KOMMUNSTYRELSEN KALLELSE Sammanträdesdatum 2013-04-09 PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, tisdag 9 april 2013, kl. 15.00 FÖREDRAGNINGSLISTA ÄRENDE DNR 1 Information till kommunstyrelsen KS 13/6 2 Svar på revisionsrapport Årlig övergripande granskning 2012 av nämnder och styrelser KS 13/87 3 Svar på Granskningsrapporten Kommunens finansiella läge KS 13/78 4 Köp av Kils stationsfastighet, Kil Stora Kil 1:9. KS 12/337 5 Medel till landsbygdsutveckling KS 13/79 6 Ansökan från Ung Företagsamhet om bidrag KS 12/364 7 Ansökan från NIFA om medel till projekt MaMa - Mat och marknadsutveckling samt projektbeskrivning 8 Ansökan om kommunalt bidrag till boken Tolitas Historia 1850-2013 9 Ansökan om ekonomiskt stöd till produktion av folder med historik om Värmlands slakteriförening perioden 1935-1972 KS 13/134 KS 13/86 KS 13/123 10 Ansökan om bidrag till studiebesök från Ciresu kommun KS 12/339 11 Redovisning av ej färdigberedda medborgarförslag 2013 KS 13/115 12 Redovisning av ej färdigberedda motioner 2013 KS 13/116 13 Karlstadsregionens räddningstjänstförbund förslag på förbundsordning och reglemente 14 Svar på medborgarförslag om ungdomsgård i gamla Pingstkyrkan KS 13/129 KS 13/98 15 Rapport internkontroll 2012 KS 12/254 16 Internkontrollplaner 2013 KS 13/106 17 Delegeringsbeslut från kommunledningskontoret 2013 KS 13/4 18 Meddelanden till kommunstyrelsen KS 13/5 19 Inbjudningar till kurser och konferenser 2013 KS 13/7
20 Rapporter från kurser och konferenser 2013 KS 13/8 21 Studiebesök på Eskebohls café, butik och logi Mikael Johansson Ordförande Malin Hagman Sekreterare
1 Dnr KS 13/6 INFORMATION TILL KOMMUNSTYRELSEN Kommunledningskontoret informerar om: 1. Bildande av kommunregion 2. Länstransportplan 3. Planering av kollektivtrafik Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
2 Dnr KS 13/87 SVAR PÅ REVISIONSRAPPORT ÅRLIG ÖVERGRIPANDE GRANSKNING 2012 AV NÄMNDER OCH STYRELSER Enligt kommunallagen (KL 9 kap 9) ska revisorerna årligen granska all verksamhet. KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna gjort den årliga granskning av nämnder och styrelser. Huvudinriktningen och syftet med årets granskning har varit att granska och följa upp om det finns en ändamålsenlig modell för verksamhetsstyrning i nämnderna och kommunen. KPMG finner att kommunen har inför så kallat balanserad styrning och att kommunfullmäktige har beslutat om övergripande mål i fem perspektiv. Revisorerna anser att kommunen är på väg mot en bättre struktur för verksamhetsstyrning och uppföljning. Granskningen visar dock att det fortfarande finns en del arbete med styrmodellen och arbetet med processer innan allt har funnit sina former och man kan följa en röd tråd från vision, övergripande mål, ner på nämndnivå och verksamhetsnivå. Revisorernas rapport om årlig övergripande granskning 2012 av nämnder och styrelser Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-18 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 17 Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
