Antagen av: Kf 2013-02-21, 19 Laga Kraft: Genomförandetiden slutar: SAMBN arkiv nr: Detaljplan för del av Grundström 1 inom stadsdelen Bellevue i Ystads tätort Ystads kommun, Skåne län Detaljplanen handläggs enligt "gamla" plan- och bygglagen (SFS 1987:10) SYFTE OCH BAKGRUND Syfte Detaljplanens syfte är att ersätta gällande detaljplaner för att pröva möjligheten att uppföra ett högre flerbostadshus inom den nordvästra delen av fastigheten Grundström 1. Bakgrund AB Ystadbostäder kom 2009-10-26 in med begäran om ändring av detaljplanen för Grundström 1, med syfte att kunna bygga ett bostadshus i åtta våningar med 32 hyreslägenheter inom fastigheten Grundström 1. Samhällsbyggnadsnämnden gav 2010-10-20 145 Plan o Bygg i uppdrag att pröva denna möjlighet genom detaljplan. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Planen hanteras enligt den gamla Plan- och Bygglagstiftningen (SFS 1987:10). Planen har föregåtts av ett program-, ett samråds- och två utställningsskeden (utställning 1 och 2). Plan o Bygg har upprättat antagandehandlingar för detaljplan samt behovsbedömning av miljöbedömning för Grundström 1 m.fl. inom stadsdelen Bellevue i Ystads kommun. 1(23)
Planområdet. 2(23)
PLANFÖRSLAG Områdets gestaltning och disposition (allmänt) Ny detaljplan medger ett nytt flerbostadshus i den nordvästra delen av planområdet, ökad exploateringsgrad för det befintliga tvåvåningshuset i söder samtidigt som byggrätterna för de två befintliga femvåningshusen behålls. Befintliga träd och vegetation behålls till stora delar genom reglering av allmän naturmark. Föreslagna åtgärder (sammanfattning) Planen innefattar: Ny allmän naturmark som tidigare utgjorde kvartersmark för bostäder. Ny föreslagen byggrätt inom den nordvästra delen av fastigheten Grundström 1 i maximalt åtta våningar. Såvida åtta våningar anordnas ska översta takplanet vara indraget och oavsett våningsantal ska översta takplanet i huvudsak utgöras av bostadslägenheter. Ny byggnad regleras med en högsta tillåten taklutning, högsta tillåten byggnadsarea och bruttoarea ovan mark samt med utseendebestämmelse. Ändrad byggrätt för det befintliga tvåvåningshuset i södra delen av fastigheten Grundström 1, från två våningar till fyra våningar samt utökad tillåten byggandsarea för byggnation. Byggrätten regleras även med en högsta tillåten taklutning och med utseendebestämmelse. Gällande byggrätter för de två befintliga femvåningshusen behålls med reglerad exploateringsgrad, våningsantal, byggnadshöjd och taklutning. Utökning av befintlig parkeringsplats inom den nordöstra delen av planområdet med möjlighet till garage. Möjlighet till garage på befintlig parkeringsplats inom den sydöstra delen av planområdet. Mark för underjordiska ledningar. Reglering av allmänna gång- och cykelvägar. Reglering av trädplantering. 3(23)
Bebyggelse Bostäder (B)-nytt flerbostadshus i den norra delen av planområdet Ett nytt flerbostadshus planeras i den nordvästra delen av fastigheten Grundström 1. Flerbostadshuset regleras till maximalt åtta våningar. Planen reglerar att såvida åtta våningar anordnas ska översta takplanet vara indraget och oavsett val av våningsantal ska översta takplanet i huvudsak utgöras av bostadslägenhet/-er. Inom ett markerat område får ny byggnad uppta maximalt 450 m 2 byggnadsarea (BYA) och högst 3200 m 2 bruttoarea (BTA) ovan mark. Parkering/förrådsutrymme är tänkt att anordnas i källaren samt under delar av innergården. Taklutningen på den nya byggnaden regleras till högst 15 grader. Ny byggnad regleras med en utseendebestämmelse som anger att ny byggnad i huvudsak ska utformas med putsfasader. Tak får inte vara valmade. Illustrationskartan redovisar ett nytt flerbostadshus. En tänkt infartsväg med vändzon är inritad strax öster om tänkt byggnad. Från vändzonen kan ett underjordiskt parkeringsgarage ansluta. Strax nordväst om illustrerat flerbostadshus finns en cykelparkering inritad. Området är beläget på mark för underjordiska ledningar, vilket begränsar möjligheterna att bygga ett cykelförråd. Det kan dock vara rimligt att anlägga ett enklare cykelskjul såvida det endast kräver en enklare förankring i marken. 4(23)
