PROGRAM TILL DETALJPLAN FÖR Köpingebro 6:84 m.fl. (Köpingebro skola) i Köpingebro

Transkript

1 Dnr :43 6:23 14:250 6:84 Programområdet. Foto/karta: Ystads kommun. PROGRAM TILL DETALJPLAN FÖR 6:84 m.fl. ( skola) i Ystads kommun, Skåne län skola.

2 SYFTE OCH BAKGRUND Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten till en utbyggnad av skola och skolgård samt förändra ändamålet på befintliga bostäder och en tennisbana så att det inte längre strider mot gällande detaljplan. Bakgrund Fastighetsavdelningen, Ystads kommun, inkom med begäran om ny detaljplan för fastigheten 6:84 m.fl. i för att möjliggöra en utbyggnad av skolan och bereda mer mark för barnens utomhusvistelse. Samhällsbyggnadsnämnden gav Plan o Bygg i uppdrag att pröva denna möjlighet genom detaljplan. I samband med kommande planarbete ska förutsättningarna för en utbyggnad av skolan och skolgården studeras närmare. Planområdet omfattar även del av fastigheten 6:43 för att justera ändamålet för befintliga bostäder och en tennisplan - från mark för industri till mark för bostadsändamål respektive skola/idrott. Planområdet omfattar också fasigheten 14:250 där det står en transformatorstation. Planområdets läge och avgränsning Området är beläget i norra delen av. Programområdet avgränsas av Lachmannsväg i norr, Sockerbruksvägen i öst, Fredriksbergsvägen i söder och åkermark i väst. Programområdet omfattar skola inom fastigheten 6:84 och åkermarken väster om denna inom del av fastigheten 6:23, bostäderna och tennisplanen norr om skoltomen på del av fastigheten 6:43 samt fastigheten 14:250 där det står en transformatorstation. PROGRAMFÖRSLAG Skola En ny utbyggnad av skola planeras inom den nordvästra delen av fastigheten 6:84. Den planerade byggnaden kommer att inrymmas inom den givna skoltomten, men såvida skolbyggnaden utökas ytterligare inkräktar skolbyggnaden på åkermarken inom del av fastigheten 6:23. Tillskottet av de nya skollokalerna gör att den befintliga skolgården minskas avsevärt. För att bereda mer mark för utomhusvistelse och ny idrottsplan föreslås skolgården utökas västerut på åkermarken. Bostäder/Tennisplan Inom programområdets norra del finns fyra friliggande bostäder samt en tennisplan inom planlagd mark för industriändamål. Ny plan föreslår omregleras detta till mark för bostadsändamål respektive skola/idrott i enlighet med befintliga förhållanden. 2

3 6:43 14:250 6:84 6:23 Programförslaget. Trafik skola nås via Fredriksbergsvägen/ Sockerbruksvägen. Ny parkering på ca 38 bilplatser föreslås inom den norra delen av skoltomten. Väster om parkeringen planeras en köryta för varutransporter med lastbil. Teknisk försörjning Försörjning av energi, tele, fjärrvärme samt vatten och avlopp sker genom anslutning till befintliga nät. Sophantering sköts av Ystads kommun. Dagvatten Dagvatten ska infiltreras på egen tomt, LOD (lokalt omhändertagande av dagvatten). Åkermarken i den västra delen av programområdet. 3

4 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Gällande detaljplan Planområdets södra del omfattas av detaljplan nummer 3, fastställd och nummer 13, fastställd för. Enligt detaljplan nummer 3 är fastigheten 6:84 avsatt för allmänt ändamål (skola). Området som avser bli aktuellt som utvidgningsområde för skoltomten utgörs av parkmark (allmän platsmark) i gällande detaljplan. Detaljplan nr 13 reglerar en ändring av detaljplan till syfte att överföra huvudmannaskapet för gatu- och parkmark från enskilt till kommunalt. Ingen av dessa nämnda detaljplaner har någon pågående genomförandetid. Se plan nedan t.v. Översiktsplan Området omfattas av Översiktsplan för Ystads kommun, antagen av kommunfullmäktige i november Fastigheten 6:84 är angiven som befintlig allmän byggnad (skola) och angränsande mark väster om redovisas som planerat bostadsområde. Norra delen av programområdet markeras som befintligt verksamhetsområde. Programförslaget har därmed inte stöd i översiktsplanen. Med anledning av att ny detaljplan berör allmän platsmark och inte är förenlig med översiktsplanen ska den upprättas med normalt förfarande. Planarbetet inleds med planprogram (denna handling). Planområdets norra del omfattas av detaljplan nummer 15, laga kraftvunnen för. Detaljplanen reglerar de norra bostadshusen till industrimark. De två östligaste byggnaderna har en varsamhetsbestämmelse som anger att ändring av byggnad får inte förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivning. Byggnad som förstörs vid brand eller liknande får ersättas med en lika stor byggnad som skall utformas med särskild hänsyn till omgivningens egenart. Planen har en pågående genomförandetid till och med Se plan nedan t.h. Utdrag från Översiktsplan för Ystad (2005). Parkmark Gällande detaljplan i södra delen av planområdet. Detaljplan: nummer 3. 4 Gällande detaljplan i norra delen av planområdet där berörd del är gråmarkerat. Detaljplan: nummer 15.

