Utveckling av e-samhället i Stockholms län. IT-forums verksamhetsplan 2014

Transkript

1 Utveckling av e-samhället i Stockholms län IT-forums verksamhetsplan 2014

2 Innehåll Inledning... 2 E-Förvaltning... 3 Framtida regional samverkan kring e-utvecklingsfrågor 4 Regional digital agenda 4 Öppna data 5 E-Arkiv 5 Förutsättningar för e-förvaltning 6 E-hälsa... 7 Samordning av det regionala e-hälsoarbetet 7 Nationell Patientöversikt 8 Vägledning för e-hälsoarbetet 9 Skolan i e-samhället Samhällsbyggnad i e-samhället Budget IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 1(12)

3 Inledning IT-forums verksamhetsplan för 2014 som presenteras i detta dokument är en del av Kommunförbundets Stockholms läns (KSL) verksamhetsplan för IT-forum är en juridiskt och ekonomiskt sluten resultatenhet inom KSL. Verksamhetsplanen följer den politiska organisation som finns inom KSL. Verksamhetsplanen har fyra olika rubriker och omfattar följande områden: E-förvaltning innehåller flera av KSLs beredningsområden E-hälsa - Sociala välfärdsberedningen Skolan i e-samhället - Utbildningsberedningen Samhällsbyggnad i e-samhället - Miljö- och Samhällsutvecklingsberedningen IT-forums verksamhetsplan inkluderar budget. Budgeten följer de aktiviteter som anges i verksamhetsplanen och presenteras som helhet i slutet av dokumentet. IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 2(12)

4 E-Förvaltning I regeringens digitala agenda fastställs målet att Sverige ska vara bäst i världen på att tillvara digitaliseringens möjligheter. För att stödja den utvecklingen har ett antal strategidokument och handlingsplaner formulerats. I de nationella strategidokumenten påtalas nödvändigheten av regional samverkan för att för att uppnå de nationella målen. Enklare vardag för privatpersoner och företag. Smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation och delaktighet Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten. Smarta digitala lösningar behövs i offentliga Sverige Sverige som nation har en hög IT-mognad. En stor andel av befolkningen har tillgång till Internet. Men det behövs fler sammanhållna digitala tjänster som underlättar för människor i sin kontakt med det offentliga Sverige. Vi vet att utvecklingstakten i det offentliga Sverige är lägre än i omvärlden. Det behövs smarta tjänster som gör det lätt att ta del av offentlig information, starta företag, komma i kontakt med vården, eller planera en utbyggnad av villan. Med bra e-tjänster och ökad öppenhet kan privatpersoner och företag ta ansvar och kontroll över sin vardag på ett nytt sätt, och själva bidra till utvecklingen av samhället. Stockholms län ligger i ett nationellt perspektiv bra till i utvecklingen av e-samhället men det finns stora förbättringsmöjligheter. Utmaningen är bl.a. att vi behöver skapa sammanhållen service till invånarna och att det är skillnader inom länet. För att Stockholms län ska bli framgångsrikt med att skapa sammanhållen service till invånarna på ett kostnadseffektivt sätt behövs samverkan mellan kommuner, landsting, statliga myndigheter och näringsliv. Administrativa gränserna behöver överbryggas så att smarta tjänster som utgår från privatpersoners livssituation och företagens behov kan utvecklas. Under året kommer IT-forum att undersöka förutsättningar för samverkan inom EU. Prioriterade områden IT-forum har under den pågående avtalsperioden det regionala ansvaret för samverkan kring utveckling av e-samhället. Enligt avtalet prioriteras arbetet inom: E-hälsa IT i skolan Samhällsbyggnad IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 3(12)

