrki Rantanens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av lärarkåren vid Nummi-Pusulan koulu och till nedläggning av gymnasiet och omplacering av verksamheten lärarna vid högstadiet och gymnasiet i Nummi-Pusula, ställningstagande Milja Rantanens skriftliga ställningstagande till nedläggning av Merja Viranens skriftliga ställningstagande till nedläggning av Lohjan rehtorit Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av tillägg till Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av Nummi-Pusulan gruppstorlekarna i gymnasierna i Lojo PM från diskussions- och informationsmötet om nedläggning av PM från mötet för hörande enligt samarbetslagen gällande nedläggning av och omplacering av verksamheten Förslag Stadsdirektören Stadsstyrelsen beslutar att lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige: F u l l m ä k t i g e b e s l u t a r att läggs ned från den 1 augusti 2016 och skolans elever anvisas studieplats vid Lohjan yhteislyseon. Behandling Ändringsförslag 1 Stadsstyrelseledamot Hannele Maittila föreslog, med stöd av ledamot Päivi Alanne och ersättare Jorma Lausteela, att stadsstyrelsen beslutar lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige: Fullmäktige beslutar att inte läggs ned. Ändringsförslag 2 Stadsstyrelseledamot Toni Hägg föreslog, med stöd av ordförande Irene Äyräväinen, att stadsstyrelsen beslutar lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige:

7 Fullmäktige beslutar 1. att inte tar in nya studerande från att läggs ned från och skolans elever anvisas studieplats vid Lohjan yhteislyseon. Ändringsförslag 3 Stadsstyrelseledamot Tuija Piekka föreslog, med stöd av ledamot Paula Nordström och II vice ordförande Nina Virtanen, att stadsstyrelsen beslutar lägga fram följande beslutsförslag för stadsfullmäktige: Fullmäktige beslutar att läggs ned i faser under läsåren och Omröstning 1 Ordförande ställde först ledamot Häggs och ledamot Piekkas ändringsförslag mot varandra. På ordförandens förslag förrättades omröstningen genom namnupprop så att de som stödde ledamot Häggs ändringsförslag röstade JA och de som stödde ledamot Piekkas ändringsförslag röstade NEJ. Ledamot Häggs förslag vann stöd av stadsstyrelseledamöterna Tom Hillner, Toni Hägg och Leo Rintanen samt ordförande Irene Äyräväinen. Ledamot Piekkas ändringsförslag vann stöd av stadsstyrelseledamöterna Päivi Alanne, Hannele Maittila, Paula Nordström, Tuija Piekka, Petteri Åström och Nina Virtanen samt ersättarna Jorma Lausteela, Merja Nevalainen och Teuvo Sarin. Ledamot Häggs ändringsförslag fick fyra (4) röster och ledamot Piekkas ändringsförslag nio (9) röster. Ledamot Piekkas ändringsförslag vann med rösterna 9 4. Omröstning 2 Därefter ställde ordföranden ledamot Maittilas ändringsförslag mot Piekkas ändringsförslag, som vunnit den föregående omröstningen, mot varandra. På ordförandens förslag förrättades omröstningen genom namnupprop så att de som stödde ledamot Maittilas ändringsförslag röstade JA och de som stödde ledamot Piekkas ändringsförslag röstade NEJ. Ledamot Maittilas ändringsförslag vann stöd av stadssyrelseledamöterna Päivi Alanne, Hannele Maittila och Petteri Åström samt ersättarna Jorma Lausteela och Merja Nevalainen. Ledamot Piekkas ändringsförslag vann stöd av stadsstyrelseledamöterna Tom Hillner, Toni Hägg, Paula Nordström, Tuija Piekka, Leo Rintanen och Nina Virtanen, ersättare Teuvo Sarin och ordförande Irene Äyräväinen. Ledamot Maittilas ändringsförslag fick fem (5) röster och ledamot Piekkas ändringsförslag åtta (8) röster. Ledamot Piekkas ändringsförslag vann med rösterna 8 5. Omröstning 3 Slutligen ställde ordföranden stadsdirektörens beslutsförlag och ledamot Piekkas ändringsförslag, som vunnit den föregående omröstningen, mot varandra. På ordförandens förslag förrättades omröstningen genom namnupprop så att de som stödde stadsdirektörens beslutsförslag röstade JA och de som stödde ledamot Piekkas ändringsförslag röstade NEJ. Stadsdirektörens beslutsförslag vann stöd av stadsstyrelseledamöterna Tom Hillner och Leo Rintanen samt ordförande Irene Äyräväinen. Ledamot

