VERKSAMHETSINRIKTNING 2016

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "VERKSAMHETSINRIKTNING 2016"

Christian Nilsson
för 7 år sedan
Visningar:

1 VERKSAMHETSINRIKTNING 2016 Effektivitet genom samverkan

2 Verksamhetsinriktning för Västmanlands kommuner och landsting inför mandatperioden Västmanlands kommuner och landsting har alltid arbetat med förändring utifrån det rådande läget hos medlemmarna och i samhällsutvecklingen. VKL som organisation utvecklas ständigt utifrån de behov som politiken har på serviceorganisationen. Det ursprungliga kommunförbundet har funnits sedan det var en del av SKL och ur den organisationen har VKL utvecklats till en samarbetsorganisation för kommunerna och landstinget i länet (2005). Nu står vi återigen inför förändringar då landstinget Västmanland avser att bilda regionkommun med start 2017 med stöd från länets kommuner och VKL. VKL:s verksamhetsplan för 2016 utgår ifrån att VKL:s verksamhet blir en del av den kommande regionkommunen och att uppdragen ska fortsätta utföras inom regionkommunens ansvarsområde. Politiken i länet har nu ett uppdrag att identifiera vad regionkommunens uppgift ska vara och utforma en organisation för de regionala utvecklingsfrågorna. Länsstyrelsen i Västmanlands län har i nuläget har ansvar för den regionala utvecklingsplanen RUP, tillväxtfrågorna och den regionala länstransportplanen i länet. Landstinget ansvarar för sina regionala utvecklingsfrågor som till exempel kulturen, ALMI och kollektivtrafikmyndigheten. Många av övriga verksamhetsområden som har en regional logik eller utgör viktiga samarbetsfrågor mellan kommunerna och landstinget handhas av VKL. Länsstyrelsen och VKL har inom kommunikationer och infrastruktur ett nära samarbete liksom för arbetet med strukturfonderna och integration. Även inom andra områden som kompetensplattformar, RUP och affärsplan sker ett löpande samarbete. I VKL:s styrelse och beredningar kan dialog och förankring ske liksom i de många tjänstemannanätverk som organiseras från VKL. En av VKL:s viktigare uppgifter 2016 blir att öka kunskapen om verksamheten och bidra till att regionbildningen tar hänsyn till de regionala utvecklingsfrågor och den verksamhetssamverkan som idag sker med VKL som plattform. Styrelsen och beredningarna är i stor utsträckning väl insatta i verksamheten men eftersom vi är inne i en ny mandatperiod kommer nya politiker att ta plats i organisationen. VKL kommer att genomföra en utbildning för alla politiker i VKL innan sommarledigheten 2015 som en bra grund för det fortsatta arbetet i VKL och med regionbildningen som målbild. 2

3 Nuvarande uppdrag utgår från de stadgar som upprättades 2005 utveckla kommunalt utgöra en regional politisk arena för kommun- och landstingspolitik främja och utveckla samverkan mellan medlemmarna vara en intressebevakare inom aktuella verksamhetsområden nationellt och internationellt bidra till förnyelse och nyskapande i organisation, arbetssätt och samverkansformer i medlemmarnas verksamhet med hög kompetens bidra till utvecklingen av medlemmarnas verksamhet vara en mötesplats för medlemmarna. genom omvärldsbevakning och analys att vara regional aktör i relation till ansvariga institutioner för infrastruktur och kommunikationer att utveckla gemensamma metoder och processer och stödja kommuner och landsting med gemensamma projekt att utveckla det strategiska tänkandet inom kompetensförsörjning i hela länet att bidra med kunskap, metoder och processer för utveckling av medlemmarnas olika verksamheter ständig förbättring effektivare att stödja kommuner och landsting i länsgemensam verksamhetsutveckling med hjälp av IT att förmedla kunskap och aktiviteter till turismnäringen och öka antalet besökare att arrangera seminarier, temadagar och konferenser i aktuella ämnen. 3