5 IT-forums arbete styrs av en styrgrupp med representanter från kommunerna och Stockholms läns landsting. De kommunala representanterna utses av styrelsen. En viktig framgångfaktor för det regionala arbetet är att förankra och kommunicera det arbete som sker. Utmaningen för kommunerna är att genomförandet av överenskomna utvecklingsarbeten ofta kräver lokala prioriteringar och investeringar. Under 2014 kommer underlag tas fram och beslut fattas om fortsatta samverkansformer. Framtida regional samverkan kring e-utvecklingsfrågor De senaste åren har den regionala nivån fått ett tydligt uttalat ansvar för utveckling av esamhället. IT-forum har för att svara upp mot förväntningarna utökat sin bemanning och under 2013 har arbetet med e-utveckling inkluderats i KSL:s ordinarieverksamhet. Under 2013 har dessutom utvärdering av IT-forums verksamhet påbörjats ska uppföljning och utvärdering fullföljas. Underlaget ska sedan i dialog med medlemsorganisationer vara grund i beslutsunderlag för ambitionsnivå och samverkansformer i framtiden. Ta fram förslag till utformning och inriktning av IT-forums verksamhet från 2015 vad gäller verksamhet, struktur och uppdrag. Involvera medlemmar och förankra förslaget Genomföra seminarium med kommunledning Regional digital agenda KSL har under 2013 tillsammans med länsstyrelsen och landstinget signerat den digitala agendan för Sverige. IT i människans tjänst- en digital agenda i Sverige har definierat fyra strategiska områden. Lätt och säkert att använda Tjänster som skapar nytta Det behövs infrastruktur IT:s roll för samhällsutvecklingen Det regionala signatärskapet innebär att man delar målet om att Sverige ska bli bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter och har för avsikt att ta fram en regional digital agenda i bred samverkan med olika aktörer i samhället. IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 4(12)

6 Utarbeta den regionala digitala agendan i samarbete med kommunerna, landstinget och länsstyrelsen och i dialog med övriga aktörer i samhället. Öppna data För att skapa förutsättningar för innovation, tillväxt och transparens har IT-forum arbetat med att underlätta för medlemmarna att publicera information i form av Öppna Data. Utmaningen är att kommunerna behöver samordna publiceringen av data för att skapa en regional informationsmarknad, tillräckligt stor, för att vara intressant för marknaden. Målet med det är att marknaden bidrar till att skapa digitala tjänster och på så sätt förbättra servicen till invånare. IT-forum har under 2013 tagit fram vägledande principer för arbete med Öppna data samt konkreta vägledningar och checklistor som stöd för kommunerna att komma igång med arbetet. Under 2014 har Stockholms stad erbjudit övriga kommuner i länet att delta i Open Stockholm award, en innovationstävling. Ambitionen är att många ska komma igång att publicera Öppna data. Strategiskt stöd till medlemmar Hjälp och stöd att publicera den data kommunen och landstinget har E-Arkiv SKL har i samarbete med landets län och Kommentus upphandlat leverantörer till e-arkiv. Målet med upphandlingen är att möjliggöra en effektiv digital förvaltning i landets kommuner och landsting. En sammanhållen digital förvaltning kräver att information kan skapas, användas och lagras digitalt. Bakgrunden till SKL:s upphandling var bl. a. IT-forums förarbete kring en gemensam upphandling av e-arkiv i Stockholms län. I Stockholms län har majoriteten av kommunerna i det inledande arbetet sagt att de vill delta i ett regionalt arbete kring kravställning, upphandling och införande av e-arkiv. SKL tog sedan över initiativet och upphandlingen är nu avslutad. Utmaningen är nu avrop och införande. IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 5(12)

7 Praktiskt stöd till kommunerna vid avrop och införande. Förutsättningar för e-förvaltning Infrastruktur som fungerar tillsammans är en förutsättning för organisationsöverskridande digital samverkan och service. Inom länet arbetar kommunerna och SLL med 16 principer för samverkan som ett komplement till nationella standarder. Under 2013 har användandet av principerna följts upp, uppföljningen visar att vi är på väg mot att skapa en gemensam infrastrukturell grund. Men att det behövs fortsatta investeringar för att möta behovet av säkert informationsutbyte. SKL och CeHis genomför en gemensam upphandling av vissa infrastrukturtjänster som huvudsakligen är tänkta att användas inom hälsa, vård och omsorg men som påverkar kommunernas hela verksamhet. Länet är representerat i styrgruppen och i arbetsgrupper. Upphandlingen är komplex och svåröverblickbar. Utmaningen är att bidra till att de upphandlade tjänsterna i slutändan är kostnadseffektiva och användningsbara samt att även kommunala investeringar tas tillvara. Framföra Stockholms läns synpunkter i den nationella upphandlingen kring infrastruktur Stöd till medlemmar för införande av överenskomna lösningar Uppföljning av användandet av 16 principer för samverkan Driva utvecklingsprojektet Tillit, utveckling och införande av federativa inloggningstjänster Råd vid kravställning av federation IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 6(12)

