KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2014-08-27 KS-2014/897.609 1 (4) HANDLÄGGARE Björn Rosborg bjorn.rosborg@huddinge.se Kommunstyrelsen Examenspremier till vissa lärare svar på remiss från utbildningsdepartementet Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Bifogad skrivelse till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 27 augusti 2014, bilaga 1, överlämnas till Utbildningsdepartementet som Huddinge kommuns yttrande över promemorian Examenspremier till vissa lärare. Sammanfattning Utbildningsdepartementet har skrivit en promemoria innehållande förslag att en tillfällig, skattefri examenspremie införs 2015 2021 för att stimulera fler att påbörja och slutföra dels ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik, dels utbildning till speciallärare eller specialpedagog. Huddinge kommun har fått förslaget på remiss. På grund av den korta handläggningstid remissinstanserna fick har ingen politiskt behandling skett av ärendet i grundskolenämnden. För att inhämta sakkunskap har istället en förvaltningsremiss gått till barn- och utbildningsförvaltningen. Barn- och utbildningsförvaltningen framhåller i sitt svar att det är viktigt att på olika sätt öka attraktiviteten i läraryrket och få fler att välja denna yrkesbana. Framför allt rör det ämnesläraryrket i matematik, fysik, kemi och teknik samt speciallärare och specialpedagog där det är svårt att rekrytera behöriga lärare och således är nationella insatser på området välkomna. Barn- och utbildningsförvaltningen menar emellertid att långsiktiga insatser skulle ge bättre effekt än att ge en examenspremie som ett engångsbelopp till de som under dessa sex år tar examen som ämneslärare inom de föreslagna ämnena. När det gäller specialpedagoger och speciallärare är insatser som stödjer dessa lärare under utbildningen att föredra. Kommunstyrelsens förvaltning välkomnar precis som barn- och utbildningsförvaltningen nationella insatser som kan göra läraryrket mer attraktivt. Men förvaltningen vill även betona att det sannolikt behövs betydligt fler, mer långsiktiga och kostnadskrävande insatser än denna för att POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2014-08-27 KS-2014/897.609 2 (4) åtgärda bristen på lärare inom vissa områden och öka läraryrkets status och lockelse i stort. Beskrivning av ärendet Bakgrund Lärarutbildningen har nyligen reformerats och de nya utbildningarna startade höstterminen 2011. Efter reformen har intresset för att söka till lärarutbildningarna ökat. Men även om intresset för lärarutbildningarna i sin helhet har ökat så är den ojämn. Intresset för, och behovet av, lärare varierar mellan olika ämnen och ämnesområden. Under många år har antalet studenter som har sökt till utbildning som leder till ämneslärarexamen i matematik, naturorienterande ämnen eller teknik varit alltför lågt. Bristen på utbildade lärare är stor och rekryteringsläget är särskilt problematiskt i dessa ämnen. Med anledning av bristen på utbildade lärare inom dessa områden har regeringen i vårpropositionen för 2014 presenterat en avsiktsförklaring att successivt utöka antalet platser på ämneslärarutbildningar mot matematik, naturorienterande ämnen och teknik samt speciallärarutbildningen. Förslag Utbildningsdepartementet har skrivit en promemoria - som går att finna på regeringens hemsida www.regeringen.se/sb/d/18295/a/242685 - innehållande förslag att en tillfällig, skattefri examenspremie införs 2015 2021 för att stimulera fler att påbörja och slutföra dels ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik, dels utbildning till speciallärare eller specialpedagog. En examenspremie på 25 000 kronor per ämne ska betalas ut till den som avlagt en ämneslärarexamen i något eller några av undervisningsämnena matematik, biologi, fysik, kemi och teknik, dock maximalt 75 000 kronor. En examenspremie på 50 000 kronor ska betalas ut till den som avlagt en speciallärar- eller specialpedagogexamen. För att ge rätt till en premie ska examen vara avlagd efter den 31 mars 2014 och ansökan om examenspremie ska göras skriftligen till Centrala studiestödsnämnden (CSN). Motiv till förslaget Få investeringar i Sveriges framtid är så viktiga som de som utgör grunden i skapandet av en framstående kunskaps- och forskningsnation. Goda kunskaper i matematik, naturvetenskap och teknik är av vitalt intresse för att Sverige i globaliseringens tid ska kunna konkurrera med kunskap och