Befintliga parkeringsgarage som avser ersättas med nytt flerbostadshus. Foto ovan är sett från nordväst. Befintliga parkeringsgarage sett från söder. 5(23)
Fotomontage/volymstudie för att visualisera nytt flerbostadshus. Ursprunglig bild: NP arkitekter. 6(23)
Bostäder (B)-ny byggrätt i den södra delen av planområdet Ny detaljplan möjliggör en ökad exploateringsgrad för det befintliga tvåvåningshuset i södra delen av fastigheten Grundström 1. Ny detaljplan ökar tillåten byggnadshöjd från två till fyra våningar. Tillåten högsta exploateringsgrad reglas till 1000 m 2. Detta kan sättas i relation till att befintlig byggnad utgör ca 645 m 2 och nu tillåten byggnadsarea i gällande plan är ca 750 m 2. Taklutning för ny bebyggelse regleras till maximalt 15 grader. Planen reglerar en utseendebestämmelse som anger att ny byggnad i huvudsak ska utformas med putsfasader. Tak får inte vara valmade. Bostäder (B)-befintliga byggrätter i den östra delen av planområdet Ny detaljplan överför gällande bestämmelser för de två befintliga femvåningshusen i den östra delen av planområdet. Ny detaljplan reglerar därmed båda byggnaderna till att maximalt få uppföras i fem våningar med en högsta exploateringsgrad på vardera 550 m 2. Högsta byggnadshöjd regleras till 14,5 meter och taklutningen regleras till maximalt 30 grader. Garage/förråd På gården får erforderliga komplementbyggnader uppföras. Med komplementbyggnader menas nödvändiga miljöhus, cykelförråd och liknande som behövs inom innergården. Dessa byggnader regleras med en utformningsbestämmelse om att taken ska utgöras av sedum (takvegetation). Komplementbyggnader kan inte förläggas inom mark som är avsatt för underjordiska ledningar. För övrigt ska innergården vara anordnad och planterad. Illustration av sedumtak. Tekniska anläggningar (E)-befintlig transformatorstation Ny detaljplan medger mark för en befintlig transformatorstation inom planområdets norra del. Transformatorstationen regleras med en högsta totalhöjd om 3,5 meter. 7(23)
Grönstruktur och parker Området ligger i nära anslutning till Bellevueparken (till höger i bild på fotot) som lämnas orörd. En yta på 3330 m 2, som tidigare utgjorde kvartersmark för bostäder, inom den västra delen av planområdet överförs till allmän naturmark (till vänster i bild på fotot). Inom den sydöstra delen av planområdet finns mark avsatt för naturmark. Ingen förändring av denna mark föreslås jämfört med dagens gällande detaljplan. Området söder om planområdet är också avsatt som naturmark i äldre detaljplan. Längs den södra parkeringen utmed Bellevuevägen finns idag trädplantering. Detta regleras också i detaljplanen liksom inom den södra delen av parkeringsytan inom planområdets nordöstra del. Trafik Biltrafik Tillfart till det nya planerade flerbostadshuset och det underjordiska parkeringsgaraget planeras från Syrénvägen via en befintlig väg med något justerad dragning (se bild över befintlig anslutningsväg här till höger). Vägen kan behöva beddas genom att befintlig stödmur flyttas norrut. Det nya flerbostadshuset planeras inrymma ca 32 lägenheter. Tillkommande trafikrörelser kan beräknas till 130 fordonsrörelser per dygn, under förutsättning att bilantalet räknas till 1 bil/lägenhet som i sin tur generar fyra trafikrörelser per dygn. Tillfartsvägar bör utformas så att avståndet är max 50 meter för uppställningsplats av tunga fordon. Om karmunderstycket för någon lägenhet är belägen mer än 11 meter ovan mark skall särskilda körvägar (räddningsvägar) anordnas. Utfartsförbud regleras mot Bellevuevägen för att koncentrera in- och utfarterna till korsningen Syrénvägen/Bellevuevägen. Parkering Där nytt flerbostadshus föreslås finns i dagsläget två parkeringsgarage med 22 garageplatser samt 8 öppna bilplatser. Ett av dessa garage föreslås flyttas till planområdets nordöstra del där mark för garage tillåts (se bild till höger). Föreslagen parkeringsyta har utökats något norr- och söderut för att på så vis inrymma några fler parkeringsplatser, från tidigare 23 öppna parkeringsplatser till 29 8(23)