8 E-hälsa Inom hälsa, vård och omsorg togs det tidigt fram en nationell strategi för e-hälsa. Socialdepartementet har i fyra år bidragit med stimulansmedel för att motivera till utveckling av ehälsa. Under 2013 ökades stimulansmedlen kraftigt och den regionala nivån stärktes. Motivet till stimulansmedlen är dels att digitaliseringen ses som en förutsättning för att klara den effektivisera som är nödvändig för att ekonomiskt klara framtidens ökade åtagande dels att göra sektorn mer tillgänglig för invånaren. IT-forum, som har länets kommuner och landstinget som medlemmar, har sedan 2008 arbetat med utveckling av e-hälsa på regional nivå. Utgångspunkten är att en genomtänkt och långsiktig satsning inom Stockholms län och Gotlandsregionen på samverkan ger förutsättningar för en säkrare och mer tillgänglig vård och omsorg. SLL ingår även i Center för ehälsa i samhället (CeHis), ett nationellt samarbete mellan alla 21 landsting och regioner. Landstingen har gjort gemensamma investeringar och satsningar på ehälsa. En stor utmaning är nu att dessa satsningar behöver komma kommunerna till del för att förbättra invånarnyttan satsade Socialdepartementet på e-hälsa inom programområdet evidensbaseradpraktik. KSL/Styrelsen och SKL har tecknat en överenskommelse kring genomförande av e-hälsa. KSL/styrelsen har åtagit sig att samordna e-hälsoarbetet i länet vilket inkluderar riktat stimulansmedel till aktiviter i kommunerna. I 2014 års budgetproposition framgår att samma målsättningar gäller för nästa år men det framgår inte i vilken omfattning Stimulansmedel kommer att utbetalas för Stimulansmedlen ger IT-forum och länets kommuner möjlighet att satsa extra på e-hälsa. Samordning av det regionala e-hälsoarbetet KSL har i överenskommelsen med SKL åtagit sig att under perioden organisera och stödja regional samverkan samt verka för att länets kommuner arbetar för att nå de nationellt angivna målen enligt nedan. Målen för satsningen är att öka: Antalet e-tjänster inom socialtjänsten för invånare samt användningen av e-tjänsterna. E- tjänsterna ska vara utformade efter målgruppernas behov och förutsättningar. De ska vara ett komplement till andra former av service och kontakter med socialtjänsten. De ska inte IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 7(12)

9 innebära en försämring för den stora grupp människor (1,2 miljoner) som inte använder sig av Internet. Andelen av berörd personal inom socialtjänsten som har tillgång till säker roll- och behörighetsidentifikation. Andelen av berörd personal inom socialtjänsten som kan dokumentera och komma åt information mobilt. Andelen av behörig personal som kan komma åt relevant information i Nationell Patientöversikt, NPÖ. För 2014 är målet att kommunerna ska bli producenter av information i NPÖ. Detta avser information som dokumenteras i kommunerna enligt Hälso- och Sjukvårdslagen, HSL. Andelen digitala trygghetslarm, i förhållande till antalet trygghetslarm som kommunen har beviljat. (omfattningen av aktiviteter kommer att påverkas av storleken på stimulansmedlen för 2014) Driva nätverk och bidra till kompetenshöjning för kommunernas e-hälsosamordnare Stödja utveckling, införande och ökad användning av läns gemensamma e-tjänster. Bidra till att den personliga integriteten skyddas genom säker identitets- och behörighetshantering Bistå vid införande av mobila lösningar inkl. att stödja införandet av videoteknik vid samordnad vårdplanering Stödja införandet av digitala trygghetslarm Bidra med kunskap och erfarenhetsutbyte vid införande av ICF i den kommunala hälso- och sjukvårdsdokumentationen Nationell Patientöversikt Införandet av Nationell Patientöversikt (NPÖ) pågår i länet. NPÖ är en digital lösning som gör det möjligt att utbyta hälso- och sjukvårdsinformation över organisations och huvudmannagränser. Läget i länet är att SLL och Capio St:Görans sjukhus producerar information från sina huvudjournalsystem och 18 kommuner har startat arbetet med att läsa den information som finns. Utmaningen för länets kommuner är, att utöver att tekniskt ansluta sig, implementera nya arbetssätt. Stöd till medlemmar i form av regional samordning och projektledning IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 8(12)

