Kommunstyrelsens arbetsutskott (5) Roland Åkesson (C), ordförande Britt-Marie Domeij (M)

Transkript

1 Sida Kommunstyrelsens arbetsutskott (5) Plats och tid Kommunhuset den 12 juni 2015 kl Beslutande Roland Åkesson (C), ordförande Britt-Marie Domeij (M) Lars Hollner (S) Ann Petersson (C), tjänstgörande ersättare Lejla Bajraktarevic (S), tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Mats Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Utses att justera Ann Petersson och Lars Hollner Justering Onsdagen den 24 juni 2015 Under- Paragraf 224 Skrift Sekreterare... Birgitha Freij Ordförande... Roland Åkesson Justerande Ann Petersson Lars Hollner ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott KS 2015/105 FÖRÄNDRING AV DET REGIONALA UTVECKLINGS- ANSVARET Styrelsen för Regionförbundet i Kalmar län (den 5 juni 2015) och Landstingsfullmäktige i Kalmar län (den 3 juni 2015)) har beslutat att påbörja arbetet med att förbereda en ansökan om att landstinget ska överta det regionala utvecklingsansvaret från regionförbundet från och med januari De har gemensamt anlitat Kent Johansson som särskild utredare att ansvara för den förberedande processen och dialogen med kommunerna i länet samt övriga länsorganisationer. Uppdraget innebär att den särskilde utredaren ska redovisa beslutsunderlag som beskriver - regionkommunens uppdrag utifrån lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, - förslag till hur frågor som Regionförbundet i Kalmar län haft hand om utanför lag om samverkansorgan ska hanteras, - förslag på beslutsprocesser och organisation för ansvaret av det nya regionala utvecklingsuppdraget, - förslag till genomförandeplan för hur förändringen av ansvaret för det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län kan genomföras, samt - förslag till tidsplan för genomförande. I uppdraget ingår att inhämta bakgrundsmaterial och synpunkter från kommunerna, länsstyrelsen och andra regionala partners, redovisa tänkbara alternativ för kommuner och andra berörda regionala partners i september 2015, samt att samråda kring alternativen och redovisa en rapport. Överläggningar kommer även att ske med företrädare de politiska partierna i länet. Uppdraget ska redovisas för regionförbundets styrelse och landstingsfullmäktige i januari Innan ett slutligt ställningstagande kan ske ska landstinget inhämta samtliga länets tolv kommuners ställningstagande. Landstingsfullmäktige har i Landstingsplan för beslutat att utreda framtida organisation avseende det regionala ansvaret för stöd till kultur i länet. Den utredningen hänger nära samman med frågan om ny regionkommun, varför man har beslutat att dessa utredningar samordnas. Redovisning av kulturuppdraget föreslås ske separat i landstingsstyrelsen i oktober I utredningsuppdraget ingår också en utredning om den politiska styrningen av kollektivtrafiken i länet. Utredningsuppdraget är att inom nuvarande Kalmar läns geografiska gränser föreslå ett förändrat ansvar för det regionala utvecklingsansvaret. Frågan om en större geografisk regionbildning sker i

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott annan ordning. Uppdraget utgår från nuvarande uppgiftsfördelning mellan landstinget och länets kommuner. Landstingsfullmäktiges och regionförbundets styrelses motiv till en förändring utöver att det är en förberedelse för en större regionbildning - är bland annat att det blir ett starkare demokratiskt inflytande över utvecklingsfrågorna genom ett direktvalt fullmäktige, samt en ökad samordning och större kraft att koncentrera utvecklingsfrågorna till en myndighet. Vidare innebär förändringen att den nya regionkommunen i rollen som regional myndighet betraktas som en tydligare och starkare samverkanspartner för kommunerna, staten och övriga organisationer. Därigenom ges en bättre möjlighet att från regionens förutsättningar genomföra en i grunden nationell politik. Målet är en samlad arena för regional utvecklings- och tillväxtpolitik som tillsammans med en kraftfull hälso- och sjukvårdspolitik ska möta människors behov. Genom att bilda en regionkommun kan det samlade erbjudandet till invånarna tydliggöras och därigenom bidra till utveckling och tillväxt. Föredragande Diskussion A Utredare Kent Johansson. Kent Johansson presenterar diskussionsfrågor kring vilka framtida utmaningar som finns och hur dessa påverkar organisationen? Vilka är de viktigaste framtida utmaningarna för det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län och dess invånare? Vilka principer bör vara vägledande när det gäller organisation och beslutsprocesser för det regionala utvecklingsansvaret? Utmaningar och former för regionalt, europeiskt och globalt samarbete med andra regioner och kommuner? Kalmar län ska stå sig gentemot andra län/regioner. Det måste ske en utveckling i Kalmar län, t.ex. när det gäller infrastruktur. Regionen ska vara en attraktiv del av Sverige. Befolkningsunderlagets betydelse för utvecklingen måste klargöras. Infrastrukturen är viktig för att attrahera inflyttning. Vi ser även de äldre i regionen som något positivt. Kommunerna inom länet ska inte konkurrera med varandra utan jobba tillsammans. Möjligheterna till pendling mellan arbete och bostad måste öka. Företagens möjligheter till kompetensförsörjning ska tillgodoses. Länet är idag uppdelat i tre delar i många frågor, t.ex. när det gäller järnväg vi måste jobba gemensamt.