bilplatser, varav 10 av dessa är illustrerade i parkeringsgarage. Det är inte möjligt att utöka antalet garageplatser utmed Bellevuevägen mera då underjordiska ledningar begränsar de möjligheterna. Inom planområdets sydöstra del finns en markparkering där utrymme för garage tillåts söder och norr om befintlig förrådsbyggnad (se bild till höger). Maximalt bedöms 11 bilplatser i parkeringsgarage kunna tillskapas och därutöver 18 bilplatser för markparkering, sammanlagt 29 bilplatser, vilket motsvarar dagens antal bilplatser. För det tillkommande flerbostadshuset i planområdets nordöstra del föreslås all parkering ske under mark. För det tillkommande huset kan ca 30 bilplatser inrymmas under mark. Garageplatser Öppna parkeringsplatser Nuläget (10+12) 22 (8+23+29) 60 82 Planförslaget (ill.) (10+11+30) 51 (19+18) 37 88 Summa Sammanlagt skulle parkeringsplatserna endast öka med sex platser, enligt illustrationskartan. Antalet parkeringsplatser som skulle kunna inrymmas i parkeringsgarage är 29 stycken fler. Några av parkeringsplatserna bör utgöras av handikapplatser, varför antalet parkeringsplatser kan vara något färre än vad som är beräknat här ovan. Gång- och cykeltrafik En allmän gång- och cykelväg förläggs inom planområdets västra del inom naturområdet. Planen reglerar att gång- och cykelväg ska finnas i nord-sydlig riktning som i huvudsak överensstämmer med illustrerad gång- och cykelväg på illustrationskartan. Genom att inte exakt låsa gång- och cykelvägens dragning kan hänsyn tas till befintliga träd och topografi vid projektering. Befintlig gång- och cykelväg genom innergården i öst- västlig riktning regleras med att den ska vara allmänt tillgänglig (x). Kollektivtrafik Ingen förändring föreslås i kollektivtrafiken. Gångavståndet till närmaste hållplats, Ystad Käringgatan, understiger väl 500 m och hållplatsen trafikeras av såväl SkåneExpress 6 som stadsbusslinje 2, där den senare trafikeras med halvtimmestrafik. Området ligger drygt 1,6 km gångavstånd till centrum och stationen, tillsammans med närbelägna gång- och cykelstråk och tillgången till stadsbuss och SkåneExpress 6, ger acceptabla förutsättningar för de boende att resa med kollektivtrafik eller gång- och cykel. 9(23)
Teknisk försörjning Energiförsörjning, tele samt vatten och avlopp Försörjning av energi, tele samt vatten och avlopp sker genom anslutning till befintliga nät. Inom planområdet finns ett flertal så kallade u-områden (mark för underjordiska ledningar). Dagvattenhantering Dagvatten inom kvartersmark ska tas omhand lokalt (LOD) vilket plankartan reglerar. Inom den allmänna platsmarken finns dagvattenledningar. Renhållning Ystads Kommun sköter hämtning av hushållsavfall. Avfall som ska källsorteras hanteras genom FTI AB (Förpacknings- och tidningsinsamling). Sysav Kemi hanterar miljöfarligt avfall. Lovplikt Bygglov Någon ändring av bygglovplikten föreslås inte. De bestämmelser om krav på bygglov som finns i 8 kap 3 PBL (SFS 1987:10) bedöms som tillräckliga för att bevaka bebyggelsens utformning. Risker Bilverkstad En riskanalys har utförts av Grontmij AB under juli 2012 1. Om det nya flerbostadshuset ska kunna placeras 35 meter från befintlig bilverkstad, vilket är föreslaget i planen, får balkonger och uteplatser inte placeras på ett närmre avstånd än 50 meter från bilverkstaden och varje lägenhet måste ha minst ett fönster som vetter från bilverkstaden. Vad gäller ventilation till det föreslagna flerbostadshuset ska intag placeras i en del av byggnaden som ligger minst 50 meter bort från bilverkstaden och vara riktat bort från denna. I plankartan sätts en b-bestämmelse ut som reglerar: - Att balkonger och uteplatser i det nya bostadshuset ska placeras på ett avstånd om minst 50 meter från bilverkstaden inom området Grundström 3. - Alla lägenheter i flerbostadshuset ska ha minst ett öppningsbart fönster som är placerat minst 50 meter från bilverkstaden inom Grundström 3. - Att ventilationsintaget till flerbostadshuset ska vara placerat i en del av byggnaden som är minst 50 meter från bilverkstaden och den ska vara riktad bort från bilverkstaden. 1 Riskanalys, Ny detaljplan för Grundström 1, Ystads kommun, Grontmij AB, 2012-07-04 10(23)
