E-förvaltning i samverkan Moderator: Mats Goffhé, ESV
Frågor via app Ladda ned ESV-dagen 2015 - Google-play - ppstore Frågor kommer att läggas in senare under passet Du hittar frågorna under Dialog/Spår 2 ehöver du hjälp med appen fråga oss gärna i pausen 2
Digitalisering i den offentliga sektorn: Vad krävs för att den offentliga förvaltningen ska bli bäst i världen? nders Persson, Linköpings universitet, konsult, Governo
Digitalisering i den offentliga sektorn: Vad krävs för att den offentliga förvaltningen ska bli bäst i världen? nders Persson
FÖRST SLGET: FRÅN RETORIK TILL PRKTIK
Förvaltningen ska uppfattas som en sammanhållen helhet Medborgaren ska inte behöva veta vem som gör vad Medborgarens livssituation och behov i fokus Medborgare ska involveras i designprocesser Digital demokrati Digital delaktighet Service oberoence av bostadsort Enkelt att göra rätt Digitalt som förstahandsalternativ Integritet, säkerhet och tillit Transparenta processer Delade lösningar En öppen förvaltning Minskad miljöpåverkan Gemensamma grunddata En uppgift en gång utomatisering av processer En effektivare förvaltning Effektiv ITanvändning i staten 6
HUR KN MN YGG EN SMMNHÅLLEN FÖRVLTNING? C FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 F D E C FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 F D E C C FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 D E FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 D E F F
HUR KN MN YGG EN SMMNHÅLLEN FÖRVLTNING? C FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 C D E C FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 D E FÖRVLTNING 1 FÖRVLTNING 2 FÖRVLTNING 3 FÖRVLTNING 4 D E F F
MOGNDSMODELL FÖR SMMNHÅLLEN FÖRVLTNING Samplacerade digitala möten Integrerade digitala möten nvändardriven utveckling Korslänkning mellan digitala möten Myndighetsdriven utveckling egynnande användarorientering
INSTITUTIONELL GRUNDER KOMPLEXITET NORMTIV KULTURELL KOGNITIV REGULTIV ORGNISTORISK MONETÄR TEKNISK SMMNHÅLLEN FÖRVLTNING VISIONER POLICIES MÅL TRDITIONELL FRGMENTERD FÖRVLTNING
NDR SLGET: FÖRSTÅ MEDORGREN
I lagboken är mötet mellan myndighet och människa bara sval logik. I verkligheten är detta möte ofta laddat med känslor. För den enskilde är det ofta svårt att förstå vilka tankar som kan ha legat bakom olika regler och rutiner. Ibland är dessa tankar inte heller särskilt vidsynta. Det kan också uppstå problem när flera olika lagar krokar i varandra eller när myndigheter går in för sina uppgifter med så stor nit att den enskilde snärjs i regler som han varken finner begripliga eller meningsfulla. Många av de som behöver ha kontakt med flera olika myndigheter upplever väldigt konkret, i sin egen vardag, att det behövs en långt bättre samordning mellan våra myndigheter. Och att vi måste bli bättre på att sätta medborgaren i centrum. 12
Föreskrifter Remisser Kommun Exploatering Stadsbyggnad ygglovkontor Miljökontor Enhet för alkohol, spel och tobak Räddningstjänst Näringslivskontor KOMMUNER Köpa/exploatera kommunal mark Dispens strandskydd Ändra/upprätta detaljplan nsökan om bygglov, skyltlov, marklov, rivningslov Upprätta bygghandlingar Livsmedelsanmälan nmälan om miljöfarlig verksamhet Tillstånd för värmepump nsökan om serveringstillstånd nsökan om spel och tobak Systematiskt brandskyddsarbete nsökan om hantering av brandfarlig vara Mark- och miljödomstol Länsstyrelse CENTRL MYNDIGHETER Miljötillstånd Överklaganden Sakägare Medgivanden Nyföretagare Information nsökan om skydd för varumärke, design och patent Registrering för F-skatt nmälan om preliminär självdeklaration nmälan om kassaregister Registrering som arbetsgivare olagsregistrering nsökan om begagnande av allmän platsmark ktivitetsstöd Rådgivning och information Stöd (t ex regionalt stöd) CENTRL MYNDIGHETER overket PRV Skatteverket olagsverket Polisen rbets-förmedlingen Tillväxtverket Energirådgivare Råd och service Rådgivning PRIVT KTÖRER idrag energibesparande åtgärder Information Energimyndigheten nslutningsavgifter Godkänd fettavskiljare Råd och service Finansiering nslutning elnät Elavtal nslutning telekom yggnads-kalkyl Upprätta ritningar och bygghandlingar Uppförande Kontroll och översyn V-bolag Företags-rådgivare Finansiärer (t ex anker/lmi) Elnätleverantör Elleverantör Infrastruktur (Fiber/Kabel-TV) Skanova rkitekter yggentreprenör Kvalitetsansvarig
PEOPLE-PROCESSING Kommun ygglovkontor Miljökontor Enheten för alkohol, tobak & spel Räddningstjänst V-enhet nsökan om bygglov, skyltlov nsökan om serveringstill stånd nsökan om tobak och spel nsökan om hantering av brandfarlig vara nmälan av fettavskiljare Restaurangföretagare Registrering för F-skatt nmälan om preliminär självdeklaration Registrering som arbetsgivare nmälan om kassaregister Systematiskt brandskyddsarbete Livsmedelsanmälan olagsregistrering nsökan om begagnande av allmän platsmark Skatteverket olagsverket Polisen
MEDORGNS EHOV: ENKELT TT FÖRSÅ, GÖR OCH FÖLJ Ett navigationsproblem Vilka tillstånd krävs? Vilka aktörer? Ett koordinationsproblem I vilken ordning ska ärendena initieras? Ett informationsproblem Vilka krav ställs och hur söker man? Ett uppgiftskravsproblem Vilka uppgifter behöver myndigheterna? Ett redundansproblem Samma uppgifter till flera myndigheter Ett transaktionsproblem vsaknad av elektroniska verktyg för att lämna uppgifter Ett transparensproblem Hur fortlöper de olika ärendena?