3 Dnr KS 13/78 SVAR PÅ GRANSKNINGSRAPPORTEN KOMMUNENS FINANSIELLA LÄGE KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat Kils kommuns finansiella ställning. Rapporten bygger på tidigare granskningar utifrån kravet om god ekonomisk hushållning i kommunal verksamhet. Trots flera år med betydande resultatförbättringar har kommunen fortsatt en svag finansiell ställning som kan påverka kommunens framtida handlingsutrymme och kan medföra risker avseende räntekostnader och framtida lånemöjligheter för kommunen och dess bolag. Syftet har varit att kartlägga och bedöma kommunens långsiktiga planering och handlingsutrymme. Soliditet, resultat och investeringar är nyckeltal som är utvalda för att beskriva kommunens finansiella position. Revisorerna bedömer att det fortfarande saknas en tydlig strategisk långsiktig plan särskilt vad gäller investeringar och rekommenderar att ett sådant arbete påbörjas. De påpekar dock att ett större fokus på kommunens finansiella ställning, flera finansiella nyckeltal är en början till att stärka den långsiktiga ekonomin, men att det kräver uthållighet och målmedvetenhet i styrning och planering. Revisorerna önskar att kommunstyrelsen inkommer med kommentarer till rapporten senast 10 april. Revisionsrapport, kommunens finansiella ställning Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-18 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 18 Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
4 Dnr KS 12/337 KÖP AV KILS STATIONSFASTIGHET, KIL STORA KIL 1:9. Hantverkshuset i Kil AB beslutade den 25 mars att begära tillstånd av kommunfullmäktige att förvärva järnvägsstationen i Kil (Stora Kil 1:9) för en köpeskilling om 2 200 000 kr. Beslutet är grundat på att Jernhusen AB som är ägare av fastigheten beslutat bjuda ut fastigheten till försäljning genom anbud. Kommunledningskontoret har vid granskning av Hantverkshuset i Kil AB:s bolagsordning och ägardirektiv konstaterat att bolaget kan förvärva fastigheten utan att inhämta fullmäktiges tillstånd. Kvarstår gör frågan om ett köp av järnvägsstationen i Kil (Stora Kil 1:9) är en fråga av principiell beskaffenhet eller av annars större vikt. Vad som är en sådan fråga kan endast avgöras av den politiska beslutande nivån. Kommunstyrelsen kan avgöra om denna fråga är en sådan och genom att endera låta kommunfullmäktige ta ställning, eller ge bolaget vägledning genom att konstatera att frågan om köp av fastigheten Stora Kil 1:9 inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Kommunledningskontoret överlämnar frågan till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Bolagsordning Hantverkshuset i Kil AB Ägardirektiv Hantverkshuset i Kil AB Styrelsebeslut Hantverkshuset i Kil AB 2013-03-25 Bedömning av marknadsvärde AEJ Consulting AB 2013-03-24 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-04-02
5 Dnr KS 13/79 MEDEL TILL LANDSBYGDSUTVECKLING Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram en modell för hur kommunen ekonomiskt ska kunna stödja lokala initiativ till utveckling i kommunens olika delar. Kommunledningskontoret föreslår att stödet ska främja utveckling och samarbete i kommunens olika delar. Begäran om medel ska leda till nytta och bidra till en positiv utveckling för innevånarna i det aktuella området. Stödet är avsett främst att stödja utvecklingen på landsbygden utanför Kils centralort. Kommunledningskontoret föreslår att ett rådsmöte ska hållas under april med byalagen för att diskutera och förankra idén innan slutligt beslut fattas. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-01-21 6 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-08 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 20 1. Kommunstyrelsen beslutar anta kommunledningskontorets förslag som diskussionsunderlag. 2. Kommunstyrelsen beslutar kalla byalagen i Kils kommun till rådsmöte under april angående förslaget.