Buller Planområdet angränsar till ett verksamhetsområde i norr. Störningar kan förekomma från denna typ av verksamhet. Inom Grundström 3 finns en bilverkstad. Enligt riskanalys utförd av Grontmij AB krävs ett antal åtgärder för att föreslagen placering av det nya bostadshuset på ett avstånd av 35 meter från bilverkstad ska vara möjligt, istället för de 50 meter som Boverkets allmänna råd rekommenderar. Vad gäller buller ska fasaden på det nya flerbostadshuset vara utformat i material som verkar bullerreducerande så att inomhusnivåerna inte överskrids. För att garantera rätt fasadbeklädnad krävs att bullerberäkningar görs. Genom att i detaljplanen reglera vilka bullervärden fasaden ska klara att dämpa, i enlighet med Boverkets riktlinjer i BBR, kan det säkerställas att inomhusmiljön inte överskrider de 30 dba som Boverkets byggregler anger. En bullermätning har utförts i vilken avsikten var att redogöra för bullerkällor och bullervärden från närliggande verksamheter och trafik. Bullermätningarna visade att riktvärdena inte överskrids för vare sig trafikbuller eller buller från verksamheter (bilverkstad). Mätningarna har gjorts fram till gräns för nytt bostadshus, det vill säga till närmsta möjliga fasad. 2 Vad gäller uteplatser och balkonger ska dessa vara placerade på sida som vetter bort från bilverkstaden så att skyddsavstånd om 50 meter uppfylls. I övrigt ska riksdagens riktvärden gällande buller ej överskridas, se nedan. Plankartan förses med en b-bestämmelse som reglerar att fasader och fönster ska utformas bullerreducerande så att gällande riktvärden inte överskrids enligt nedan. Följande av riksdagen antagna riktvärden för vägtrafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, gäller för bostäder. ekvivalentnivå ute, frifältsvärde 55 dba (vid uteplats) inne 30 dba maxnivå ute, frifältsvärde 70 dba (vid uteplats) inne 45 dba (nattetid) 2 Grundström 1 m.fl. Ljudutredning, detaljplan, ÅF-Infrastructure AB, 2012-12-13 11(23)
PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet Planområdets läge och avgränsning Området är beläget i den nordvästra delen av Ystad inom stadsdelen Bellevue. Planområdet. Området ligger väster om Bellevuevägen och utgör till stora delar ett bebyggt flerbostadshusområde. Planområdet omfattar fastigheten Grundström 1 samt del av Bellevue 2:3. Planområdet utgör ca 2,5 ha. Markens högsta respektive lägsta punkt är ca 19 och 26 meter över havet. Markägoförhållanden Fastigheten Grundström 1 ägs av det kommunala bostadsbolaget AB Ystadbostäder. Naturmarken inom Bellevue 2:3 är i kommunal ägo. 12(23)
Markanvändning Inom fastigheten Grundström 1 finns tre flerbostadshus uppförda sedan tidigare - två femvåningshus utmed Bellevuevägen och ett tvåvåningshus inom fastighetens södra del med ett sammanlagt lägenhetsantal på ca 80 stycken. Till husen finns två garage och markparkeringar. Innergården inom fastigheten Grundström 1 med femvåningshuset i bakgrunden och tvåvåningshuset till höger i bild. Inom den nordvästra delen av planområdet finns en markparkering som rymmer 7 bilar och en handikapplats samt två bilgarage med 10 respektive 12 bilplatser (se bild här till höger). Inom planområdets östra del finns två markparkeringar, en i norr som rymmer 23 bilplatser och en i söder som rymmer 29 bilar varav en handikapplats. I dagsläget är alla garageplatserna uthyrda medan flera av markparkeringarna står outnyttjade. Centralt genom planområdet går en gång- och cykelväg som förbinder villakvarteret i väst med Bellevuevägen i öst. En enklare gångväg går parallellt med fastighetsgränsen till Breidablick i nord-sydlig riktning strax väster om planområdet och en mer anordnad gång- och cykelväg går strax öster om denna. 13(23)