FRGMENTERDE PROLEM KRÄVER SMMNHÅLLN LÖSNINGR Ska medborgare projektleda offentliga aktörer vars insatser krävs för en fungerande helhet? Ska medborgare ha ångest i relation till det offentliga på grund av osäkerhet om man tänkt på allt? Ska medborgare känna ångest för att de inte förstår regelverken? Ska medborgare känna ångest för att de inte vet om ärendet inkommit eller hur det går? ÄR DET INTE EN DEMOKRTISK RÄTTIGHET TT RELTIONERN MED FÖRVLTNINGEN SK VR ENKL, FÖRUTSÄGR, TYDLIG OCH SMMNHÅLLN?
TREDJE SLGET: DET DELDE LNDET
EN OJÄMNT FÖRDELD DIGITLISERING
LÄGET I KOMMUNERN SKOL: nsöka till grundskola: 25 % nmäla frånvaro: 42 % Följa elevs resultat: 47 % nsöka till gymnasium: 47 % YGG: nsöka om bygglov: 20 % Följa bygglovsprocessen: 12 % Hantera V: 12 % Hantera sophantering: 13 % Utveckling av samverkan NÄRINGSLIV: Serveringstillstånd: 18 % Livsmedelsanmälan: 12 % SOCIL: Försörjningsstöd: 4,8 % Äldreomsorg insatser 1,7 % KULTUR/DEMOKRTI: Låna böcker: 68 % Ta del av handlingar: 33 %
FJÄRDE SLGET: INNOVTION I EN REGLERD MILJÖ
INNOVTION I EN REGLERD MILJÖ
DIGITLISERING MED JURIDISK SÄKERHETSMRGINL SÄKERHETSMRGINL LGSTIFTNING UTVECKLD LGSTIFTNING EFINTLIG LGSTIFTNING
VD KRÄVS FÖR TT LI ÄST I VÄRLDEN?
EN SJUKMP I DIGITLISERING Otydliga Föråldrade Motstridiga Ej överenskomna Detaljreglerande Komplexa, fragmenterade, motstridiga egreppsligt underkodifierade & oklara Varierande rättstolkningar Vag ägarroll Oklart ansvar Fragmenterad, oreglerad sporadisk samverkan egränsad digital funktionalitet Svagt & otydligt processtöd Manuella processövergångar Processtöd stannar vid organisationsgräns Mål & värden Regelverk ktörsrelationer & samverkan Verksamhetsprocesser & funktionalitet Tydliga Relevanta alanserade Överenskomna Normativt tydliga Strama, kondenserade, kongruenta egreppsligt klara Entydiga rättstolkningar Tydliga & drivande ägare Tydlig & överenskommen ansvarsfördelning Etablerade samverkansformer dekvat & rik funktionalitet Processtödjande Digital sömlöshet Organisationsöverskridande processintegration
EN SJUKMP I DIGITLISERING Svårförståelig Motstridig Irrelevant Oklara begrepp ristfällig struktur Inkongruens Otydlig & onödig navigering Svåra & otydliga in- & utgångar Konkurrerande, överlappande & motstridiga resurser Svårt att överblicka & navigera Digitala stuprör Organisk & disparat framväxt Digital informationsresurs Digitalt möte Digitalt landskap egriplig & lättillgänglig Entydig Relevant Genomtänkt begreppsbildning Välstrukturerat Kongruent Navigeringstydligt Enkla & tydliga in- & utgångar Samordnade & kompletterande resurser Lätt att orientera sig Välorganiserat digitalt landskap Strategisk & samordnad utveckling
HUR KN MN FÖRDEL RETET?
De fyra slagen Vilket av de beskrivna slagen bedömer du är den största utmaningen? Från retorik till praktik Förstå medborgaren Det delade landet Innovation i en reglerad miljö
Frågor via app Ladda ned ESV-dagen 2015 - Google-play - ppstore Du hittar frågorna under Dialog/Spår 2 ehöver du hjälp med appen fråga oss gärna i pausen 29
Kaffepaus Återsamling klockan 14.55.
De fyra slagen Vilket av de beskrivna slagen bedömer du är den största utmaningen? Från retorik till praktik Förstå medborgaren Det delade landet Innovation i en reglerad miljö
E-förvaltning i samverkan Panel: Juha lskog, Näringsdepartementet, Ewa Carlsson, esamverkansprogrammet, Åsa Zetterberg, SKL, Eva Lindblom, ESV.
Det delade landet Ni som arbetar inom staten: har vi ett delat land även inom statsförvaltningen?
Återsamling i K1/K2 klockan 16.00.