UTLÅTANDE Dnr:

Transkript

1 Detaljplan för Grundström 1 m.fl. inom stadsdelen Bellevue i Ystad Ystads kommun, Skåne län UTSTÄLLNINGEN Detaljplan för Grundström 1 m.fl., upprättad , har varit utställd för granskning under tiden 3 mars 31 mars 2012 (enligt Samhällsbyggnadsnämndens beslut , 27). Myndigheter, sakägare och övriga berörda har beretts tillfälle att yttra sig genom kungörelse på kommunens anslagstavla och annons i Ystads Allehanda. Handlingarna har funnits tillgängliga på Plan o Byggs expedition, Ystads stadsbibliotek samt på Ystads kommuns hemsida. YTTRANDEN Inkomna yttranden Under utställningstiden har yttranden inkommit från: - Länsstyrelsen - Lantmäteriet - Skånetrafiken - Trafikverket - Region Skåne - Kommunstyrelsens arbetsutskott - Samhällsbyggnad, Teknik - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - Ystads Pensionärsråd - Hyresgästföreningen södra Skåne - Boende familjer på Kaprifolvägen Följande har inte haft något att erinra mot planförslaget: - Lantmäteriet - Skånetrafiken - Region Skåne - Kommunstyrelsens arbetsutskott - Hyresgästföreningen södra Skåne 1(6)

2 Myndigheter, statliga verk m.fl. Länsstyrelsen Planens syfte Planen syftar till att ersätta gällande detaljplaner för att pröva möjligheten att uppföra ett åtta våningar högt flerbostadshus inom den nordvästra delen av fastigheten Grundström l i Ystad. Hälsa och säkerhet Störningar från verksamhetsområde Av planhandlingarna framgår att planområdet ansluter till ett verksamhetsområde i norr med bland annat bilverkstad, där verksamheterna riskerar störa omgivningen. Länsstyrelsen framförde i samrådsskedet att störningsnivåer i samband med verksamheterna på fastigheterna Grundström 2-5 bör beskrivas närmare i det fortsatta planarbetet, så att det framgår om det finns en konflikt mellan befintlig verksamhet och föreslagna bostäder. Kommunen redovisar i planbeskrivningen de av riksdagen antagna riktvärdena för buller (1996/96:53). Riktvärdena för buller vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur är följande: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad I planbeskrivningen redovisas även riktvärdena for skyddsavstånd till "Bilverkstad utan omlackering" dvs. 50 meter enligt Boverkets allmänna råd 1995:5 "Bättre plats för arbete". Kommunen konstaterar att det i det nuvarande planförslaget finns möjlighet att placera det nya höghuset 35 meter från verkstaden som närmast. De av Boverket rekommenderade skyddsavstånden i "Bättre plats för arbete" ska normalt sett följas vid planläggning enligt PBL. De riktvärden som anges utgör så kallade utredningsavstånd, vilka inte bör underskridas utan att det finns särskilda motiv. Om kommunen avser underskrida de rekommenderade skyddsavstånden ska detta med andra ord utredas och motiveras. Boverkets allmänna råd (2008:1) beskriver de förutsättningar som bör uppfyllas för att avsteg från gällande riktvärden ska kunna göras. Länsstyrelsen anser att skyddsavståndet till verksamheterna inom fastigheterna Grundström 2-5 på 50 meter antingen bör vägas in i planforslaget eller om avsteg ska ske utredas/motiveras. Även riktvärdena för buller vid bostad ska innehålls på fastigheten Grundström l. Planhandlingarna bör kompletteras ytterligare i fråga om störningssituationen på följande punkter: Det måste i planbeskrivningen redovisas ifall och hur bebyggelsen påverkas av störningar från verksamheterna på fastigheterna Grundström 2-5. Störningarna från bilverkstäder kan enligt "Bättre plats för arbete" röra sig om såväl utsläpp (som kan ge hälsoeffekt och obehag av lukt) som av buller. Även trafik till och från verksamhetsområdet bör beskrivas. 2(6)