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2014-08-27 KS-2014/897.609 3 (4) kompetens. Det är också angeläget att det finns tillräcklig kompetens i skolväsendet för att kunna uppmärksamma elever och barn i behov av särskilt stöd och kunna svara för att de både får rätt sorts stöd och stöd i tillräcklig omfattning. Det är därför avgörande att det finns tillgång på välutbildade lärare för att elever ska ges goda förutsättningar att nå de nationella kunskapsmålen. Lärarutbildningen är således speciell och av central betydelse, också för kompetensförsörjningen till alla andra utbildningar. Det är detta förhållande som ligger till grund för promemorians förslag. Kostnader Sammantaget innebär förslaget att 65 miljoner kronor anslås för 2015, 85 miljoner kronor för 2016, 110 miljoner kronor för 2017 och 131 miljoner kronor för 2018. Dessa medel ska även täcka samtliga administrativa merkostnader för satsningen. Dessa merkostnader beräknas till 5 miljoner och anslås för CSN. Remissvar från barn- och utbildningsförvaltningen Med tanke på den korta svarstid regeringen gav remissinstanserna har ingen politisk behandling av ärendet kunnat ske i grundskolenämnden, utan för att inhämta sakkunskap inom området har ärendet sänts som en förvaltningsremiss till barn- och utbildningsförvaltningen. Remissvaret, som i sin helhet återges nedan, är således en tjänstemannaskrivelse. Förvaltningen menar att det är av vikt att på olika sätt öka attraktiviteten i läraryrket och få fler att välja denna yrkesbana, samt särskilt välja ämnesläraryrket i matematik, fysik, kemi och teknik samt speciallärare och specialpedagog där vi har svårt att rekrytera behöriga lärare. Förvaltningen menar att det behövs flera olika insatser för att stärka attraktiviteten och välkomnar nationella insatser på området. Förvaltningen menar dock att långsiktiga insatser skulle ge bättre effekt än att ge en examenspremie som ett engångsbelopp till de som under dessa sex år tar examen som ämneslärare inom de föreslagna ämnena. När det gäller att öka antalet sökande till speciallärar- och specialpedagogutbildningen, är insatser under utbildningen som stödjer de lärare som väljer att vidareutbilda sig inom dessa områden att föredra. Många upplever att det är ett ekonomiskt avbräck att studera när man är yrkesverksam och etablerad i yrkeslivet. Förvaltningen menar att om det fanns möjlighet att vara tjänstledig för studier utan alltför stort ekonomiskt avbräck skulle antalet sökande till dessa utbildningar öka. Behovet av lärare med specialpedagogisk kompetens är stort och kommer att vara så under många år framöver. Därför är en
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING 2014-08-27 KS-2014/897.609 4 (4) långsiktig lösning för att öka andelen lärare med denna kompetens nödvändig. Förvaltningens synpunkter Kommunstyrelsens förvaltning välkomnar precis som barn- och utbildningsförvaltningen nationella insatser som kan göra läraryrket mer attraktivt. Men förvaltningen vill även betona att det sannolikt behövs betydligt fler, mer långsiktiga och kostnadskrävande insatser än examenspremier för att åtgärda bristen på lärare inom vissa områden och öka läraryrkets status och lockelse i stort. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Björn Rosborg Utredare Bilagor Bilaga 1: Förslag till remissyttrande Bilaga 2: Barn- och utbildningsförvaltningens remissvar Beslutet delges Utbildningsdepartementet, 103 33 Stockholm Grundskolenämnden
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING DATUM REFERENS SIDA 2014-09-22 KS-2014/897.609 1 (1) ERT DATUM ER REFERENS 2014-06-17 U2014/4064/SF HANDLÄGGARE Björn Rosborg 08-535 302 09 Bjorn.Rosborg@huddinge.se Utbildningsdepartementet Promemorian Examenspremier till vissa lärare - remissvar Huddinge kommun instämmer i den problembild som målas upp i promemorian om att bristen på utbildade lärare är stor och att rekryteringsläget är särskilt problematiskt i vissa ämnen. Det råder heller ingen tvekan om att få investeringar i Sveriges framtid är så viktiga som de som utgör grunden i skapandet av en framstående kunskapsoch forskningsnation. Och goda kunskaper i matematik, naturvetenskap och teknik är av vitalt intresse för att Sverige ska kunna konkurrera med kunskap och kompetens i en allt mer skolad omvärld. Som en följd är det därför mycket viktigt att det finns välutbildade lärare som kan undervisa eleverna och utveckla deras kunnande. Lärarutbildningen är således av central betydelse. Mot bakgrund av ovanstående välkomnar Huddinge kommun alla nationella insatser som kan göra läraryrket mer attraktivt. Men samtidigt vill kommunen betona att det sannolikt behövs betydligt fler, mer långsiktiga och kostnadskrävande insatser än examenspremier för att åtgärda bristen på lärare inom vissa områden och öka läraryrkets status och lockelse