4 En region som Västmanland har stora utmaningar inom till exempel integration, kompetensförsörjning och i stora skillnader mellan kommunernas befolkningstillväxt och därmed långsiktiga utmaningar inom välfärdstjänster och samhällsbyggnad. Västmanland har också möjligheter som en del av Stockholm Mälardalsregionen med närheten till Stockholm, en region där det sker stora satsningar på infrastruktur och andra samarbeten för att skapa förutsättningar för människor att bo och arbeta i olika delar av en större region. Den nationella politikens påverkan på den regionala utvecklingen via den så kallade Sverigeförhandlingen och hur den kan påverka lokaliseringsprinciper för bostäder och arbetsmarknad är betydelsefulla för vårt fortsatta arbete. Förändrade förutsättningar för kommunerna kräver samverkan över kommungränserna för att klara sina uppdrag och möta medborgarnas behov. Mindre kommuner samarbetar redan i olika kommunalförbund för att klara sina dagliga uppgifter. Det finns många områden där det också finns behov av regional samverkan inte minst strategiskt, till exempel att utveckla e-samhället. Landstinget som länsorganisation arbetar med ett länsperspektiv och därför kan de i vissa fall också se stora olikheter till exempel på människors hälsa mellan kommunerna. Styrelse Presidie Personalberedning Vård- och omsorgsberedning Lärande- och arbetsmarknadsberedning Barn- och ungdomsberedning Kultur-, idrottsoch fritidsberedning Arbetet inom VKL baseras på uppdrag från medlemmarna, som beslutas av styrelsen, via verksamhetsplanen och genom löpande beslut och uppdrag. Inriktningen har de senaste mandatperioderna förändrats gradvis från självstyrelsefrågor och intressebevakning mot regionala utvecklingsfrågor (i samarbete med länsstyrelsen och inom ÖMS, Östra Mellansverige), och verksamhetssamverkan särskilt inom välfärdsområdet (vård och omsorg och skola) och andra angelägna områden. Uppdragen har också blivit bredare med en starkare förväntan på alla medlemmars deltagande och en ökad samverkan med externa parter. Allt fler frågor är sakområdesöverskridande, det vill säga ingår i flera verksamhetsområden, till exempel folkhälsa, ungas psykiska hälsa och gymnasieelever som inte fullföljer sin gymnasieutbildning 4

5 Som den gemensamma länsorganisationen har VKL också uppdrag att utveckla Länsturismen och producera en Taltidning. Tidigare ansvarade VKL också för den gamla mediecentralen, Mediacenter AB, men även här utvecklades verksamheten mot digitala leveranser till länets skolor med stark konkurrensutsättning från privata aktörer. Då beslutade VKL:s styrelse att sälja verksamheten innan det blev aktuellt med en dyrbar avveckling. Bolaget fortsätter leverera till våra skolor men kan nu också sälja till skolor i andra län. Kommunernas gränssnitt för samverkan är också allt mer olika då organisationerna ser olika ut, har olika styrsystem och förekomsten av fristående utförare varierar. Den statliga styrningen och påverkan på den regionala nivån, såväl genom lagstiftning som ekonomiska incitament har ökat de senaste åren. Många av de överenskommelser som kommunerna ingått med varandra eller kommunerna ingått med landstinget och ibland med externa parter medför följduppdrag av exekutiv karaktär som förutsätter permanenta grupperingar (nätverk) för att följa och fortsatt utveckla sakfrågorna. Över tid går dessa uppdrag över i förvaltningsskeden som kan jämföras med den verkställighet som hanteras i kommunernas och landstingets tjänstemannaorganisationer med det politiska uppdraget som utgångspunkt. Vidare har VKL uppdrag där kommunernas samverkan styrs och finansieras genom särskild tilläggsfinansiering, till exempel e-hälsa, vård och omsorgscollege, ung företagssamhet, som är en följd av den regionala samordning som krävs för kostnadseffektivare handläggning och lika möjligheter för medborgare i hela länet. För VKL är det stora skillnader i arbetsinsatser beroende på om vi äger projektet själva eller om det utförs av annan organisation. Stora uppdrag som kollektivtrafikutredningen, hemsjukvårdsutredningen, Vafab:s ombildning från bolag till förening är andra omfattande regionala utredningsuppdrag som hanterats av VKL. VKL går in i ett nytt skede. Politikens uttalade vilja är att när länet bildar regionkommun så ska de uppgifter som VKL ansvarar för införlivas i den nya regionkommunen. 5

6 Exakt hur det ska göras och hur det ska se ut för VKL:s verksamhet kommer att utredas och diskuteras av kommun- och landstingspolitiker under de kommande åren för att starta regionkommunen VKL bedriver nu sin verksamhet utifrån styrelsens beslut och beredningarnas arbete inom verksamhetsområdena. Det är av stor vikt att de politiska strukturerna i VKL deltar aktivt i bildandet av den nya regionen så att de insatser politiken anser vara viktiga kan fortsätta utföras i regionkommunen. Beredningarna har under senaste mandatperioden arbetat med bred representation från kommunerna och landstinget och har därmed erfarenhet av hur ett bra samarbete kan byggas och fungera. I en nyligen genomförd enkätundersökning till beredningarna ger de uttryck för behovet av de politiska plattformarna för samverkan och dialog. En plattform för överläggningar, erfarenhetsutbyte och kunskapsinhämtning. Beredningarna ser konsekvenser av de komplexa system som de idag styr över och där det också behövs fördjupad samverkan mellan verksamhetsområden och därmed mellan beredningarna och nämnder och styrelser på hemmaplan. VKL:s inriktning är att fortsatt fokusera på samverkan och regional utveckling där kompetens försörjning, integration och tillgänglighet till och inom vårt län är prioriterade områden. 6

Relevanta dokument

VERKSAMHETS- INRIKTNING 2015

VERKSAMHETS- INRIKTNING 2015 Effektivitet genom samverkan Verksamhetsinriktning för Västmanlands Kommuner och Landsting år 2015 Västmanlands Kommuner och Landsting ska verka för ett förtroendefullt samarbete