10 Vägledning för e-hälsoarbetet Den regionala styrgruppen för ehälsa har beställt en vägledning för utveckling av en Socialtjänst som tillvaratar digitaliseringens möjligheter. Vägledningen ska vara en handfast vägledning för att förändra dagens socialtjänst till en verksamhet där digitaliseringens möjligheter tas tillvara för at ge service och delaktighet till invånarna samtidigt som personalen kan arbeta effektivt, Utvecklingen behöver ta hänsyn till juridik, etik, ekonomi och säkerhet. I samarbete med länets kommuner och SLL ta fram en vägledning. IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 9(12)

11 Skolan i e-samhället Den svenska skolan står idag inför stora utmaningar. Skolan är mitt uppe i förändringsarbetet med nya styrdokument, samtidigt som samhället är inne i en snabb och omvälvande förändring från industrisamhället till ett globaliserat e-samhälle. Skolans nya styrdokument lyfter fram modern teknik som en rättighet för eleven, det förutsätts att alla i skolan får lära sig att använda modern teknik som ett verktyg för kunskapssökande. Digitaliseringen förändrar skolans förutsättningar och skapar nya möjligheter för lärandet. Utvecklingen har gått fort och det återstår arbete för att skapa förutsättningar för att tekniken ska fungera, att sprida tillgången till moderna verktyg och inte minst att den pedagogiska utvecklingen blir en naturlig del av en satsning på IT i skolan. Vi vill också underlätta tillgången till digitala lärresurser som ytterligare kan bidra till att utveckla lärandet. Frågan är inte om skolan kommer att digitaliseras utan hur det ska gå till och vilka resultat digitaliseringen kommer att ge. SKL prioriterar skolan i e-samhället. SKL kommer under 2014 utveckla ett självvärderingsverktyg för skolor. Verktyget ska bidra till att varje skola och varje kommun kan få underlag för beslut om prioriteringar. Under 2013 har IT-forum påbörjat arbete med skolan i e-samhället. En nulägesbeskrivning har tagits fram. Resultatet av nulägesbeskrivningen visar att det finns stora variationer i införandetakt och kvalitet när det gäller förmågan att införa digitalt stöd i skolan. Den visar även att många kommuner saknar en strategi för IT i skolan. Den regionala utmaningen är att på bästa sätt bidra till digitaliseringen i skolan. Vara en arena för erfarenhetsutbyte genom nätverksgrupper och lyfta goda exempel Förbereda för genomförande av det självskattningsinstrument som tas fram inom SKL IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 10(12)

12 Samhällsbyggnad i e-samhället Inom Samhällsbyggnadsområdet skapar e-samhället möjligheter att förbättra servicen till länets invånare. Inom länet finns flera etablerade samarbeten som har samma intresse som IT-forum att förbättra servicen till invånarna och utveckla verksamheten med hjälp av modern teknik. Under 2013 har länet samarbetat med SKL kring kravställning på en digital ärendehantering i bygglovsprocessen. Målet är att utveckla prototyper som stödjer en processerna och som kan vara kravställare i relation till systemleverantörer. I samarbete med SKL arbeta för en ökade digital hantering av bygglovs- och samhällsbyggnads frågor Vara en arena för erfarenhetsutbyte och lyfta goda exempel IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 11(12)

13 Budget 2014 Intäkter Budget Prognos överskott Medlemsintäkter Stimulansbidrag e-hälsa samordning Stimulansbidrag e-hälsa aktiviteter Inte klart Internfördelade bidrag Fasta kostnader KSL Framtida regional samverkan kring e-utvecklingsfrågor Regional digital agenda Öppna data E-arkiv Förutsättningar för e-förvaltning Samordning av det regionala e-hälsoarbetet Vägledning för e-hälsoarbetet Skolan i e-samhället Samhällsbyggnad i e-samhället Omvärldsbevakning Nätverk/seminarier i egen regi Totalt IT-forum är en sluten resultatenhet inom Kommunförbundet Stockholms län. Verksamheten är bemannad med 2 heltids e-strateger och1 halvtids programsamordnare i e-hälsofrågor. IT-forum har även stöd från KSL:s stab för ekonomi, information och administration. Budgeten innehåller inte budget för aktiviteter inom e-hälsoområdet. Det beror på att det ännu inte är klart i vilken omfattning statliga stimulansmedel som kommer att utbetalas för IT-forums verksamhetsplan 2014 Utveckling av esamhället i Stockholms län 12(12)