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Vi måste ha kontakt med angränsande regioner och diskutera t.ex. infrastruktur om vi ska nå framgång i trafikfrågor. Det måste finnas effektivitet i beslutsorganisationerna det är möjligt och nödvändigt att uppnå med en regionkommun. En regionkommun ska hela regionen, och befolkningen är med på ett annat sätt med direktvalt fullmäktige. Ett gemensamt utvecklingsorgan som ett direktvalt fullmäktige kan garantera även mindre kommuners talan. Den nya regionkommunen är en ny gemensam plattform för samarbete det är inte landstinget som tar över. Diskussion B Regionförbundets nuvarande uppdrag. Regionförbundets nuvarande uppdrag, enligt verksamhetsplanen 2015, gicks igenom kopplat till uppdragens bakgrund i lag om samverkansorgan, regionala uppdrag enligt förbundsordning, primärkommunala uppdrag och övriga uppdrag. Kent Johansson gjorde också en genomgång av hur man principiellt format organisationen i de regionkommuner som bildats utifrån att man ska kombinera ansvar för uppdraget för länets utveckling med ansvaret för bl.a. hälso- och sjukvårdens verksamhet och organisation. Regionförbundet har för många projekt på gång, de flesta av dem under många år. Nya regionkommunen behöver en principiell renhet, och mer av praktiska lösningar. Det kan vara så att kommunerna ska sköta mer av det som regionförbundet gjort. Vi måste också titta på vad som ska göras inom länet och vad vi ska samverka med andra regioner om. Det finns också samverkan mellan kommunerna i olika frågor viktigt att verksamheterna landar någonstans, inte hamnar utanför. Det är personerna i en organisation som sätter kulturen i organisationen, det är viktigt att ha i minnet när man bildar ny regionkommun. Landstingskulturen i Kalmar län är skild från kommunernas kultur! När det gäller ekonomi kan dagens situation vara utgångspunkt, d.v.s. kommunerna betala lika mycket som idag. Diskussion C Det regionala ansvaret för kultur i länet, samt den politiska styrningen av kollektivtrafiken i länet.

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott När det gäller finansieringen av kulturen såsom t.ex. Byteatern, Konstmuséet, är det något mellan regionförbundet och landstinget att diskutera, svårt att ha en kommunal åsikt. Vad vill man med kulturen? Måste vara utgångspunkten i diskussionen. Man måste se uppgiften som en helhet, inte ställa olika verksamhetsområden mot varandra. Var finns dialogen med och mellan tjänstemännen? När det gäller kollektivtrafiken blev övergången till landstinget inte vad vi som kommun ville; bl.a. är styrelsens beslutsmandat urholkat. Kommunerna finns dåligt med i planeringen av kollektivtrafik. Trafikrådet måste bereda ärenden gällande kollektivtrafik, vilket inte sker idag. Studera hur andra regioner arbetar med kollektivtrafik! Diskussion D Nästa möte Beslut Preliminär uppfattning från Mönsterås kommun, inför det fortsatta utredningsarbetet, är att kommunstyrelsens arbetsutskott är positivt till bildande av regionkommun. I Kent Johanssons uppdrag ingår att i september 2015 för kommunerna redovisa tänkbara alternativ till hur det framtida regionala utvecklingsansvaret ska organiseras. Preliminärt bokas tisdagen den 15 september 2015 för uppföljning av dagens möte. Informationen och diskussionen läggs till handlingarna