8 Piekkas ändringsförslag vann stöd av stadsstyrelseledamöterna Päivi Alanne, Toni Hägg, Hannele Maittila, Paula Nordström, Tuija Piekka, Petteri Åström och Nina Virtanen samt ersättarna Jorma Lausteela, Merja Nevalainen och Teuvo Sarin. Stadsdirektörens beslutsförslag fick tre (3) röster och ledamot Piekkas ändringsförslag tio (10) röster. Ledamot Piekkas ändringsförslag vann med rösterna Beslut Stadsstyrelsen beslutade lämna följande beslutsförslag till stadsfullmäktige: F u l l m ä k t i g e b e s l u t a r att läggs ned i faser under läsåren och SFM 165 Separata handlingar utredning om gymnasienätverket i Västnyland diapresentation : nedläggning av ställningstagande till gymnasienätverket av Nummi och Pusula områdeskommittéer tillägg till Nummi och Pusula områdeskommittéers ställningstagande till gymnasienätverket ställningstagande till nedläggning av /olika personer ställningstagande av s elevkår utlåtande av Finlands Gymnasistförbund rf. utlåtande av Lojo stads logistikenhet Lohjan verkosto, ställningstagande ställningstagande till stängning av, Pusula områdeskommitté/kimmo Kotilainen Mikki Nieminens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av styrelsen för s elevkår till nedläggning av gymnasiet ställningstagande av Nummen kyläyhdistys ry till förslaget att lägga ned ställningstagande av Oinolan koulus föräldrakommitté till nedläggning av Jyrki Rantanens ställningstagande till nedläggning av Nummi-Pusulan ställningstagande av lärarkåren vid Nummi-Pusulan koulu och till nedläggning av gymnasiet och omplacering av verksamheten lärarna vid högstadiet och gymnasiet i Nummi-Pusula, ställningstagande Milja Rantanens skriftliga ställningstagande till nedläggning av Merja Viranens skriftliga ställningstagande till nedläggning av

9 Lohjan rehtorit Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av tillägg till Lojo rektorer ry:s utlåtande om nedläggning av Nummi-Pusulan gruppstorlekarna i gymnasierna i Lojo PM från diskussions- och informationsmötet om nedläggning av PM från mötet för hörande enligt samarbetslagen gällande nedläggning av och omplacering av verksamheten appell från styrelsen för elevkåren vid Nummi-Pusulan koulu, överlåten appell från Nummis och Pusulas områdeskommittéer, överlåten PM om hörande av kommuninvånare enligt kommunallagen Förslag F u l l m ä k t i g e b e s l u t a r att läggs ned i faser under läsåren och Ändringsförslag 1 Under diskussionen föreslog ledamot Hannele Maittila med stöd av ledamot Piritta Poikonen och ledamot Päivi Alanne att fullmäktige beslutar att inte lägga ner. På ordförandes förslag avbröts sammanträdet däreftet för en paus för gruppmöten kl Ändringsförslag 2 Ledamot Toni Hägg lade med stöd av ledamot Gunilla Wikberg fram följande ändringsförslag: Fullmäktige beslutar 1. att inte tar in nya studerande från att läggs ned från och skolans elever anvisas studieplats vid Lohjan yhteislyseon. Eftersom det förelåg två understödda ändringsförslag som skiljde sig från stadsstyrelsens utgångsförslag, konstaterade ordföranden att fullmäktige ska förrätta omröstning. På förslag av ordförande godkände fullmäktige att omröstningen förrättades genom namnupprop. Omröstning 1 Första omröstningen I den första omröstningen ställdes ändringsförslagen av ledamot Toni Hägg och ledamot Hannele Maittila mot varandra. De som stödde ändringsförslaget av Toni Hägg röstade JA och de som stödde ändringsförslag av Hannele Maittila röstade NEJ. I omröstningen fick Häggs ändringsförslag trettiosex (36) röster och Maittilas ändringsförslag fjorton (14) röster. En (1) röst var blank. Ordförande konstaterade att ledamot Häggs ändringsförslag vunnit

10 omröstningen med rösterna 36 14/1 blank. Omröstning 2 Beslut Andra omröstningen I omröstningen, som förrättades genom namnupprop, ställdes stadssstyrelsens utgångsförslag och ledamot Toni Häggs ändringsförslag mot varandra. De som stödde stadsstyrelsens förslag röstade JA och de som stödde Toni Häggs ändringsförslag röstade NEJ. I omröstningen fick stadsstyrelsens utgångsförslag trettio (30) röster och ledamot Häggs ändringsförslag tjugoen (21) röster. Ordförande konstaterade att stadsstyrelsens utgångsförslag vunnit omröstningen med rösterna Därmed blev stadsstyrelsens utgångsförslag fullmäktiges beslut. Stadsfullmäktige beslutade att läggs ned i faser under läsåren och Omröstningslistorna bifogas protokollet. Även den kalkyl över nedläggningen av i faser som delades ut på ledamöternas bord före mötet bifogades protokollet. Bilaga 1 2/sfm omröstningslistor Bilaga 3/sfm /kalkyl över nedläggning i faser