Utmed fastighetsgränsen till Grundström 2, i norra delen av planområdet, finns en stödmur med en ridå av poppel. Poppelträden är döda men är klädda med murgröna. Centralt i planområdet finns vistelseytor, förråd och en lekplats. Genom parkens västra del rann tidigare en bäck som sedan länge leds i kulvert. Sydväst om planområdet finns en vacker skogsdunge med bland annat äldre fina bokar och söder om två våningshuset finns en park. Geoteknik En geoteknisk undersökning har utförts av GeoSyd 3 (2011) för det planerade flerbostadshuset till syfte att fastställa de geotekniska förhållandena samt att, med ledning av undersökningsresultatet, lämna geotekniska rekommendationer. Utredningen visar att marken, där nytt flerbostadshus föreslås, består av 0,3-1,4 meter fyllning och matjord och lokalt av 2,4 respektive 1,8 meter fyllning och matjord. Härunder påträffas naturlig mark av mer eller mindre lerig och siltig morän eller lermorän som påträffades till borrat djup, som mest 4,6 meter. I moränen har skikt och linjer av sand noterats. Marken kan vara löst lagrad till ca 1,5 meters djup och är fast eller mycket fast lagrad på större djup. Det inmättes en fri vattenyta i ett av borrhålen till 2,9 meter under markytan medan resterande borrhål var torra. I utredningen presenteras de geotekniska rekommendationerna ingående. Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Enligt Översiktsplan för Ystads kommun (2005) redovisas området som befintligt bostadsområde och intilliggande parkmark markeras som befintligt grönområde. Detaljplaner, områdesbestämmelser Planförslaget omfattas av tre befintliga detaljplaner. Stadsplan för norr om kvarter Breidablick och Bellevue m.fl. i Ystad (nr 80), laga kraftvunnen 1966-05-18. Bellevue 2:15 m.m. (nr 244), laga kraftvunnen 2002-10-21 samt del av kv Grundström (nr 239). Genomförandetiden för detaljplan nummer 244 slutar först 2012-12-31, vilket omfattar planområdets norra del. Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen (Planoch Bygglagen 5 kap. 11, SFS 1987:10). 3 Geoteknisk undersökning för planerat flerbostadshus och garage å Grundström 1 i Ystad, Ystads kommun, GeoSyd AB, 2011-07-21 14(23)
Sammanställning av gällande planer i området: nr 80, 239, 244. Program, inventeringar m.m. Planområdet, liksom hela Ystad tätort, redovisas i Grönstrukturprogrammet, antaget av kommunfullmäktige 2011-02-17 23. Angränsande grönområde redovisas som träd och buskmark och grönstråket med gång- och cykelvägen nordväst om planområdet anges som förnyelseområde för befintligt grönområde. Riksintressen och förordningar Riksintresse för kustområdet (miljöbalken 4 kap. 4 ) Planområdet är beläget inom område som enligt 4 kap. 1 miljöbalken är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Exploateringsföretag och andra ingrepp får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 2-8 i 4 kap. och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Bestämmelserna i 4 kap. utgör inget hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för utomhusluft enligt 5 kap. miljöbalken gäller för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 15(23)
10) och ozon. (Bensen, arsenik, kadmium, nickel, benspyren 31 december 2012) Miljökvalitetsnormerna anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Föreskrifter om miljökvalitetsnormer för vatten trädde i kraft i december 2009. Planområdet omfattas inte direkt av något vattenområde. Däremot går en kulvert förbi området som tidigare utgjorde en bäck. Miljökvalitetsnormerna för vatten kommer inte överskridas. En geoteknisk undersökning för planerat flerbostadshus och garage har upprättats av GeoSyd AB (2011). I undersökningen finns att läsa under geotekniska rekommendationer att dagvatten avleds från området och att dräneringssystemet ska skyddas mot igenslamning med fiberduk. Hälsa och säkerhet Markradon Planområdet, liksom Ystad tätort ligger inte, enligt Översiktsplan för Ystads kommun (2005), inom högriskområde för radon. Radonmätning bör genomföras i samband med projektering eftersom radon kan variera kraftigt. Luftföroreningar Kommunen bedriver miljöövervakning av bland annat luftkvaliteten. De mätningar som nu görs av luftkvaliteten påbörjades 2006. Innan dess gjordes sporadiska mätningar mellan 1991 och 2002 av kvävedioxid, svaveldioxid och ozon. Nuvarande mätningar är samordnade med Ystad Hamn. Parametrarna