6 Dnr KS 12/364 ANSÖKAN FRÅN UNG FÖRETAGSAMHET OM BIDRAG Ung Företagsamhet (UF) är en landsomfattande organisation som har som mål att öka grund- och gymnasieskolans elevers företagsamhet och förmågor med framtida företagande som ett väsentligt mål. UF lägger en grund för både förståelse för företagandets möjligheter och villkor samtidigt som man arbetar med att öka motivationen för företagande. UF arbetar både mot grund- och gymnasieskolans elever. På grundskolan arbetar man till och med år 6 med ett koncept ( Vårt Samhälle ) och med ett annat på högstadiet ( Se möjligheterna ). Målet med de två koncepten är att bygga broar mellan skolan och näringslivet. På gymnasieskolan är målet framför allt att eleverna skall starta, driva och avveckla ett eget UF-företag. År 2011 hade UF Värmland 2500 grundskoleelever med i sina två koncept. Målsättningen är att samtliga Värmlands grundskoleelever någon gång under grundskoletiden ska få del av respektive av de två koncepten. UF Värmland finansieras i dagsläget dels av länets samtliga kommuner dels via ett EU-projekt. EUprojektet avslutas juli 2013. Kils kommun, liksom länets övriga kommuner, ger ett bidrag med 2,20kr/inv. under den tid EU-projektet pågår. Region Värmland medfinansierar med samma belopp. Bidrag erhålls även från det privata näringslivet med ca 500.000kr per år. Kils kommun bidrag till Ung Företagsamhet åren 2010-2012; 2010 48.000kr utökat bidrag 2011 00.000kr inget bidrag 2012 26.000kr normalt bidrag UF ansöker nu om att kommunernas bidrag till UF:s verksamhet för åren 2013-2015 höjs från dagens 2,20kr per invånare till 4,00kr per invånare. Kils bidrag grundas på 11.682 invånare d.v.s. invånarantalet 2011-12-31. För Kils kommun innebär detta följande bidrag; 2013 31.600kr (UF erhållit 2,20 kr/inv. för årets 7 första månader) 2014 46.700kr 2015 46.700kr Ansökan 2012-11-08 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-09 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 21
1. Kommunstyrelsen beviljar bidrag till UF:s verksamhet för åren 2013 med 31 600 kr 2014 med 46 700 kr 2015 med 46 700 kr 2. Kostnaden finansieras via kommunstyrelsens verksamhetskonto 2013 med 20 250 kr 2014 med 36 250 kr 2015 med 36 620 kr 3. Uppdrag ges till kommunledningskontoret att utreda vilken statistik det finns för organisationen.
7 Dnr KS 13/134 ANSÖKAN FRÅN NIFA OM MEDEL TILL PROJEKT MAMA - MAT OCH MARKNADSUTVECKLING SAMT PROJEKTBESKRIVNING Nordic Innovation Food Arena ekonomisk förening (NIFA) har inkommit med en ansökan om bidrag till ett tvåårigt utvecklingsprojekt Mat och marknadsutveckling (MaMa). Föreningen söker regionalt stöd från Region Värmland. För att erhålla detta stöd krävs medfinansiering från såväl kommuner som privata aktörer. Den nu aktuella ansökan gäller medfinansiering från Kils kommun med 15.000 kronor för år 2013 och motsvarande belopp för år 2014. NIFA bildades i januari 2012 och har för närvarande 19 medlemmar, såväl små som stora företag och organisationer. Projektet MaMa:s syfte är ökad lönsamhet och innovationsgrad inom livsmedelsbranschen i Värmland genom affärsutveckling hos företagen. Detta ska leda till tillväxt och ökad sysselsättning i Värmland. Det övergripande målet med projektet är en ökad regionexport och förbättrad lönsamhet i livsmedelsbranschen. Projektet ska också leda till ökad samverkan mellan olika intressenter i Värmland och nationellt vilket på sikt ska leda till en tydligare profilering av Värmland som en viktig matregion i Sverige. Ansökan inkommen 2013-02-22 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-21 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 22 Kommunstyrelsen tillstyrker NIFAs ansökan om bidrag till projektet MaMa med 15.000 kronor för år 2013 och 15.000 kronor för år 2014. Finansiering sker via medel från kommunstyrelsens verksamhetskonto.
8 Dnr KS 13/86 ANSÖKAN OM KOMMUNALT BIDRAG TILL BOKEN TOLITAS HISTORIA 1850-2013 Föreningen Tolita kvarn har sammanställt en dokumentation över Tolitas utveckling från 1850 till nutid. Eftersom det finns mycket lite dokumenterat om denna del av Kils kommun, räknar man med att det ligger i kommunens intresse att stötta framställningen av dokumentet. Ansökan 2013-01-17 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-01-28 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 23 Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beviljar ett bidrag om 25.000 kr. Finansieras via kommunstyrelsens verksamhetskonto.