5 Markägoförhållanden Fastigheten 14:250 ägs av E.ON och fastigheterna 6:23, 6:43 och 6:84 är i kommunal ägo. Riksintressen och förordningar Programområdet är beläget inom riksintresset för högexploaterad kust enligt 4 kap 4 miljöbalken (MB). Programområdet ingår i kulturmiljöprogrammet för Högestad- Ö Ingelstad och järnvägen strax söder om programområdet är ett avsatt kulturmiljöstråk: Ystad- Eslövs järnväg. Tennisplan och gång- och cykelväg i norra delen av programområdet. Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kap. MB får regeringen meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön (miljökvalitetsnormer). För utomhusluft finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM 10) och ozon. Miljökvalitetsnormerna anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Föreskrifter om miljökvalitetsnormer för vatten trädde i kraft i december Planområdet berör inget vattenområde. Nuvarande markanvändning Inom programområdet finns skola med omkringliggande lekytor. Skolan angörs med bil österifrån. Här finns en personalparkering, busshållplats samt en vändzon för bilar. I norra delen av programområdet finns en anlagd tennisplan med en gång- och cykelväg längs tennisplanens östra kant som förbinder skolan med villabebyggelsen och det fd sockerbruket i norr. Marken som är aktuell för skolgård utgör parkmark i gällande plan men nyttjas som odlingsåker. Odlingsmarken är bördig och är jordbruksklassificerad till åtta på en 5 Trädplantering i gränslinjen mellan skoltomten och odlingsmarken. tiogradig skala. Gränsen mellan odlingsmarken och skoltomten är trädplanterad. I programområdets västra del finns en transformatorstation. Fornlämningar I norra delen av programområdet, på den befintliga tennisbanan finns en känd fornlämning i form av en boplats från bronsåldern, RAÄ Stora Köpinge 48:1. Här har det bland annat påträffats keramik, flinta och djurben. Som antikvarisk kommentar anges att ej undersökta delar av boplatsen troligen är förstörda på grund av bebyggelsen. Norr om programområdet finns en större fast fornlämning som består av grav- och boplatsområde, RAÄ Stora Köpinge 51:1. Om fornlämningar påträffas vid byggnation ska Länsstyrelsen omedelbart kontaktas.

6 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING Enligt 6 kap 11 MB ska kommunen göra en miljöbedömning när en detaljplan eller ett program ska upprättas eller ändras om genomförandet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. Behovsbedömningen är ett första steg i miljöbedömningen som ska avgöra om detaljplanens, programmets eller ändringens genomförande medför en sådan betydande miljöpåverkan att en särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Plankontoret har gjort en behovsbedömning enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen (PBL 1987) och 6 kap 11 MB för aktuellt programområde. Påverkan Ny detaljplan kommer att påverka området genom att idag gällande parkmark/plantering tas i anspråk för skolgård. Området utgörs dock inte idag av anlagd parkmark/plantering utan odlingsmark varav inga märkbara inskränkningar görs på den allmänna platsmarken utan snarare på den värdefulla odlingsåkern. Ställningstagande Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning behöver därför inte göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Programområdet utgör i dagsläget redan detaljplanelagd mark. Programområdet ligger inom område för högexploaterad kust enligt 4 kap 4 MB. Planerad bebyggelse ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i och påverkar därmed inte riksintresset negativt. Planen kommer inte att innebära en negativ påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållning med mark, vatten eller på andra resurser. KONSEKVENSER Riksintressen Programområdet är beläget inom riksintresset för högexploaterad kust enligt 4 kap 4 miljöbalken (MB). Bestämmelserna i 4 kap utgör inget hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Mark och vatten Bördig odlingsmark kommer tas i anspråk för att möjliggöra en utbyggnad av skola. Området ligger dock som utbyggnadsområde för bostäder i gällande Översiktsplan för Ystads kommun från Bevarandevärda träd som står i gränszonen mellan den befintliga skoltomten och odlingsmarken kan komma att få skyddsbestämmelser för att säkra att dessa träd. De fungerar även som skydd för vinden. Luft och klimat I miljöbalkens 5 kap. finns miljökvalitetsnormer för utomhusluft angivna för svaveldioxid, bly, kvävedioxid, olika kväveoxider, partiklar, bensen, kolmonoxid och ozon. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft enligt miljöbalkens 5 kap. bedöms inte överskridas. Hälsa och säkerhet Programområdet ligger inte, enligt Översiktplan för Ystads kommun 2005, inom högriskområde för radon. Norr om ligger ett område med höga halter av radon i marken. Radonmätning bör genomföras i samband med projektering, då radon kan variera kraftigt. Sociala konsekvenser Föreslagen exploatering kommer att innebära en större skolgård för barnen. 6

7 PLANARBETETS BEDRIVANDE Tidplan Planen hanteras med normal planförfarande med programsamråd, samråd och utställning. Planen beräknas att antas under första kvartalet Medverkande I programarbetet har planchef Anna Möller och planarkitekt Helén Karlsson deltagit på Plan o Bygg i Ystads kommun. 7