är kvävedioxid (NO2), svaveldioxid (SO2), partiklar (PM10 och under 2012 också PM2,5), flyktiga organiska föreningar (VOC) och marknära ozon (O3) under sommarhalvåret. Hitintills visar mätningarna att svaveldioxid ligger mycket under miljökvalitetsnormen och att kvävedioxidhalten varierar. Till exempel är det högre halter i direkt anslutning till större vägar jämfört med urban bakgrundshalt i Ystad, dock har inte miljökvalitetsnormen överskridits. PM10 har överskridit miljökvalitetsnormen vid ett flertal tillfällen och vid enstaka tillfällen har halten varit mycket hög, speciellt under vår-vintern. Anledningen är höga bakgrundshalter emanerade (som har sitt ursprung) från luftpaket från kontinenten. Sydsverige har generellt högre halt av partiklar, kvävedioxid och svaveldioxid i luften (bakgrundshalt) jämfört med längre upp i landet, till exempel Jönköping. Miljökvalitetsnormen för PM10 har dock inte överskridits, då tillåtet antalet dygn över miljökvalitetsnormen inte har överskridits (enligt normen tillåts miljökvalitetsnormen överstiga 50 ug/m 3 35 dygn per år). 16(23)
Buller (vägtrafik, tågtrafik m.m.) Följande av riksdagen antagna riktvärden för vägtrafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, gäller för bostäder. ekvivalentnivå ute, frifältsvärde 55 dba (vid uteplats) inne 30 dba maxnivå ute, frifältsvärde 70 dba (vid uteplats) inne 45 dba (nattetid) Planområdet angränsar till ett verksamhetsområde i norr varifrån störningar kan förekomma. En riskanalys är upprättad och redogörs för i kapitel om planförslag samt konsekvenser. Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Bellevueparken består bland annat av en gammal trädgård som förvildats och där stor biologisk mångfald har utvecklats. I parken finns många äldre träd såsom ask, lönn och alm och intressant flora. I Bellevueparken blommar även en typ av vit blåklocka. Inom den västra delen av planområdet, utmed Breidablick, finns ett äldre bokbestånd (se bild här ovan). Dessa två nämnda parkområdena utgör tillsammans ett av de få större kvarvarande grönområdena i Ystad. Vatten Inom området finns inget vattenområde. Under mark går en kulvert, där det tidigare rann en bäck. Kulturmiljö Söder om planområdet i Bellevueparken låg förr en gård, Bellevue, som revs på 1960-talet med tillhörande trädgård. Flertalet av dessa träd står kvar än idag. Inom planområdet och i direkt angränsning till detta finns ingen kulturmiljö eller kulturmiljöbebyggelse att ta hänsyn till. Särskilt värdefulla kulturmiljöer Av kommunens alla värdefulla kulturmiljöer har Länsstyrelsen i Skåne lyft 18 särskilt värdefulla kulturmiljöer i Ystads kommun, varav Ystad tätort är en av dessa. I motiv till bevarande finns att läsa följande: 17(23)
Ystad är en av de bäst bevarade medeltida städerna i landet. Genom det rika och varierande byggnadsbeståndet illustreras en kontinuerlig utveckling från medeltid till nutid. Såväl stadsplanen med gatunät och fastighetsindelning som den äldre bebyggelsen samt planteringarna och torgbildningarna har kulturhistoriskt värde. Arkeologi Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet eller i områdets direkta närhet. Om fornlämningar påträffas vid byggnation ska Länsstyrelsen omedelbart kontaktas. Service Området ligger centralt med god närhet till Ystads offentliga och kommersiella service såsom skola, bibliotek, idrottsplats och livsmedelsbutik. Utbyggnadsområdets halvcentrala läge, med drygt 1,6 km gångavstånd till centrum och stationen, tillsammans med närbelägna gång- och cykelstråk och busshållplats utmed Bellevuevägen som trafikeras med region- och stadsbuss ger goda förutsättningar för de boende att resa med kollektivtrafik eller gång- och cykel. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING När en detaljplan upprättas ska kommunen göra en bedömning av behovet att göra en miljöbedömning. Enligt 5 kap. 18 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) ska bestämmelserna i 6 kap. 11-18 och 22 miljöbalken tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. Enligt miljöbalken 6 kap. 11 ska en miljöbedömning av planen göras om genomförandet av planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Påverkan Nytt flerbostadshus föreslås på redan ianspråktagen mark för parkeringsgarage och innebär ingen minskning av dagens parkområde. Bellevueområdet bedöms som lämpligt att bebygga då en förtätning av Ystad är att föredra istället för att ta i anspråk värdefull åkermark. Stora delar av befintlig naturmark och vegetation avsätts som allmän naturmark. Behovsbedömning Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning behöver därför inte göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Planområdet ligger inom område för högexploaterad kust enligt 4 kap. 4 MB. Planerad bebyggelse ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Ystad och påverkar därmed inte riksintresset negativt. 18(23)
Mark som sedan tidigare är avsedd för bostadsändamål ändras till naturmark. Planen avser förtäta på redan bebyggd mark. Planen kommer inte innebära en betydande trafikalstring. Genomförande av planen kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormerna för luft eller vatten överskrids. 19(23)
KONSEKVENSER Planen bedöms dock medföra viss påverkan på omgivningen och den berörs också av förhållanden i omgivningen samt riksintressen m.m., vilket redovisas i följande avsnitt. Hälsa och säkerhet Markradon Ingen markradonmätning har utförts. Såvida höga markradonvärden uppmäts ska grundläggning utföras radonskyddande vid normalrisk (10-50 kbq/m3 luft) respektive radonsäkert vid högrisk (>50kBq/m3 luft). Luftföroreningar Bilverkstaden inom Grundström 3 kan innebära förorenad luft. Balkonger och uteplatser får inte placera närmre än 50 meter från bilverkstad inom Grundström 3 och varje lägenhet ska ha minst ett öppningsbart fönster minst 50 meter från bilverkstad inom Grundström 3. Ventilationsintaget till flerbostadshuset ska vara placerat i en del av byggnaden som är minst 50 meter från bilverkstaden och den ska vara riktad bort från bilverkstaden. Buller och störningar Trafikbuller kan komma att upplevas främst från Bellevuevägen. Nya parkeringsgarage utmed Bellevuevägen kan verka avskärmande från trafikrelaterat buller. Nytt föreslaget flerbostadshus ligger relativt skyddat med södersida som vetter mot innergården som verkar dämpande från trafikrelaterat buller. Ny bebyggelse ska uppföras så att riksdagens riktvärden för vägtrafikbuller inte överskrids vid nybyggnad av bostäder. Även vid ombyggnad bör åtgärder vidtas för att gällande riktvärden för trafikbuller inomhus inte överskrids. Vidare bör man vid utformning av utemiljöer så långt möjligt anpassa dessa så att de bidrar till att sänka ljudnivåerna inte bara inomhus utan även i utemiljön på aktuella fastigheter. Strax norr om planområdet finns ett verksamhetsområde. Inom fastigheten Grundström 3 finns en mindre bilverkstad och utställningshall och inom fastigheten Grundström 4 ligger ytterligare en utställningshall. På fastigheten Grundström 2 och 5 bedrivs handel med skrymmande varor. I Boverkets allmänna råd 1995:5 Bättre plats för arbete anges ett riktvärde för skyddsavstånd till bostäder på 50 meter för bilverkstad utan omlackeringsverksamhet, vilket gäller för verksamheten inom fastigheten Grundström 3. Befintliga bostäder inom fastigheten Grundström 1 ligger ca 50 meter från Grundström 3. Nytt planerat hus kan som närmast placeras 35 meter från verksamheten. Nytt hus vetter mot planerad innergård och en tyst sida kan därmed skapas. Fasad/fönster som vetter mot bilverkstad ska utföras bullerdämpande. Bullermätning har utförts, med resultatet att bullernivåerna innehålls fram till möjlig fasad på flerbostadshus. Uteplatser och balkonger ska 20(23)