9 Dnr KS 13/123 ANSÖKAN OM EKONOMISKT STÖD TILL PRODUKTION AV FOLDER MED HISTORIK OM VÄRMLANDS SLAKTERIFÖRENING PERIODEN 1935-1972 Studieförbundet Vuxenskolan har sammanställt en enkel historik över start och utveckling av Värmlands slakteriförening under perioden 1935-1972. Man ansöker om kommunalt stöd för produktion av en skrift i A4-format i 80 ex. Ansökan 2013-02-11 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-07 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 24 Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beviljar 5.000 kr i bidrag. Finansieras via kommunstyrelsens verksamhetskonto.
10 Dnr KS 12/339 ANSÖKAN OM BIDRAG TILL STUDIEBESÖK FRÅN CIRESU KOMMUN Sedan 20 år tillbaks så har Iréne och Gunnar Fager hållit i ett skolprojekt i landsbygdkommunen Ciresu i Rumänien. Tillsammans med faddrar i Sverige ser man till att barn i den fattiga bygden får en chans till en rättvisare start i livet. Projektet har gett eleverna i skolan möjlighet till ett bättre liv och en bättre skolgång. Man vill nu erbjuda sex nyckelpersoner från skolprojektet i Ciresu möjligheten till ett studiebesök i Kils kommun under tiden 31.8 6.9. Man vill bl a bjud in dem till studiebesök i skola, kommun, företag, föreningsliv, familjebesök. Med studiebesöket hoppas man att de besökande ska få inspiration och visa på möjligheter som är genomförbara i Ciresu. Den ekonomiska situationen för besökarna är ansträngd och förutsättningarna för studiebesöket är att man beviljas ett kommunalt bidrag för att studiebesöket ska kunna förverkligas. Ansökan nr 1 Iréne och Gunnar Fager Ansökan nr 2 Iréne och Gunnar Fager Information om projektet Ciresu Frykerud ett skolprojekt i en bergsby i Rumänien Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-05 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 25 1. Kommunstyrelsen beviljar ansökan om 20 000 kronor till ett studiebesök från Ciresu, Rumänien. 2. Kostnaden finansieras via kommunstyrelsens verksamhetskonto.
11 Dnr KS 13/115 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MEDBORGARFÖRSLAG 2013 Enligt kommunallagen (1991:900) 5 kap. 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner (30 ) och de medborgarförslag (33 ) som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Kommunledningskontoret redovisar vilka medborgarförslag som väckts men ännu inte beretts färdigt och föreslår att dessa ska fortsätta att beredas. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-02-27 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 26 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att de medborgarförslag som inte har beretts färdigt, fortsätter att beredas.
12 Dnr KS 13/116 REDOVISNING AV EJ FÄRDIGBEREDDA MOTIONER 2013 Enligt kommunallagen (1991:900) 5 kap. 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner (30 ) och de medborgarförslag (33 ) som inte beretts färdigt. Redovisningen ska ske vid kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober. Kommunledningskontoret har redovisat vilka motioner som väckts men ännu inte beretts färdigt och föreslår att dessa ska fortsätta att beredas. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-02-27 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 27 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att de motioner som inte har beretts färdigt, fortsätter att beredas.
13 Dnr KS 13/129 KARLSTADSREGIONENS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND FÖRSLAG PÅ FÖRBUNDSORDNING OCH REGLEMENTE Karlstadsregionens räddningstjänstförbund har sett över och reviderat förbundsordning och reglemente. Ändringarna speglar förbundets breda uppdrag på trygghets- och säkerhetsområdet och viss praxis regleras. Dokumenten är också redaktionellt och språkligt omarbetade. Direktionen i Karlstadsregionens räddningstjänstförbund har föreslagit medlemmarnas fullmäktige att godkänna reviderad förbundsordning respektive reglemente för förbundet. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige antar förbundsordning och reglemente för Karlstadsregionens räddningstjänstförbund. Förbundets tjänsteskrivelse 2012-11-18 Förbundets tjänsteskrivelse 2013-01-09 Direktionens protokoll 2013-02-08, 3 Direktionens förslag till förbundsordning Direktionens förslag till reglemente Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-02-28 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 28 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige att antar förbundsordning och reglemente för Karlstadsregionens räddningstjänstförbund.