i stort. Inte minst kan stödet till vissa lärare under den mångåriga utbildningen vara att föredra framför ett engångsbelopp i slutet av den. Beslut i ärendet har fattats av kommunstyrelsen den 22 september 2014 (protokollsutdrag bifogas). Daniel Dronjak-Nordqvist Kommunstyrelsens ordförande POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2014-08-27 GSN-2014/1216.601 1 (3) HANDLÄGGARE Elisabet Tullgren 08-535 360 30 elisabet.tullgren@huddinge.se Kommunstyrelsens förvaltning Björn Rosborg Remiss - Promemorian Examenspremier till vissa lärare Beskrivning av ärendet Regeringskansliet har utarbetat en promemoria med förslag som innebär att en tillfällig, skattefri examenspremie under åren 2015-2021 för att stimulera fler att påbörja och slutföra ämneslärarutbildning inom matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik samt utbildning till speciallärare eller specialpedagog. Behovet av att öka antalet behöriga utexaminerade lärare inom dessa ämnen samt speciallärare och specialpedagoger är stort och kommer att fortsätta att vara under lång tid framöver. Det finns också ett generellt behov att öka attraktiviteten för läraryrket och få fler att välja denna yrkesbana. I regeringens vårproposition 2014 finns också avsiktsförklaringar att öka antalet platser på ämneslärarutbildningen samt speciallärarutbildningen. Förslaget innebär att en examenspremie kan betalas ut till den som påbörjat en: - ämneslärarutbildning eller en högskoleutbildning för vidareutbildning av lärare som saknar lärarutbildning (VAL) efter den 30 juni 2011 och som får en ämneslärarexamen i matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik - kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) på deltid efter den 30 juni 2011 eller sådan utbildning på heltid efter den 31 december 2012 och som får en ämneslärarexamen i matematik, biologi, fysik, kemi eller teknik, och - speciallärar- eller specialpedagogutbildning på deltid efter den 30 juni 2011 eller sådan utbildning på heltid efter den 31 december 2012 och som får en speciallärar- eller specialpedagogexamen. Rätten till examenspremie föreslås inte omfatta den grupp erfarna lärare som varit verksamma i minst 8 år och som läser endast 30 högskolepoäng utbildningsvetenskaplig kärna inom ramen för VAL. Eftersom denna grupp redan är verksam inom skolväsendet och endast läser en så begränsad del av den totala utbildningen som normalt krävs för att uppnå ämneslärarbehörighet är bedömningen att de inte ska omfattas av rätten till examenspremie. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2014-08-27 GSN-2014/1216.601 2 (3) En examenspremie på 25 000 kr per ämne ska betalas ut till den som avlagt en ämneslärarexamen i något eller några av undervisningsämnena matematik, biologi, fysik, kemi och teknik, dock maximalt 75 000 kr. En examenspremie på 50 000 kr per ämne ska betalas ut till den som avlagt en speciallärar- eller specialpedagogisk examen. Förslaget innebär att bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2015. Centrala studiestödsnämnden (CSN) föreslås hantera dessa ansökningar. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen menar att det är av vikt att på olika sätt öka attraktiviteten i läraryrket och få fler att välja denna yrkesbana, samt särskilt välja ämnesläraryrket i matematik, fysik, kemi och teknik samt speciallärare och specialpedagog där vi har svårt att rekrytera behöriga lärare. Förvaltningen menar att det behövs flera olika insatser för att stärka attraktiviteten och välkomnar nationella insatser på området. Förvaltningen menar dock att långsiktiga insatser skulle ge bättre effekt än att ge en examenspremie som ett engångsbelopp till de som under dessa sex år tar examen som ämneslärare inom de föreslagna ämnena. När det gäller att öka antalet sökande till speciallärar- och specialpedagogutbildningen, är insatser under utbildningen som stödjer de lärare som väljer att vidareutbilda sig inom dessa områden att föredra. Många upplever att det är ett ekonomiskt avbräck att studera när man är yrkesverksam och etablerad i yrkeslivet. Förvaltningen menar att om det fanns möjlighet att vara tjänstledig för studier utan alltför stort ekonomiskt avbräck skulle antalet sökande till dessa utbildningar öka. Behovet av lärare med specialpedagogisk kompetens är stort och kommer att vara så under många år framöver. Därför är en långsiktig lösning för att öka andelen lärare med denna kompetens nödvändig. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Lisa Tullgren Personalchef
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2014-08-27 GSN-2014/1216.601 3 (3) Delges Akten