3 Antingen får kommunen i planhandlingarna utreda/motivera avsteg från rekommenderat skyddsavstånd eller ändra på plankartan så att det nya huset inte kan placeras närmare verksamheterna än att de 50 meter som skyddsavståndet kräver. Kommunen måste vid bedömningen av skyddsavståndet utgå ifrån: gällande planer för fastigheterna Grundström 2-5, tillåten verksamhet inom dessa fastigheter. Normalt räknas utredningsavståndet från tomtgränsen. Om det föreligger risk för buller eller andra störningar kan slutsatsen bli att nödvändiga skyddsåtgärder måste säkerställas genom planbestämmelse. Ett sätt att säkerställa att inomhusmiljön inte överskrider de 30 dba som föreskrivs i Boverkets byggregler, är t ex genom att i detaljplanen reglera vilka bullervärden som fasaderna ska klara att dämpa för att komma ner till Boverkets riktlinjer i BBR. Andra exempel på störningsskydd är mur eller plank. Att skapa en tyst alternativt ljuddämpad sida kan vara en acceptabel kompensationsåtgärd, som i så fall också bör regleras med bestämmelse på plankartan. Detaljplanen bör tydligt ange vilka delar av fastigheten/bebyggelsen inom planområdet som berörs av skyddsbestämmelsen. Planhandlingarna bör även redovisa hur och till vilken nivå de föreslagna åtgärderna kan förbättra bullersituationen inom planområdet Länsstyrelsen bedömer att det inte är möjligt att pröva områdets lämplighet för föreslagen bebyggelse utan en sådan redovisning och eventuella nödvändiga bestämmelser. Ifall risk för buller föreligger förutsätter Länsstyrelsen att planbestämmelserna kompletteras i detta avseende innan detaljplanen antas. I annat fall kan Länsstyrelsen komma att ingripa enligt 12 kap l plan- och bygglagen (SFS 1987: l 0). Planbeskrivningen kompletteras ytterligare med riskutredning för att belysa eventuella störningar från fastigheterna Grundström 2-5. Detaljplanen kompletteras med planbestämmelse för att säkra åtgärder för buller och andra störningar. Trafikverket Trafikverket är positivt till förslaget som innebär förtätning av Ystad tätort och som ger de boende goda möjligheter att gå, cykla och åka kollektivt. Krav på att säkra och väderskyddade parkeringsutrymmen för cyklar ska finnas skulle kunna föras in som en planbestämmelse i likhet med hur parkering för bil regleras. Planbeskrivningen kompletteras med text angående behov av väderskyddade cykelparkeringar för att främja användandet av cykel istället för bil i detta centrala läge. 3(6)

4 Nämnder, förvaltningar och styrelser Samhällsbyggnad, Teknik Angående förslaget till detaljplan för Grundström l m.fl. vill Samhällsbyggnad-Teknik påtala följande punkter: - Det finns idag 80 lägenheter och 82 parkeringsplatser på Grundström l. I detaljplanen kommer antalet lägenheter ökas med minst 32 nya lägenheter antalet nya parkeringsplatser är dock 6 st. - Samhällsbyggnad, Tekniks inställning är att alla fastighetsägare skall lösa fastighetens parkeringsbehov på den egna fastigheten. - Angöringsvägen till det nya huset kommer att vara gemensam med infarten till parkeringsgaraget det kan upplevas som otryggt för gående om vägen görs för smal. - Om det uppförs ett parkeringshus på sydvästra sidan i Syrenvägen i svängen så skall detta inte ha utfart/utfarter mot Syrenvägen. I Planbeskrivningen för området påpekas möjligheter att flytta befintlig stödmur på Syrénvägen för att bredda vägen något. Planen föreslår 112 lägenheter och 88 parkeringsplatser vilket ger ett p-tal på 0,7. Parkeringsmöjligheterna har bedömts som tillräckligt i detta centrala läge i vilket det finns goda möjligheter att transportera sig via gång och cykel så väl som med kollektivtrafik. Inget parkeringshus planeras i svängen vid Syrénvägen. Kommunförbund m.fl. Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund Brandvatten bör finnas tillgängligt i området enligt V A V -norm P32. Detta avser såväl avstånd till brandpost som kapacitet. Särskilda körvägar (räddningsvägar) skall anordnas enligt BBR 5:94 såvida räddningstjänsten är en förutsättning för utrymning. I planbeskrivningen beskrivs behov av räddningsvägar. Frågorna kommer sedan att bevakas i bygglovsskedet. Organisationer och föreningar Ystads Pensionärsråd Ystads Pensionärsråd hänvisar till de synpunkter vi framförde under samrådet i skrivelse daterad den 29 oktober Det nu aktuella planförslaget har utformats med större omsorg än tidigare förslag. Vi ser därför gärna att möjligheten att bygga nu aktuellt flerbostadshus i kvarteret Grundström prövas. 4(6)