placeras på sida som vetter från bilverkstaden, se utdrag från riskanalys sidan 9-10. Gällande riktvärden för buller ska uppnås. Gällande detaljplan från år 1966 anger ändamålet garage för fastigheterna Grundström 3-5. Detta gör att det är möjligt att bedriva verkstad eller liknande, vilket kan utgöra en störande verksamhet. Inom den direkt angränsande fastigheten Grundström 2 bedrivs handel, vilket också regleras genom detaljplan. I Ystads kommuns tillägg till Översiktsplanen 2005, Utbyggnadsstrategi- Bostäder, Verksamheter och Handel antagen av kommunfullmäktige 2011-02-17 anges det för verksamhetsområdet att flera av företagen inom området behöver idag större lokaler. Området ligger relativt centralt i Ystad och är omgivet av bostadsområden. Om alternativa lägen kan erbjudas till företagen kan området istället bebyggas med bostäder, eventuellt med inslag av livsmedelsförsäljning. Om rekommenderade åtgärder genomförs, se kapitel om risker och buller under planförslag, bedöms husets placering kunna accepteras enligt föreskriven detaljplan. Riksintressen och förordningar Riksintresse för kustområdet (miljöbalken 4 kap. 4 ) Planområdet är beläget inom område som enligt 4 kap. 1 miljöbalken är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Exploateringsföretag och andra ingrepp får komma till stånd endast om det inte möter något hinder enligt 2-8 i 4 kap. och det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Enligt 4 får fritidsbebyggelse komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap. utgör inget hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Miljökvalitetsnormer Planerad bebyggelse kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Naturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Planen medger byggnation och förtätning inom ytor som idag redan är ianspråktagna. Befintliga dungar avsätts som naturmark som tidigare utgjorts av obebyggd kvartersmark. Ny plan verkar positivt på naturmiljön i området. En något utökad parkering som föreslås i den nordöstra delen av planområdet gör att några befintliga mindre träd kan behöva flyttas/ersättas. Stads- och landskapsbild Nytt föreslaget flerbostadshus inom den nordvästra delen av planområdet kommer oundvikligen, genom sina tillåtna åtta våningar, att förändra stadsbilden. Detta genom att nytt hus blir högre än de omkringliggande byggnaderna. För att skapa ett lättare intryck av taket tillåter detaljplanen inte valmat tak. Vidare anger detaljplanen att översta takplanet ska vara indraget samt att översta takplanet i huvudsak ska 21(23)
utgöras av bostadslägenhet/-er. Genom bestämmelse om att takvåningen i huvudsak ska inredas med bostäder undviks ett slutet tak. Detta anses vara av stor vikt då byggnaden kommer påverka stadsbilden och synas från ett flertal platser i Ystad. Upprättade fotomontage visar att nytt hus kommer påverka stadsbilden markant. Nytt hus kommer synas från flera håll. Det är därför av oerhört stor vikt att huset ges en omsorgsfull utformning och gestaltning genom form, färg, material och uttryck så att inverkan på stadsbilden blir positiv. Ny föreslagen byggnadshöjd för befintligt tvåvåningshus föreslås till fyra våningar, vilket bedöms ha liten påverkan på stadsbilden, då området ligger relativt skymt utmed Bellevueparken. Detta samtidigt som omkringliggande flerbostadshus kommer vara högre. Havsnivåhöjning Området ligger över + 22 meter över havet och påverkas inte av havsnivåhöjningar. Sociala konsekvenser Befolkning och service Planen ger möjlighet till en god boendemiljö med tillgång till grönområde och gångoch cykelvägar. Barnperspektivet Vid utarbetande av detaljplanen har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Planen ger möjlighet till en god boendemiljö med till en spännande utemiljö i park och gång- och cykelvägar m.m. Säkerhet och trygghet Planområdet ligger i stadsmiljö, där många människor rör sig, vilket ger en känsla av säkerhet och trygghet. 22(23)
HANDLINGAR Till detaljplanen finns följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser Illustrationsplan Planbeskrivning (denna handling) Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Program Programsamrådsredogörelse Samrådsredogörelse Utlåtande 1 Utlåtande 2 MEDVERKANDE I planarbetet har planchef Anna Möller, planarkitekter Helén Karlsson och Sofie Wedin och karttekniker Ewa Engström från Plan o Bygg medverkat samt Grontmij AB som har tagit fram en riskanalys för området. Plan o Bygg Anna Möller planchef Sofie Wedin planarkitekt 23(23)