14 Dnr KS 13/98 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM UNGDOMSGÅRD I GAMLA PINGSTKYRKAN Det har inkommit ett medborgarförslag om att kommunen ska köpa Pingstkyrkan i Kil och göra den till ungdomsgård. Förslagsställaren föreslår att Kils kommun utreder möjligheten att öppna ett ungdomens hus/fritidsgård/allaktivitetshus i gamla Pingstkyrkan i Kil med intentioner i enlighet med medborgarförslaget. Kommunfullmäktige har remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Samma person inkom i september 2011 med ett medborgarförslag om att se över möjligheterna att öppna en fritidsgård i Kil. Kommunfullmäktige beslutade i december 2011 att medborgarförslaget ska vara en del av utredningen om ett kultur- och fritidshus och biföll därmed förslaget. Kommunfullmäktige beslutade också att Ungdomsgården ska inkluderas i utredningen. Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget besvaras med hänvisning till att det pågår en utredning om placeringen av ungdomsgården. Medborgarförslag, inkommet 2013-01-29 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-02-21, 28 Kommunfullmäktiges protokoll 2011-12-22, 192 Kommunstyrelsens protokoll 2011-10-11, 210 Kultur- och fritidsutskottets protokoll 2011-10-18, 23 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2013-03-04 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2013-03-25, 29 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige besvarar medborgarförslaget med hänvisning till att det pågår en utredning om placeringen av ungdomsgården.
15 Dnr KS 12/254 RAPPORT INTERNKONTROLL 2012 Nämnderna ska rapportera resultatet från uppföljningen av den interna kontrollen inom respektive nämnd till kommunstyrelsen. Socialnämndens protokoll 2013-02-20, 27 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2013-02-26, 14 Tekniska nämndens protokoll 2013-03-27, 27 Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
16 Dnr KS 13/106 INTERNKONTROLLPLANER 2013 Nämnderna ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Tekniska nämndens protokoll 2013-01-24, 6 Barn- och utbildningsförvaltningens protokoll 2013-01-28, 6 Miljö- och byggnadsnämndens protokoll 2013-02-13, 20 Socialnämndens protokoll 2013-02-20, 28 Samverkansnämndens protokoll 2013-03-14, 2 Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
17 Dnr KS 13/4 DELEGERINGSBESLUT FRÅN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2013 Anmälan av delegeringsbeslut enligt kommunledningskontoret förteckning. Kommunledningskontorets förteckning 2013-04-03 Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
18 Dnr KS 13/5 MEDDELANDEN TILL KOMMUNSTYRELSEN Följande meddelanden till kommunstyrelsen: 1. Protokoll arbetsutskottet 2013-03-25 2. Styrelseprotokoll Kils Energi AB och Kils Avfallshantering AB 3. Styrelseprotokoll Hantverkshuset i Kil AB 4. Minnesanteckningar från Kommunala pensionärsrådet 2013-02-12 5 Årets samlade bedömning 2012 från Folkbildningsrådet 6. Protokoll från kost- och servicenämnden 7. SmåKoms nyhetsbrev mars 2013 8. Enkät Matdistrubition 9. Enkät om mat på äldreboenden 10. Protokoll från överförmyndarnämnden Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.
19 Dnr KS 13/7 INBJUDNINGAR TILL KURSER OCH KONFERENSER 2013 Inga inbjudningar till kurser/konferenser har inkommit.
20 Dnr KS 13/8 RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER 2013
21 Dnr STUDIEBESÖK PÅ ESKEBOHLS CAFÉ, BUTIK OCH LOGI