5 Sakägare, boende m.fl. Boende familjer på Kaprifolvägen Vi upplever Ystads kommun som mycket kultur- och miljöbevarande. Bellevueområdet utmärks idag av lugn och stabilitet och vi liksom många andra Ystadbor är angelägna att behålla denna atmosfär. För några år sedan uppfördes två flerfamiljshus. Naturområdet minskade och en del miljövärden gick onekligen förlorade. För en tid sedan fick vi kännedom om att ett ungefär dubbelt så högt hus planeras närmare våra fastigheter. Vi står frågande inför varför ett hus med sådana dimensioner överhuvud kan komma ifråga i den här känsliga och värdefulla miljön. Vi är också bekymrade för egen del. Villasamhället kommer att drabbas negativt. Vi som befinner oss närmast det tänkta höghuset kommer givetvis att påverkas mest. Med dessa tankegångar som grund motsätter vi oss att planerna förverkligas enligt plan förslaget. Vid ett byggande enligt presenterade ritningar anser vi att våra fastigheter kommer att förlora betydligt i värde. Vid ett sådant förlopp önskar vi rimlig kompensation. De belopp som kan bli aktuella kan förslagsvis förhandlas utifrån mäklarexpertis med övriga inblandade. Det nya flerbostadshuset som planeras inom den nordvästra delen av planområdet placeras på mark som redan är bebyggd med två garage och berör därmed inget befintligt naturområde. Planområdets västra del, som det idag finns en befintlig byggrätt för, föreslås tas bort i detta förslag och befintlig vegetation säkerställs genom att den regleras till naturområde. Att förtäta ett centralt läge i staden utan att ta naturmark i anspråk möjliggör ett långsiktigt hållbart boende med god tillgång till kollektivtrafik och med ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät. Föreslagen förtätning inom ett redan ianspråktaget område utgör ingen grund för kompensation. 5(6)

6 SAMMANFATTNING Kvarstående erinringar Erinringar kvarstår från programskede, samrådsskede och utställningsskede. Revidering Detaljplan Detaljplanen har efter utställningen kompletterats enligt följande: Plankarta - Plankartan har uppdaterats med bestämmelse om byggnads utformning utifrån riskanalys. - För att tydliggöra att förråd etc. kan byggas på innergården har bestämmelserna justerats. Så kallad prickmark, mark som inte får bebyggas, har ersatts med mark för förråd/garage, så kallad plus-mark. - Transformatorstation har reglerats med en högsta totalhöjd om 3,5 meter. Planbeskrivning - Planbeskrivningen har uppdaterats med riktlinjer för skyddsavstånd utifrån riskanalys utförd av Grontmij AB utifrån Länsstyrelsens yttrande. - Planbeskrivning har uppdaterats med information gällande särskilda körvägar utifrån yttrande från Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund. - Planbeskrivningen har redigerats med ett stycke avseende komplementbyggnader så som garage/förråd inom planområdet. - Text om eventuellt enklare cykelskjul enligt Trafikverkets yttrande. Riskutredning - En riskanalys har upprättats av Grontmij AB på uppdrag av Ystads kommun. Riskanalysen har bedömt risker med bilverkstad/ verksamhetsområde norr om planområdet samt vilka skyddsavstånd som krävs. Behovsbedömning av miljöbedömning Inga av de synpunkter som kommit in bedöms beröra behovsbedömning av miljöbedömning. Samlad bedömning Med anledning av framtagen riskanalys samt ändring av plankarta och planbestämmelser anses ändringarna av detaljplanen efter utställning vara av sådan karaktär att en ny utställning enligt 5 kap 27 PBL erfordras. Plan o Bygg Anna Möller Anna Möller planchef Sofie Wedin Sofie Wedin planarkitekt 6(6)